完善軍隊科技人才工資制度的幾點建議

丁兆忠　李照春

【摘要】信息化戰(zhàn)爭是科技的較量，更是科技人才的較量，要提高打贏能力，就必須合理配置使用科技人才，充分發(fā)揮科技人才的作用。現(xiàn)今軍隊工資制度對科技人才的經(jīng)費保障存在較大的問題，不能充分調(diào)動科技人才的工作積極性，必須認真研究加以解決。

【關(guān)鍵詞】科技人才，工資制度，建議

一、優(yōu)化軍隊科技人才工資體系，加大科技成果獎勵

軍隊科技人才從其職業(yè)上講，首先是軍人，但從對軍隊建設(shè)的意義上講，更是科技人才，所以其工資制度應(yīng)與軍事指揮人員有所區(qū)別，充分體現(xiàn)出科技屬性，其工資體系的主體應(yīng)由反映軍隊科技人才的多元科技要素構(gòu)成，而不能僅僅照搬照抄一般軍官的軍銜、職務(wù)單一因素。這些多元素應(yīng)包括軍銜與職務(wù)、學(xué)歷、職稱、成果以及專利等級、權(quán)威等。除此之外，還可以輔之其它津貼補貼形式，從而最大程度地發(fā)揮激勵作用。當(dāng)今社會，是知識的時代，科技創(chuàng)新是時代的標志，提高科技人才工資待遇，吸引優(yōu)秀科技人才為部隊服務(wù)，激發(fā)科技人才創(chuàng)造潛力，才能推進部隊更好更快發(fā)展。設(shè)立科技人才成果獎勵基金，不僅能解決當(dāng)前軍費有限的問題，更能為科技人才成長提供良好的動力。

二、完善軍隊科技人才工資結(jié)構(gòu)，明確科學(xué)的增資機制

與社會工資水平相比，軍隊科技干部工資偏低，這主要是由我國軍費規(guī)模較小決定的，這給我軍工資制度改革帶來了一定的難度。因而，必須在工資總額范圍內(nèi)，以改革舊有的工資結(jié)構(gòu)為突破口，改革不合理的工資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，建立適合于科技人才成長的工資制，另一方面，對軍隊科技人才工資的主體構(gòu)成也要分為基本工資和效率工資兩個部分：基本工資依托軍銜、植物、學(xué)歷、職稱等幾部分；效率工資依托工作績效、科技進步、科技創(chuàng)新、成果發(fā)明等現(xiàn)實創(chuàng)新能力?；竟べY在一定水平上反映人的潛在能力，具有相對穩(wěn)定性，而效率工資則隨實際貢獻可以較大幅度的變動，其目的旨在最大限度地把潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實創(chuàng)造力。當(dāng)然，基本工資也不能過低，否則會成為引進人才和培養(yǎng)人才的障礙。我軍應(yīng)建立基本工資定期增長的機制，每年根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展速度和物價上漲水平來進行合理的增長，并以法律的形式給予保證。在確定增長率時應(yīng)注意經(jīng)濟增長和物價因素是增資機制中主要變數(shù)，工資增長的上限是經(jīng)濟發(fā)展速度，下限是物價上漲水平?？茖W(xué)的增資機制能增強部隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力，也能增加軍隊在人才爭奪中的競爭力，吸引更多的科技人才。

三、改進科技人才經(jīng)費保障方式，加強人才隊伍建設(shè)

面對高科技人才引進難的問題，我們應(yīng)重點考慮，采取超常措施，對這樣的科技人才提供優(yōu)厚的工資待遇。在人才的培養(yǎng)上，對重點方向、重點建設(shè)部隊的科技人才的培養(yǎng)，要重點保障，使他們創(chuàng)業(yè)有機會，干事又舞臺，發(fā)展有舞臺，社會有地位。經(jīng)費保障結(jié)構(gòu)的調(diào)整還應(yīng)體現(xiàn)在受教育層次的結(jié)構(gòu)上，按照人力資本理論，受教育程度越高者其勞動生產(chǎn)率也越高。但我軍收入分配沒有體現(xiàn)受教育水平的差異，很難適應(yīng)知識軍事對高科技人才的需要，所以對科技人才的經(jīng)費保障要體現(xiàn)不同教育程度者之間的合理收入差距。要區(qū)分不同學(xué)歷、職稱、技術(shù)等級，對高學(xué)歷、高等級、高水平人員以及專家學(xué)者，分別制定各種不同水平的鼓勵性津貼。通過規(guī)范學(xué)歷、職稱、技術(shù)等級、科研成果等直觀因素，區(qū)分科技人才不同等級，給予相適應(yīng)的工資待遇。通過這種利益導(dǎo)向，在軍隊形成崇尚知識、鼓勵創(chuàng)新的氛圍，使科技人才在工作中更主動、更有效的發(fā)揮聰明才智，勇于創(chuàng)新，不斷更新知識，提高勞動能力。在這個過程中，加大對科技人才工資待遇的提升，重視對科技人才隊伍的優(yōu)化，激發(fā)科技人才更好地為部隊貢獻自己的力量。

四、健全軍隊科技成果考評機制，提高人才工作積極性

科技人才激勵政策要把握兩個原則：一是導(dǎo)向性原則，包括兩個方面：首先是政策的制定要體現(xiàn)外部競爭性的特點，激勵政策的實施要能夠達到吸引科技人才加入部隊的目的；其次是在軍隊內(nèi)部，激勵政策的運行要能夠達到激勵內(nèi)部人員高效率工作的目的。二是公平性原則，在獎勵酬金設(shè)計上要體現(xiàn)按勞分配，實現(xiàn)人盡其才，才盡所用，按貢獻給人才以回報。建立合理的激勵機制，應(yīng)該堅持考核工作的制度化、經(jīng)?；?。每名科技人才每年都必須接受一次考核，按照德、能、勤、績標準，客觀地反映一年的工作業(yè)績，并公正做出評價。對考核成績優(yōu)異以及有特殊成績的人給予精神獎勵和適當(dāng)?shù)莫劷?，對成績不合格的人繳納罰金進行懲戒教育，使軍隊科技人才在公正的評價、社會的認可中受到廣泛尊重，滿足其自我實現(xiàn)的需要。另外用人方式也要有所創(chuàng)新，科研任務(wù)的下達要打破傳統(tǒng)的用人觀，在內(nèi)部公開招標，對有潛力的優(yōu)秀人才可以不受學(xué)歷、身份、年齡、資歷的限制，允許破格參加競爭，使他們由機會在競爭中嶄露頭角，達到“不拘一格降人才”的目的。完善軍隊科技人才工資制度必須與其業(yè)績成果考評制度結(jié)合起來，必須把科技人才工資報酬與科技人才的勞動、貢獻、崗位結(jié)合起來，必須對享受津貼的人員進行考核，通過定期考核享受人員的成果業(yè)績，將考核結(jié)果與津貼待遇的享受聯(lián)系起來。對于工作成績優(yōu)秀、取得突出成就的人員應(yīng)該繼續(xù)予以享受，對于混日子、工作成績一般的人員應(yīng)取消其享受資格，使待遇標準的享受成為其努力工作的動力。

五、解決軍隊科技人才后顧之憂，縮小軍地工資差距

軍隊科技人才因為工作的特殊性而必須付出連帶成本，如軍人家庭搬遷費、子女轉(zhuǎn)學(xué)費、交通費、家屬就業(yè)安置費、探親食宿費、“二次就業(yè)”費等，所以要有相應(yīng)的工資待遇對此予以全面保障。除了為學(xué)術(shù)、科研帶頭人提供一流的科研設(shè)備，辦公條件和充足的科研經(jīng)費外，要在住房、子女上學(xué)、家屬就業(yè)和其他社會保障方面給他們以相關(guān)優(yōu)先政策，使其能安居樂業(yè)，集中精力想科研、搞科研。如可優(yōu)先解決科技人才的住房問題，按照相應(yīng)等級安排住房，提供高標準住房面積；對于自建住房或購買商品房的，可以優(yōu)先提供建房貸款、給特招引進的優(yōu)秀科技人才一定數(shù)量的安家費。在子女教育優(yōu)待方面，可對軍人子女在同城市或同轄區(qū)內(nèi)給予擇校自由的待遇切免交擇校贊助費。在其它社會保障方面，可考慮為科技人才建立多種保險基金，如子女教育保險金，家庭財產(chǎn)保險金等。軍隊科技人才各種福利待遇可實行貨幣化，增加科技人才各種生活補助，解決科技人才的后顧之憂。