當(dāng)前村級財務(wù)存在的問題及應(yīng)對措施初探

【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)相對于城市經(jīng)濟的快速發(fā)展要薄弱很多，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展明顯滯后于城市，這與農(nóng)村各個方面管理不到位，管理意識落后有一定的關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理方面存在諸多問題與薄弱環(huán)節(jié)亟待進一步的完善與改進。文章圍繞完善村級財務(wù)管理的重要性、當(dāng)前所存在的問題、引發(fā)這些問題的原因及應(yīng)對措施進行詳盡的闡述。

【關(guān)鍵詞】村級財務(wù) 存在問題 應(yīng)對措施

當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理問題已經(jīng)成為人們最為關(guān)心的焦點問題之一。因此，做好農(nóng)村的財務(wù)管理可有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定民心、對維護好農(nóng)村的社會大局有著積極的作用。

一、村級財務(wù)管理的重要性

規(guī)范村級財務(wù)管理，完善財務(wù)管理制度、及時糾正村財管理方面的不良行為，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展有著非常重要的作用。

（一）規(guī)范的財務(wù)管理有利于保證資金的科學(xué)、合理使用

為了促進農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，國家相關(guān)部門定向地對農(nóng)村進行政策扶持，并相應(yīng)的撥付專款資金。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇寮壺攧?wù)管理，可最大限度的保證資金的合理化使用，避免隨意挪用、違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，保證其為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮出最大的效用。

（二）規(guī)范的財務(wù)管理能有效地保護了國家、集體財產(chǎn)安全

財務(wù)管理混亂的情況下，資金、財務(wù)的監(jiān)管力度便無法得到保證。此時便給了一些心術(shù)不正、行為不端之人可乘之機，為其在資金、財產(chǎn)的盜用創(chuàng)造了便利條件。最終導(dǎo)致國家、集體財產(chǎn)的流失，嚴(yán)重地危害到人民群眾的利益。而規(guī)范村級財務(wù)管理，則可有效地規(guī)避此類事件的發(fā)生，有效地保護好國家財產(chǎn)，維護好人們的利益。

（三）規(guī)范的財務(wù)管理有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的有序化發(fā)展

社會的和諧、穩(wěn)定需要經(jīng)濟作為支撐，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是保證農(nóng)民生活安穩(wěn)、富足的根本。其中村級財務(wù)管理，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此保證村級財務(wù)管理的透明化、科學(xué)化，在很大程度上起到促進農(nóng)村經(jīng)濟有序化發(fā)展的作用。

二、目前村級財務(wù)管理中所存在的問題

（一）財務(wù)管理人員素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力不強，任人唯親現(xiàn)象時有發(fā)生

財務(wù)管理工作必須由相應(yīng)的財務(wù)人員完成。但是當(dāng)前大多數(shù)村級財務(wù)管理人員均未接受到過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)與考核。普遍存在專業(yè)知識匱乏、業(yè)務(wù)能力弱、法律意識淡薄等現(xiàn)象，從而直接影響其財務(wù)處理能力。同時在財務(wù)人員的任用上，大多由村級主干自行決定的，其所選擇的人員又多為親朋好友，忽視財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。而財務(wù)人員素質(zhì)低、任人唯親現(xiàn)象，普遍存在于當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)工作中，從而嚴(yán)重地影響到村級財務(wù)管理的有序化進行。

（二）財務(wù)管理制度不健全

盡管當(dāng)前很多地區(qū)采用了“村賬鄉(xiāng)管”做法，一定程度上強化了村財務(wù)的規(guī)范化管理。但是在實際的工作中，由于受到工作量大、時間跨度過大等諸多客觀因素的影響，不可避免地存在財務(wù)監(jiān)管不到位，賬務(wù)收支核實、管理困難等現(xiàn)象。而且一些采用財務(wù)自主管理的鄉(xiāng)村，卻因為未嚴(yán)格按照相關(guān)的財務(wù)規(guī)定，科學(xué)制定合理的財務(wù)制度，造成基礎(chǔ)財務(wù)制度不健全，財務(wù)核算缺乏依據(jù)。

（三）村級財務(wù)監(jiān)管不到位

財務(wù)監(jiān)管是財務(wù)管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，財務(wù)監(jiān)管的有效化實施，對于規(guī)范財務(wù)核算、管理有著促進性的作用。同時還可及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中所存在的問題，以便及早地進行有針對性的解決，對于相關(guān)財務(wù)人員具有著警示、監(jiān)督的作用。但是目前村級財務(wù)監(jiān)管混亂，一些地區(qū)財務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)，財務(wù)審計不到位，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象，財產(chǎn)、資金流失等情況的發(fā)生，嚴(yán)重危害到群眾及集體的利益。

（四）賬面處理不當(dāng)、資金管理混亂

由于鄉(xiāng)村財務(wù)人員專業(yè)水平較低，財務(wù)制度、核算方法又不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)賬目的核算混亂、不合理，甚至連最基本的財務(wù)分錄都未能正確記錄。在查賬的過程中還發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村的賬本記錄不完整。在資金的管理上不僅存在著透支資金，白條頂賬現(xiàn)象也是比比皆是，而這些行為完全不符合現(xiàn)金管理制度。不僅如此，一些鄉(xiāng)村干部隨意的進行資金報銷，隨意的挪用資金。此類現(xiàn)象表明，當(dāng)前的村級財務(wù)管理上無論是賬目上還是現(xiàn)金管理上，可謂是一片混亂。

（五）財務(wù)公開名不副實

雖然很多鄉(xiāng)村提出了財務(wù)公開、民主管理這一方式，但是在實際的應(yīng)用中并未真正的落實。多數(shù)是為了應(yīng)付上級部門的檢查而做做樣子罷了，并未將那些真正需要公開的、關(guān)系到農(nóng)民切身利益的、群眾真心所希望了解的相關(guān)財務(wù)信息公布出來。其實所謂的民主管理并不民主，群眾依然沒有發(fā)言權(quán)，真正的財務(wù)管理權(quán)限依然掌控在村領(lǐng)導(dǎo)干部的手中。因而財務(wù)公開實際上是名不副實的，這無形中損害到了農(nóng)民群眾的利益，阻礙到了農(nóng)村經(jīng)濟的有序化發(fā)展。

三、引發(fā)村級財務(wù)管理問題的原因

（一）部分村主、財務(wù)人員法律意識淡薄

農(nóng)村基層干部由于自身文化素質(zhì)等因素的制約，其法律意識淡薄、專業(yè)知識匱乏。但是卻在不懂得財務(wù)知識、相關(guān)法規(guī)的情況下，隨意地對財務(wù)工作進行指揮。甚至在人員的安排上，從自己的利益出發(fā)，忽略整體利益。部分村級主官為了追求政績，對財務(wù)工作欺上瞞下，嚴(yán)重的影響到了農(nóng)村經(jīng)濟的有序化發(fā)展。

（二）村級財務(wù)管理不到位

一些村級領(lǐng)導(dǎo)干部本身思想上并未重視起財務(wù)管理，也未能意識到其對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。因而在實際的財務(wù)管理工作中，對于群眾所反應(yīng)出的問題并未認(rèn)真的去解決，管理上的力度也不到位。長此以往便導(dǎo)致了財務(wù)管理混亂，賬面不清等情況的發(fā)生。尤其是一些地方采用了村賬鄉(xiāng)管方法，導(dǎo)致其產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏差，對于財務(wù)工作完全漠視。在其看來，此時的財務(wù)賬目已經(jīng)無需自己過問。

（三）制度落實不到位

盡管針對農(nóng)村的實際情況，制定了相應(yīng)的財經(jīng)制度。但是在實際的應(yīng)用過程中，這些制度并未得到全面落實。民主管理、強化監(jiān)督依然存在一定的難度，相關(guān)的監(jiān)管人員要么事不關(guān)己、要么任之為之，并未真正的起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用，導(dǎo)致財務(wù)管理工作一片混亂，嚴(yán)重的損害到了人們?nèi)罕姷睦妫璧K到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）群眾參與財務(wù)管理、監(jiān)督效果不明顯

由于群眾自身素質(zhì)、專業(yè)知識的缺乏，導(dǎo)致其無法看懂財務(wù)賬目，雖然也關(guān)心村級的財務(wù)管理，但是卻力不從心，導(dǎo)致民主監(jiān)督無法真正的發(fā)揮出其實際的作用。而事實上不僅廣大的人們?nèi)罕娝刭|(zhì)低下、專業(yè)知識薄弱，即便是村級財務(wù)人員，其專業(yè)能力也并不高。因而在實際的工作中，其自身所處理的賬目存在漏洞，就更無法擔(dān)當(dāng)起財務(wù)管理的重任了。

四、規(guī)范當(dāng)前村級財務(wù)管理的措施辦法

（一）提升當(dāng)前財務(wù)人員的整體素質(zhì)，合理選拔財務(wù)人員

為了提升村級財務(wù)管理，保證財務(wù)工作合理、順利地進行，相關(guān)部門有計劃、有針對性地對有財務(wù)人員進行規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實提高財務(wù)人員的專業(yè)能力、法律意識、文化素養(yǎng)；而在財務(wù)人員的任用上，應(yīng)以公開招聘的方式來進行，對于那些遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)能力強、文化程度較高、愛崗敬業(yè)的財務(wù)人員優(yōu)先予以錄用充實到村級財務(wù)工作中，避免、杜絕村級財務(wù)任用上任人唯親現(xiàn)象的發(fā)生。。

（二）完善村級財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為

農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)過程中勢必會出現(xiàn)不同的、全新的財務(wù)問題。相關(guān)部門及人員應(yīng)有的放矢地在參照國家相關(guān)財務(wù)管理辦法、制度的基礎(chǔ)上，對相應(yīng)的財務(wù)管理制度、規(guī)章進行完善、改進。從而進一步規(guī)范村級財務(wù)管理工作，保證財務(wù)工作的合理化、有序化、規(guī)范化進行，切實維護好國家、集體、群眾的利益，促進到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）進一步強化村級財務(wù)監(jiān)督

財務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財務(wù)規(guī)范情況，有針對性地制定一系列行之有效的財務(wù)監(jiān)督機制。將財務(wù)監(jiān)管真正的落實到實際的財務(wù)工作中去，并制定相應(yīng)的問責(zé)制度，將責(zé)任落實到個人。同時對于財務(wù)監(jiān)管的重要性、責(zé)任性、法制性進行宣傳，以提升人們的法律意識、責(zé)任心，督促其認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行村級財務(wù)監(jiān)督工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)。

（四）合理設(shè)置村級財務(wù)崗位職責(zé)

財務(wù)崗位的合理化安排，可起到相互制約的作用。因而在實際的工作中，首先應(yīng)制定明確的崗位制度，對各崗位人員進行監(jiān)督與管理；杜絕一人多崗行為，做到人人有專責(zé)、賬目不混淆。

（五）規(guī)范資金管理，財務(wù)賬目的記錄

村級財務(wù)人員在對資金進行管理時，應(yīng)嚴(yán)格的按照現(xiàn)金收支制度進行，杜絕白條頂賬、透支等現(xiàn)金違規(guī)情況的發(fā)生，確保資金的正確化、規(guī)范化使用。此外財務(wù)人員還應(yīng)做到及時登帳、正確進行財務(wù)分錄編制，達到賬實相符。并嚴(yán)格按照《財務(wù)制度》對村干部的報銷進行審核，對違規(guī)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的報銷票據(jù)一律予以拒付，確保資金支出的正確性。

（六）規(guī)范村級財務(wù)公開

在對村級財務(wù)進行管理的過程中，應(yīng)切實的將財務(wù)公開工作落實到位，以真正的讓廣大的群眾加入到民主管理中來。財務(wù)工作是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)心的一個熱點問題，做好財務(wù)公開工作，無疑將打消農(nóng)民的疑慮，是對農(nóng)民群眾利益的一種有效保護方法。因而在進行財務(wù)公開工作時，應(yīng)將重大的事件及時的傳達給農(nóng)民群眾，并認(rèn)真細(xì)致地對農(nóng)民群眾所提出的問題進行解答。

（七）提升財務(wù)管理意識，加強財務(wù)管理

村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的推動性作用，因而相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，提高相關(guān)管理人員的財務(wù)管理意識。并將財務(wù)管理工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、管理的重要議程。安排專門人員進行村級財務(wù)管理，深入群眾進行調(diào)研，認(rèn)真聽取群眾的意見、建議，有針對性地對財務(wù)管理工作進行改進，不斷提升財務(wù)管理工作，更好地為廣大的農(nóng)民群眾服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的順利發(fā)展。

五、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對于我國的國民經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響作用，因而農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)問題是國家相關(guān)部門為之所關(guān)心的問題之一。而今我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，在這樣的大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)面臨著沖擊與挑戰(zhàn)。如何搞好農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，令其快速的發(fā)展起來，提高廣大農(nóng)民群眾的收益，維護好其切身利益是當(dāng)前有關(guān)部門、人員所為之探討、努力的一件事情。而搞好村級財務(wù)管理，對于維護農(nóng)民的利益、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)，加快國民經(jīng)濟發(fā)展都有著積極的意義。

參考文獻

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作者簡介：楊壽梅（1975-），女，福建浦城人，經(jīng)濟師，浦城縣忠信鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟與財務(wù)。