李斌：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)

詹洪春 劉志學(xué)

全國(guó)“兩會(huì)”期間的3月8日下午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京梅地亞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌，副主任馬曉偉、王培安就“實(shí)施全面二孩政策”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

李斌在回答記者提問時(shí)表示，國(guó)家層面正在積極推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)規(guī)劃綱要的編制，同時(shí)也在進(jìn)行“十三·五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃和深化醫(yī)改規(guī)劃的編制，通過“一綱要兩規(guī)劃”的編制，確定推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)以及保障措施，為統(tǒng)籌解決好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全民的健康問題做出一個(gè)制度性的安排。

李斌說，習(xí)近平總書記深刻指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。在今年的政府工作報(bào)告里面，李克強(qiáng)總理講，健康是幸福之基。我們就是要推進(jìn)“健康中國(guó)”的建設(shè)，通過全民健康來助力全面小康，這就體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)于維護(hù)人民健康的高度重視和堅(jiān)定的決心，也反映了我們?nèi)珖?guó)人民對(duì)美好生活的期待。

李斌透露，總的思路就是按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高人民健康水平為核心，突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將健康融入所有的政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域的發(fā)展方式，由過去以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心，更加注重體制機(jī)制的創(chuàng)新，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重提高基本醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平，更加注重醫(yī)療資源重心下移、資源下沉，使基本醫(yī)療衛(wèi)生制度能夠更加成熟、定型，為人民群眾創(chuàng)造出更多的健康福祉。

李斌指出，推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)，將著力推進(jìn)六大任務(wù)：一是提供覆蓋全民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)重大疾病的防治。二是健全優(yōu)質(zhì)、高效、整合型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善分級(jí)診療制度，努力為居民提供全生命周期的健康管理和服務(wù)。三是健全醫(yī)療保障體系，完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。四是要建設(shè)健康的社會(huì)環(huán)境。五是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。六是要培育自主自律的健康行為，提高居民的健康素養(yǎng)，把健康的“金鑰匙”交給群眾，放到全體人民自己手里。

李斌表示，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)與每個(gè)人都息息相關(guān)，所以要全社會(huì)參與。我們要共建共享，這是個(gè)系統(tǒng)工程。我相信，經(jīng)過我們的努力，“十三·五”的規(guī)劃目標(biāo)我們有信心來完成，同時(shí)推進(jìn)“健康中國(guó)”的建設(shè)能夠邁開重要的步伐，給人民增加更多的健康福祉。

政協(xié)委員縱論“健康中國(guó)”建設(shè)

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，各界別的政協(xié)委員也紛紛關(guān)注著“健康中國(guó)”建設(shè)問題，并通過提案、大會(huì)發(fā)言、小組討論以及答記者問等渠道，提出了各自的意見和建議。

全國(guó)政協(xié)委員、北京宣武醫(yī)院神經(jīng)外科主任凌鋒認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療體制改革取得了一定成效，國(guó)家投入大量物力財(cái)力改善醫(yī)療體系建設(shè)，緩解大眾“看病難、看病貴”的困難，但就醫(yī)人數(shù)大量增加，醫(yī)療設(shè)施和專家資源有限，“能看病、看好病”的矛盾依然存在。在改革醫(yī)療體制和醫(yī)院服務(wù)的同時(shí)，我們也要轉(zhuǎn)換思路，在加強(qiáng)公眾健康教育、增加疾病預(yù)防知識(shí)方面多下功夫。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士賀林則從更具體的層面對(duì)建設(shè)“健康中國(guó)”提出了建議。他認(rèn)為，要想早日實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)，強(qiáng)大中國(guó)”的愿景，就需要設(shè)立遺傳咨詢師職業(yè)，擴(kuò)大遺傳咨詢師隊(duì)伍，提高遺傳咨詢師的專業(yè)度。只有建立遺傳咨詢師職業(yè)，才能提高國(guó)家的優(yōu)生優(yōu)育水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化健康管理。他還介紹說，在美國(guó)、加拿大已有了完善和成熟的遺傳咨詢體系，由遺傳咨詢師、臨床遺傳專科醫(yī)師、遺傳診斷師、遺傳護(hù)士等專門從事遺傳咨詢的相關(guān)工作，并且對(duì)遺傳咨詢師有嚴(yán)格的理論和實(shí)踐方面的培訓(xùn)和考核；擁有專門的遺傳咨詢委員會(huì)和專業(yè)的遺傳咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；具有專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行遺傳咨詢指南的制定工作。目前，美國(guó)已經(jīng)有超過4000名經(jīng)過職業(yè)認(rèn)證的遺傳咨詢師，有31所大學(xué)成為了遺傳咨詢師培訓(xùn)點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非建議：國(guó)家要推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，把精準(zhǔn)醫(yī)療列為我國(guó)“十三·五”醫(yī)療健康、科技創(chuàng)新以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，設(shè)立國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和引導(dǎo)基金，加快精準(zhǔn)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管和保障相關(guān)的政策出臺(tái)，加快精準(zhǔn)醫(yī)療核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地步伐，推動(dòng)建設(shè)“健康中國(guó)”；進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入健康服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)政策；鼓勵(lì)精準(zhǔn)醫(yī)療企業(yè)邁開“走出去”步伐，迅速掌握國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，參與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)療的輿論宣傳和觀念傳播，逐步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)醫(yī)療”商業(yè)模式，在全國(guó)各個(gè)具備條件和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域中的醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)療示范中心，加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)療在醫(yī)療服務(wù)人員中的培訓(xùn)力度；把精準(zhǔn)醫(yī)療相關(guān)檢測(cè)和治療費(fèi)用逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，使普通消費(fèi)者共享精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展成果，顯著提升我國(guó)重大疾病防治水平。

全國(guó)政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)學(xué)院院長(zhǎng)張其成在提案中建議：將中醫(yī)文化納入“健康中國(guó)”建設(shè)。他認(rèn)為，中醫(yī)文化蘊(yùn)含著深刻而豐富的生命哲理，倡導(dǎo)將人放入自然系統(tǒng)中考量，飲食、運(yùn)動(dòng)是人為，也是自然，更是人的生活本身。中醫(yī)文化主張凝練內(nèi)氣，形神俱養(yǎng)，發(fā)明了諸如吐納打坐、導(dǎo)引練氣、太極拳等“運(yùn)動(dòng)方式”（或稱之為“生活方式”），可以通過調(diào)節(jié)自身能量平衡而利于身體有序化，從而避免慢病發(fā)生。所以說，中醫(yī)文化的生活就是養(yǎng)生。因此，建議將中醫(yī)文化納入“健康中國(guó)”的頂層設(shè)計(jì)中，助推和諧醫(yī)療、和諧社會(huì)。他表示，.將中醫(yī)文化納入“健康中國(guó)”中醫(yī)藥“硬實(shí)力”發(fā)展，還可以助推塑立行業(yè)精神。將中醫(yī)文化納入“健康中國(guó)”的社區(qū)建設(shè)、個(gè)體生活方式建設(shè)，能夠助推個(gè)體健康。將中醫(yī)文化納入“健康中國(guó)”相關(guān)國(guó)家級(jí)科研規(guī)劃，能夠深入研究中醫(yī)文化面向當(dāng)下和未來的價(jià)值。因?yàn)橹嗅t(yī)文化既是傳統(tǒng)的，又是當(dāng)代的、未來的；既有很強(qiáng)的國(guó)家、民族辨識(shí)度，又有極大的普世價(jià)值。伴隨著中國(guó)科學(xué)家屠呦呦因“青蒿素”獲得諾貝爾獎(jiǎng)，中醫(yī)藥科技側(cè)的知曉度、認(rèn)可度提升很多，但對(duì)中醫(yī)文化側(cè)、人文側(cè)的內(nèi)容卻認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。實(shí)際上，科技與人文相輔相成，不可分割。目前，“健康中國(guó)”國(guó)家級(jí)科研規(guī)劃中應(yīng)該深入研究中醫(yī)文化面向當(dāng)下、未來的價(jià)值，如健康促進(jìn)、健康公平研究，促進(jìn)社會(huì)健康、道德健康、心理健康、身體健康的研究，中醫(yī)文化展現(xiàn)形式、傳播語(yǔ)言、適宜媒介的研究，中醫(yī)文化海外交流、傳播研究等。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)黨組書記翟惠生表示，“健康中國(guó)”事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，也與百姓生活息息相關(guān)，新聞媒體人要深刻挖掘好、豐富好、把握好“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的時(shí)代內(nèi)涵。他認(rèn)為，每個(gè)人都擁有強(qiáng)健的體魄，健康的心理，各族兒女為了中華民族的偉大復(fù)興，為了把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)美麗富饒、幸福的國(guó)家，都心往一處想，勁往一處使，這就是我心中的健康中國(guó)。

凌鋒委員還說，“健康中國(guó)”的概念很大，它涵蓋的范圍很廣，與群眾身體健康密切相關(guān)，醫(yī)療衛(wèi)生和體育運(yùn)動(dòng)都占據(jù)重要位置。從醫(yī)療角度，健身運(yùn)動(dòng)更是基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)防疾病有很大作用，某種程度上也能緩解“看病難”。醫(yī)療衛(wèi)生界別的全國(guó)政協(xié)委員邵一鳴也認(rèn)為，把醫(yī)療衛(wèi)生與體育運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，讓群眾養(yǎng)成健康的生活方式，體質(zhì)才可以持續(xù)增強(qiáng)。

全國(guó)政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)卞志良帶到此次“兩會(huì)”上的6份提案，盡管角度不同，但都與“健康中國(guó)”相關(guān)。他著重強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)全民健身大數(shù)據(jù)平臺(tái)，增強(qiáng)全民健身數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。他還認(rèn)為，世界已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們還靠選取幾千人的樣本來研判全國(guó)情況，顯然不科學(xué)、不合理。調(diào)研全民健身，全體國(guó)民逐步成為大樣本，勻速建立大數(shù)據(jù)庫(kù)。醫(yī)學(xué)科普工作也應(yīng)納入醫(yī)務(wù)工作者和醫(yī)學(xué)研究人員業(yè)務(wù)范疇，否則將難以滿足社會(huì)科普需求。