內(nèi)蒙古各盟市之間的農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效評價分析

云峰

摘 要：內(nèi)蒙古地處我國的西部，由于其獨(dú)特的自然條件以及氣候狀況，主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量是依靠畜牧業(yè)以及農(nóng)作物的種植，本文將內(nèi)蒙古12個盟市中的農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況做出分析，分別從牧區(qū)的人口情況、農(nóng)村環(huán)境以及我國對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)的政策三個方面，然后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效評價做出綜合的評價，期待可以對改善農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古各盟市；農(nóng)村牧區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；績效評價

中圖分類號： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）25-116-2

0 引言

由于內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于比較落后的階段，與我國沿海地區(qū)相比較，發(fā)展的速度比較慢，規(guī)模也比較小，這一特點(diǎn)在內(nèi)蒙古各盟市的農(nóng)村中表現(xiàn)得十分明顯，在農(nóng)村中主要是依靠畜牧業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此，在研究牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與績效的評價，可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來良好的指導(dǎo)，除此之外，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及質(zhì)量等具有重要的意義。

1 內(nèi)蒙古各盟市農(nóng)村牧區(qū)的人口情況

在內(nèi)蒙古各盟市農(nóng)村牧區(qū)中，勞動力作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來較大地影響，由此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要重視對人力資本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用；從內(nèi)蒙古各盟市中的農(nóng)村牧區(qū)來看，勞動力的資源從總體的資料分析得到人力資本最強(qiáng)大的是赤峰市[1]，其人口的數(shù)量為211.1517萬人，次之是通遼市，其人口的數(shù)量為134.8765萬人，這就表明農(nóng)村牧區(qū)中的勞動力對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，由此也使得這兩個市的經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展，在內(nèi)蒙古的中東部，有五個盟市中的農(nóng)村的勞動力通過累加的方式達(dá)到517.3185萬人，在內(nèi)蒙古西部的7個盟市中，農(nóng)村牧區(qū)中的勞動力數(shù)量累加起來為314.7625萬人，由此數(shù)據(jù)可以得到，內(nèi)蒙古東部的人力資源數(shù)量大約為西部地區(qū)的1.712倍，此外，從人們從事其他的副業(yè)來看，內(nèi)蒙古的12個盟市中，在林、牧、漁業(yè)的人數(shù)中，赤峰市以人數(shù)126.1202萬人次而居于第一位，而通遼市以93.6232萬人而居于第二位，東部地區(qū)的農(nóng)村中人數(shù)為346.1652萬人，最后就是西部地區(qū)的人數(shù)為206.7011萬人，在實(shí)際的發(fā)展中，也是赤峰市與通遼市的經(jīng)濟(jì)狀況最為良好，由此可知，勞動力的數(shù)量對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了積極的促進(jìn)作用。

2 內(nèi)蒙古各盟市農(nóng)村牧區(qū)的環(huán)境

首先是內(nèi)蒙古的中東部地區(qū)分析，從地域的角度來看，主要包括了興安盟、呼倫貝爾、赤峰市、通遼市與錫林郭勒盟，它們擁有十分豐富的土地資源，其中就耕地面積而言，基本就占據(jù)了內(nèi)蒙古總的耕地面積的60%，而水資源的情況也十分豐富，從總量上來看，中東部地區(qū)的比例為80%，再者就是中東部地區(qū)的土壤分布情況，中東部地區(qū)也占據(jù)著較大的優(yōu)勢[2]，從整個內(nèi)蒙古的土壤分布狀況可以看出，從東至西的變化十分明顯，基本形成了條帶狀，呈現(xiàn)出東北至西南的排列形式，在最東邊的是黑色肥沃的黑土壤，依次向西為暗棕色的土壤地帶。再到黑鈣土、栗鈣土、棕壤土、黑壚土、灰鈣土、風(fēng)沙土以及灰棕土，由此可以得知最肥沃的黑色土位于東邊，其以良好的肥力、水分條件以及結(jié)構(gòu)，十分利于植物的生長，因此這個地區(qū)中的農(nóng)業(yè)狀況是非常良好的；而在黑鈣土壤的土地上，盡管肥力僅次于黑色土，但是十分地適宜農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展，此外，在內(nèi)蒙古的大草原上，其森林資源的豐富性也集中于中東部地區(qū)，這就使得中東部地區(qū)的發(fā)展獲得優(yōu)越的條件，從而使得中東部地區(qū)中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展[3]，而在西部地區(qū)中，主要包括的是包頭市、烏海市、鄂爾多斯市、呼和浩特市、阿拉善盟、烏蘭察布市以及巴彥淖爾市，其中除了巴彥淖爾市之外，其他的地區(qū)中自然條件比較惡劣，出現(xiàn)干旱、風(fēng)沙的天氣也十分的頻繁，再加上土地大多數(shù)是鹽堿地，由此十分地不利于農(nóng)作物的生長，從而使得西部地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于中東部地區(qū)，通過對內(nèi)蒙古東西部自然條件的對比分析可知，在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對自然條件的依賴性比較大，由此在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要充分地考慮這一因素的影響。

3 我國對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)的政策

首先，繼續(xù)積極地貫徹與執(zhí)行國家的各項(xiàng)改革與發(fā)展的政策，用好國家對新農(nóng)村的建設(shè)中所給予的各項(xiàng)惠農(nóng)、促農(nóng)發(fā)展的政策，從而建立新型的牧區(qū)[4]，一方面要積極地推進(jìn)當(dāng)前的農(nóng)村牧區(qū)中的財(cái)政管理、行政管理、金融管理以及鄉(xiāng)村社會保障等制度的建設(shè)，充分地保障牧區(qū)人們的獲得良好的生活水平，另一方面要加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)中的義務(wù)教育以及公共福利的管理體制實(shí)施綜合的改革，切實(shí)地提高目前農(nóng)村牧區(qū)在基層社會中的公共服務(wù)以及行政管理的水平，通過“十個全覆蓋”工程，進(jìn)一步地促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生以及社會養(yǎng)老的社會制度發(fā)展與完善，全面的啟動農(nóng)村牧區(qū)的最低生活的保障制度，使得牧區(qū)的居民能夠在不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r中得以一定的改善；其次要借鑒當(dāng)前的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的思維，加以策劃內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極地按照產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，加快調(diào)整當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)的結(jié)構(gòu)，從而使得龍頭企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展獲得良好的優(yōu)勢，再者就是對我國的中西部發(fā)展中所獲得政策性的支持，充分地利用優(yōu)勢加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)的模式，例如可以在有條件的地區(qū)中積極地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)加以農(nóng)產(chǎn)品的加工，以綠色的農(nóng)畜產(chǎn)品打入批發(fā)市場，從而使得內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)能夠與當(dāng)前的市場發(fā)展相適應(yīng)，從而帶來更好的經(jīng)濟(jì)價值；最后，就是需要把農(nóng)村牧區(qū)中的剩余勞動力實(shí)施轉(zhuǎn)移，一方面讓有能力的年輕人走出牧區(qū)，學(xué)習(xí)新的技術(shù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念[5]，另一方面通過這樣的方式幫助農(nóng)村牧區(qū)中的公共服務(wù)發(fā)展帶來一定的幫助，從而加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，除此之外，還要加快發(fā)展牧區(qū)的教育，增強(qiáng)牧區(qū)人民的科學(xué)與文化素質(zhì)，這必須要提高農(nóng)村的牧區(qū)中勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，通過這樣方式轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)的增長方式以及增強(qiáng)目前農(nóng)牧業(yè)在發(fā)展中的核心競爭因素，在全面地開展農(nóng)村中牧區(qū)的義務(wù)教育、職業(yè)教育以及農(nóng)牧民就業(yè)的培訓(xùn)工作，從而改變了農(nóng)村牧區(qū)的勞動力出現(xiàn)文化素質(zhì)較低的情況，在我國政策的大力支持下，積極地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村中的牧區(qū)人口能夠參與就業(yè)的競爭，同時逐步向城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)束語

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要尋找更多的出路，這不僅需要對當(dāng)?shù)毓I(yè)化的發(fā)展模式加以借鑒之外，而且還要積極地開發(fā)農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，從而才能夠更好幫助農(nóng)村走出貧困，取得較大地進(jìn)步；在內(nèi)蒙古各盟市的農(nóng)村中，對于畜牧業(yè)的發(fā)展做了一個績效評價，由于這是一個十分復(fù)雜的問題，本文從三個不同角度做出了分析，分別是我國對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)的政策、牧區(qū)的人口情況以及農(nóng)村環(huán)境，對內(nèi)蒙古各盟市中的農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 烏云嘎，毛珣.草場承包經(jīng)營制度演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)績效——基于內(nèi)蒙古自治區(qū)的實(shí)證分析[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2016，04（15）：194-198.

[2] 鞏紅禹.區(qū)域新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展評價分析——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2014，07（15）：95-102.

[3] 張亞萍，峻峰.內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系分析[J].內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2016，03（15）：53-60.

[4] 武艷娟，張永生，魏學(xué)占，王鵬飛，李長生.內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告[J].內(nèi)蒙古氣象，2013，03（18）：37-39.

[5] 李玉新，靳樂山.基于社區(qū)評價的牧區(qū)適應(yīng)氣候變化政策改進(jìn)研究——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2013，10（23）：22-28+110.