基于平衡記分卡的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策——來自江西省54家示范社的調(diào)查

汪嬌張征華甘余超（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西南昌330045）

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基于平衡記分卡的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策——來自江西省54家示范社的調(diào)查

汪嬌張征華甘余超
（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西南昌330045）

［摘要］當(dāng)前，在各級(jí)政府和基層組織積極推動(dòng)下，農(nóng)民合作社數(shù)量劇增，發(fā)展規(guī)模急速壯大，但在實(shí)踐中突顯出來的問題也越來越多?；诖耍恼乱越魇∈痉逗献魃鐬槔?，利用實(shí)地調(diào)研所取得的數(shù)據(jù)，基于平衡記分卡（BSC）的原理，從合作社財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)（客戶）、內(nèi)部管理以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)層面分析了農(nóng)民專業(yè)合作社目前的發(fā)展?fàn)顩r，并針對(duì)這四個(gè)層面發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社更好更快地發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作社；平衡記分卡；示范社

一、引言

農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面起著重要的作用［1］。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也一直備受學(xué)者們的關(guān)注，相關(guān)的研究也很多，涉及到農(nóng)民專業(yè)合作社的各個(gè)方面。謝呈陽、夏冰晶等通過分析大戶帶動(dòng)型合作社、企業(yè)帶動(dòng)型合作社及合作社發(fā)展落后地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社這三種合作社的發(fā)展現(xiàn)狀并分別提出建議［2］；龍慶華、自正發(fā)，周腰華則基于調(diào)查分析了合作社面臨的問題并提出解決方案［3］［4］。這種對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究，往往僅看到合作社的不足之處，很難系統(tǒng)全面地了解合作社的狀況。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)成熟的經(jīng)營(yíng)組織，雖然在很多方面如財(cái)務(wù)、內(nèi)部治理等方面還不完善，但也在其他方面展現(xiàn)了其有益之處，如提高社員收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥找娴取?，所以在研究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況時(shí)應(yīng)該兼顧全面，不能單從一方面來評(píng)價(jià)其優(yōu)劣。平衡記分卡（BSC）是由美國(guó)著名的管理大師羅勃特？卡普蘭（Robert Kaplan）和復(fù)興方案國(guó)際咨詢企業(yè)總裁戴維？諾頓（David Norton）共同開發(fā)設(shè)計(jì)的，涵蓋財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)了組織長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)、結(jié)果目標(biāo)與過程目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)與非財(cái)務(wù)目標(biāo)相平衡的績(jī)效考核。基于此，本文借鑒BSC的原理，從合作社財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)（客戶）、內(nèi)部管理以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)層面對(duì)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，進(jìn)而了解農(nóng)民專業(yè)合作社各方面發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在充分了解合作社發(fā)展現(xiàn)狀的情況下，針對(duì)各個(gè)部分的不足進(jìn)行單項(xiàng)分析并提出建議，以期為農(nóng)民專業(yè)合作社今后的發(fā)展提供借鑒。

本文以江西省農(nóng)民專業(yè)合作社為例，統(tǒng)計(jì)了江西省市級(jí)示范合作社100家，并從中抽樣調(diào)查了54家市級(jí)示范合作社及以上等級(jí)的合作社，所選取的合作社樣本范圍涉及南昌、九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、贛州、宜春、上饒、吉安、撫州等11個(gè)設(shè)區(qū)市，成立時(shí)間在2007－2014年。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)層面

1．農(nóng)民專業(yè)合作社的籌資情況。農(nóng)民專業(yè)合作社主要通過注冊(cè)資本、國(guó)家補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)以及借款這幾種渠道進(jìn)行的籌資活動(dòng)。

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊(cè)資本一般認(rèn)為是社員出資總額，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社員入社時(shí)很少進(jìn)行實(shí)質(zhì)的資金投資，一般以自己的土地估價(jià)入股，所以在工商部門登記的注冊(cè)資本往往是所有社員估價(jià)的土地價(jià)值，因此注冊(cè)資本的高低只能在一定程度上表明合作社的規(guī)模大小。在對(duì)江西省農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其注冊(cè)資本一般為100－300萬元。

其次，經(jīng)過調(diào)研統(tǒng)計(jì)，有45%的農(nóng)民專業(yè)合作社收到了國(guó)家補(bǔ)貼，平均補(bǔ)貼金額高達(dá)12．05萬元；而社會(huì)捐贈(zèng)方面，僅有4%的合作社收到了社會(huì)的捐贈(zèng)，且金額不大。至于借款方面，有超過一半以上（67%）的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了借款籌資，主要借款渠道是農(nóng)村信用社以及村鎮(zhèn)銀行，借款金額平均達(dá)50多萬元。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民專業(yè)合作社籌資方式主要是靠國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼以及銀行借款，但國(guó)家的補(bǔ)貼范圍還不是很大，多數(shù)靠借款籌資。

2．農(nóng)民專業(yè)合作社的投資情況。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，主要的投資對(duì)象是固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)民專業(yè)合作社的投資情況很不樂觀，51%的農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的投資，而有投資的農(nóng)民專業(yè)合作社也主要依靠固定資產(chǎn)的投資，無形資產(chǎn)投資很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每家合作社平均固定資產(chǎn)投資230．32萬元，而無形資產(chǎn)的投資僅為58萬元，僅占固定資產(chǎn)投資的四分之一。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有70%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)為無形資產(chǎn)的獲取比較困難，花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。另外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，有51%的合作社在其他方面也進(jìn)行了投資，其中主要是投資其他合作社，占比69%，個(gè)別合作社開始涉足家庭農(nóng)場(chǎng)，而房地產(chǎn)以及股票市場(chǎng)等現(xiàn)在炙手可熱的項(xiàng)目，合作社一般還未涉及。

3．農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配情況?！掇r(nóng)民合作社法》中規(guī)定合作社要按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。但在合作社的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，合作社的盈余分配方式卻是千差萬別的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，合作社的分配方式主要是按股分紅與按交易額分紅結(jié)合的方式，占51%，而依照《農(nóng)民合作社法》規(guī)定的按交易額比例返還的分配方式僅占24%。在與理事長(zhǎng)的深度交談中了解到，對(duì)于以高于市場(chǎng)價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品或以低于市場(chǎng)價(jià)格銷售農(nóng)資，本身就屬于社員應(yīng)享受的利益，卻越來越成為分配方式的主流。

對(duì)于合作社的分配形式，總體上還是以現(xiàn)金分配為主，占80%。但在調(diào)研中了解到，現(xiàn)金分紅與實(shí)物分紅相結(jié)合的方式越來越受到理事長(zhǎng)們的青睞。

合作社法中規(guī)定返還總額不得低于可分配盈余的60%，但現(xiàn)實(shí)情況是僅有極少數(shù)合作社規(guī)定了分配比例，80%的合作社都沒有分配比例，在極少數(shù)有分配比例的合作社，分配比例低于百分之六十的占30%。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合作社分配比例的確定主要是由合作社章程或成員大會(huì)決定的，分別占49%和27%，也有極少部分合作社分配比例是由理事長(zhǎng)個(gè)人決定的，占比4%。

（二）經(jīng)營(yíng)層面

1．農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)方式主要分為多元化經(jīng)營(yíng)與專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為了分析的方便，在此先進(jìn)行多元化的界定。由于農(nóng)民專業(yè)合作社往往都具有相同的功能，即代購或代售農(nóng)資，所以在此不予考慮，若合作社只經(jīng)營(yíng)一類產(chǎn)品，即進(jìn)行非多元化經(jīng)營(yíng)，如飼養(yǎng)出售雞并出售雞蛋；若合作社經(jīng)營(yíng)多類產(chǎn)品，便是進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)。在此，又要區(qū)分相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)與非相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)，我們認(rèn)定，同類產(chǎn)品如同為水果類或同為蔬菜類等，為相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)；而非同類產(chǎn)品如既生產(chǎn)銷售水果又生產(chǎn)銷售蔬菜即為非相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)。還有一類情況是相關(guān)多元化中又區(qū)分橫向相關(guān)與縱向相關(guān)，即同一生產(chǎn)線上的稱為相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)，而非同一生產(chǎn)線上的相關(guān)即為橫向相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)。在界定相關(guān)含義后，將調(diào)研具體結(jié)果列示如表1。

表1　　農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)方式一覽表

由表1可知，79%的農(nóng)民專業(yè)合作社都進(jìn)行了多元化經(jīng)營(yíng)，在多元化經(jīng)營(yíng)中，63%的合作社主要是進(jìn)行相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)。

2．農(nóng)民專業(yè)合作社銷售渠道。（1）銷售模式分析。一直以來，都有“渠道為王”的說法，誰的銷售渠道多，誰的銷售業(yè)績(jī)就好。鑒于此，將農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售渠道，分為批發(fā)、零售、合作社＋龍頭企業(yè)、合作社＋超市、合作社＋學(xué)校、合作社＋社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)銷售、門店銷售以及其他。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：各合作社銷售渠道數(shù)量大部分僅有1－2種，分別占32%和38%；而在這些銷售渠道方式中，以直銷（批發(fā)、零售、門店）模式進(jìn)行營(yíng)銷的占比最多（占63%），而分銷（合作社＋）模式目前取得的成果也比較可喜，占42%，網(wǎng)絡(luò)銷售目前處于初建期，僅有14%的合作社涉足。（2）銷售收入渠道分析。農(nóng)民專業(yè)合作社目前直銷模式最為普遍，占98%，而直銷模式中，普遍選擇批發(fā)模式，占98%。自立門店的銷售方式暫未實(shí)施，合作社進(jìn)行分銷模式銷售占53%，其中與超市對(duì)接的較多，占28%，但上升空間依然很大；網(wǎng)絡(luò)銷售上升空間很大，目前僅有9%的合作社涉足。

3．農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)成果。經(jīng)營(yíng)成果的分析一般從銷售收入與盈利利潤(rùn)兩個(gè)方面進(jìn)行考量，但農(nóng)民專業(yè)合作社由于規(guī)模的限制，利用絕對(duì)數(shù)的銷售收入往往并不可靠。另外，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，不同種類的合作社其總資產(chǎn)差距很大，注重服務(wù)類的農(nóng)民專業(yè)合作社可能總資產(chǎn)很低，而農(nóng)機(jī)服務(wù)類合作社總資產(chǎn)很高，所以用總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率來考量經(jīng)營(yíng)成果也不可靠。農(nóng)民專業(yè)合作社往往是為了農(nóng)戶的利益而形成的組織機(jī)構(gòu)，所以農(nóng)戶收入水平也是檢測(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)成果的一大指標(biāo)。鑒于此，本文利用兩個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)成果：合作社營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率以及農(nóng)戶收入增長(zhǎng)狀況。

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社目前的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率情況，實(shí)際情況并不樂觀。目前有一半的農(nóng)民專業(yè)合作社利潤(rùn)率還不足20%，利潤(rùn)率在60%以上的只占4%左右。

關(guān)于社員在加入合作社后的收入變化情況，則通過對(duì)合作社社長(zhǎng)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)獲得，在農(nóng)戶加入合作社后，收入情況都得到了增長(zhǎng)，其中有明顯增長(zhǎng)的占60%左右，有10%的社員發(fā)生了翻天覆地的變化，如此可喜的成績(jī)說明農(nóng)民專業(yè)合作社在幫助農(nóng)戶提高收入方面起到了相當(dāng)大的作用，也說明農(nóng)民專業(yè)合作社成立有一定的必要性。

（三）內(nèi)部管理層面

農(nóng)民專業(yè)合作社自身的組織結(jié)構(gòu)可以作為內(nèi)部管理層面的一個(gè)表現(xiàn)方面，其主要利益者是社員以及管理者，且管理者與社員之間屬于相互監(jiān)督關(guān)系。一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理方面的優(yōu)劣往往體現(xiàn)在管理者和社員兩個(gè)層面，管理者是否履行自己的職責(zé)為社員謀利益，而社員又是否積極地實(shí)施自己的監(jiān)督表決權(quán)。所以，下面主要從合作社本身組織結(jié)構(gòu)、管理者以及社員這三個(gè)方面對(duì)合作社內(nèi)部管理進(jìn)行闡述。

1．自身組織結(jié)構(gòu)方面。合作社自身的組織結(jié)構(gòu)，主要從其領(lǐng)辦主體以及股權(quán)是否集中這兩個(gè)方面進(jìn)行分析。從調(diào)研數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦主體主要是專業(yè)大戶或者是普通農(nóng)戶，而在對(duì)合作社的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，龍頭企業(yè)或公司負(fù)責(zé)人也開始大量涉足該行業(yè)，在分析的數(shù)據(jù)中也得到龍頭企業(yè)或公司負(fù)責(zé)人作為合作社的領(lǐng)辦主體目前占比已達(dá)到18%，僅次于專業(yè)大戶（占34%）和普通農(nóng)戶（占32%）。

關(guān)于合作社股權(quán)集中度問題，通過調(diào)研了解到，有75%的合作社第一大股東持股所占比例等于或小于20%，14%的合作社第一大股東股權(quán)比例處于20%－50%之間，有11%的處于50%以上。說明農(nóng)民合作社目前股權(quán)集中度大多還保持在較低水平。進(jìn)一步調(diào)研也了解到，貨幣資金是股東出資的首選，占79%，其次是土地占11%，再次是技術(shù)或設(shè)備，均各占5%．

2．管理者方面。針對(duì)管理者方面的分析，除了分析理事長(zhǎng)的產(chǎn)生辦法外，還應(yīng)了解合作社重大事項(xiàng)的決定方式以及是否設(shè)置了監(jiān)事會(huì)等。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)的產(chǎn)生辦法主要是領(lǐng)頭人自我任命，占58%，也有40%的合作社是投票選舉產(chǎn)生的，說明農(nóng)民專業(yè)合作社在治理方面還較充分尊重社員的權(quán)力。暫無政府任命，也能說明農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)組織，政府并不進(jìn)行干預(yù)。

另外，通過對(duì)合作社理事會(huì)成員進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)合作社的理事會(huì)成員為5人，與合作社理事長(zhǎng)是否來自同村往往根據(jù)合作社的性質(zhì)決定，若合作社為同村人聯(lián)合成立，那么來自同村的概率較大，有的甚至全為同村人員。對(duì)于是否與合作社來自同一家族，目前有32%的農(nóng)民專業(yè)合作社存在與理事長(zhǎng)來自同一家族的現(xiàn)象。進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的合作社近三年都沒有更換過理事長(zhǎng)，僅有1－2家合作社更換了理事長(zhǎng)還是由于不可抗力原因，如原理事長(zhǎng)身體原因不適合繼續(xù)擔(dān)任。在調(diào)研中了解到，合作社的理事長(zhǎng)幾乎屬于長(zhǎng)期穩(wěn)定型。另外調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80%的合作社成立了監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事人數(shù)普遍為3人，但目前普遍存在監(jiān)事會(huì)成員與理事長(zhǎng)同家族現(xiàn)象，占45%。在針對(duì)合作社理事會(huì)的召開情況方面，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)合作社每年召開的理事會(huì)次數(shù)為1－6次，占84%，而僅有16%的合作社每年召開理事會(huì)的次數(shù)大于6次。

3．社員方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員方面主要是分析社員是否充分享有自身的利益，如合作社社員是否在重大決策方面擁有自己的投票權(quán)，另外關(guān)注社員是否享有退入社自由。

通過調(diào)研了解到，50%的農(nóng)民專業(yè)合作社的重大事項(xiàng)都是通過成員大會(huì)來決定的，理事會(huì)一人一票占31%。目前農(nóng)民合作社都暫時(shí)沒有一股一票的決策制度，說明農(nóng)民專業(yè)合作社在進(jìn)行重大決策時(shí)，充分考慮了社員的利益，符合合作社法的規(guī)定。

在社員是否享有“入社自愿，退社自由”的權(quán)利方面，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%的合作社社員享有此權(quán)利，另有10%的合作社由于多種原因，入社時(shí)會(huì)增設(shè)一定的門檻，但退社方面都完全自由，說明農(nóng)民專業(yè)合作社的社員幾乎都能享受“入社自愿，退社自由”的權(quán)利。

（四）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面

1．管理者的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)情況。目前農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)中高中及以上水平學(xué)歷的占82%，合作社理事長(zhǎng)文化水平最低為初中，最高達(dá)到了研究生水平，文化水平普遍較高。另外，幾乎每家合作社理事會(huì)成員中高等學(xué)歷（高中及以上）都有1－2人，也體現(xiàn)了合作社對(duì)學(xué)習(xí)方面的重視。

2．社員的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)狀況。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，社員的學(xué)習(xí)主要通過舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)講座進(jìn)行。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有88%的農(nóng)民專業(yè)合作社組織了社員培訓(xùn)，并且組織社員培訓(xùn)的合作社花費(fèi)在1萬以上的達(dá)55%，說明大多數(shù)合作社在提升社員能力等方面比較重視。

另外，社員對(duì)合作社的培訓(xùn)滿意度在比較滿意之上的高達(dá)80%，不滿意的僅占11%。除此之外，農(nóng)民合作社每年還會(huì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)合作社均會(huì)根據(jù)需要對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，特別是種養(yǎng)殖期間，技術(shù)指導(dǎo)更是每個(gè)星期進(jìn)行一次，而且合作社會(huì)根據(jù)需要，長(zhǎng)期聘請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)人員，根據(jù)社員需要隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，為社員提供了巨大的便利。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)層面

1．實(shí)有注冊(cè)資本偏低。合作社目前注冊(cè)資金普遍為100－300萬元，但在調(diào)研中了解到實(shí)際投資資金遠(yuǎn)小于注冊(cè)資金，根本原因是在工商局登記注冊(cè)時(shí)注冊(cè)資金不需要進(jìn)行驗(yàn)資，導(dǎo)致了注冊(cè)資金與實(shí)際投資的嚴(yán)重不匹配。

2．融資渠道單一。目前農(nóng)民合作社主要籌資渠道是銀行（占67%）。合作社進(jìn)行銀行貸款時(shí)往往是國(guó)家貼息，這雖然在一定程度上降低了合作社的籌資難問題，但合作社在進(jìn)行貸款時(shí)，復(fù)雜的流程手續(xù)讓很多合作社望而卻步，單一的融資渠道嚴(yán)重影響合作社的發(fā)展。

3．投資投入少。農(nóng)民合作社的投資狀況目前不是很樂觀，“固定資產(chǎn)投資太少，無形資產(chǎn)投資太難”已成為合作社普遍遇到的難題。據(jù)調(diào)查，眾多農(nóng)民合作社都希望進(jìn)行品牌建設(shè)，但是在進(jìn)行品牌建設(shè)的過程中也會(huì)遇到很多難題，如專利申報(bào)歷時(shí)漫長(zhǎng)，資金投入巨大，還需要投入大量的精力，這也讓很多合作社止步于投入的“過程”之中。

4．盈余分配偏離預(yù)定方式。農(nóng)民合作社目前占主流的分配方式是“按股分配與按交易額分紅相結(jié)合的方式”，但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越來越多的合作社偏向于“以高于市場(chǎng)價(jià)格收購或以低于市場(chǎng)價(jià)格銷售”這種模式進(jìn)行分配，主要原因是合作社人數(shù)太多，按合作社法的規(guī)定“按交易額分配”的方式計(jì)算繁瑣，并且絕大多數(shù)合作社目前并沒有自己的專業(yè)財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致很難完成，所以為了便利，往往采用“以高于市場(chǎng)價(jià)格收購或以低于市場(chǎng)價(jià)格銷售”這種模式進(jìn)行分配。

（二）經(jīng)營(yíng)（客戶）層面

1．多元化現(xiàn)象普遍．農(nóng)民合作社目前的經(jīng)營(yíng)模式都由專業(yè)化走向多元化，而多元化中也偏向于走向相關(guān)多元化的道路，這也在一定程度上符合合作社的發(fā)展趨勢(shì)。但過早過度多元化也會(huì)分散資源要素，不利于合作社品牌建設(shè)與知名度提升。

2．網(wǎng)銷阻力大．借著一股強(qiáng)大的“互聯(lián)網(wǎng)＋”東風(fēng)，眾多合作社似乎看到了另外一片廣闊的市場(chǎng)，于是在農(nóng)民合作這一領(lǐng)域，也刮起了一股“駐入網(wǎng)絡(luò)”之風(fēng)，這在一定程度上為合作社的生產(chǎn)注入了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，但是在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷時(shí)，眾多合作社發(fā)現(xiàn)，由于自身場(chǎng)所處于偏遠(yuǎn)之地，快遞等基礎(chǔ)設(shè)施并沒有及時(shí)跟上發(fā)展的步伐。

3．利潤(rùn)率普遍偏低。雖然加入合作社的社員收入水平普遍提高，但是目前合作社的利潤(rùn)率卻大部分處于20%以下，一方面說明農(nóng)戶銷售產(chǎn)品本身的特性導(dǎo)致其利潤(rùn)率不大，另一方面也說明農(nóng)民合作社在收入方面還有很大的提升空間。

（三）內(nèi)部管理層面

內(nèi)部管理方面主要的問題體現(xiàn)在合作社領(lǐng)辦主體以及股權(quán)集中度方面。雖然目前大多數(shù)合作社的領(lǐng)辦主體還是農(nóng)戶或者專業(yè)大戶，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，越來越多的龍頭企業(yè)或公司負(fù)責(zé)人進(jìn)入了合作社這個(gè)行業(yè)，究其原因是，近些年來國(guó)家在對(duì)合作社的扶持力度有增無減，這也導(dǎo)致合作社開始成為公司的一個(gè)附屬生產(chǎn)基地，加入合作社的社員從另一面看成為該公司的原材料供應(yīng)者，社員（農(nóng)戶）雖然能夠獲得比以前多的收入，但是公司卻獲得了更大的收益。也正是企業(yè)的進(jìn)入，使得合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，往往是公司股獨(dú)大，社員僅僅是生產(chǎn)者，并不需要資金或其他方式進(jìn)入，合作社只是公司為了套取國(guó)家的扶持資金的工具。

（四）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面

目前，合作社在學(xué)習(xí)方面的投入較多，如理事長(zhǎng)的文化水平普遍在高中以上，有的達(dá)到了研究生水平，除了政府經(jīng)常組織合作社培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，合作社本身也會(huì)定期組織社員培訓(xùn)，使得合作社的發(fā)展不斷得到指導(dǎo)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于組織培訓(xùn)往往有國(guó)家的資金支持，很多合作社組織的培訓(xùn)僅僅流于形式，并沒有實(shí)質(zhì)性的效果，很多社員更是是簽個(gè)到便獨(dú)自離開，實(shí)質(zhì)上是對(duì)國(guó)家資源的一種浪費(fèi)。

四、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

（一）財(cái)務(wù)層面

1．實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，完善驗(yàn)資程序。針對(duì)合作社注冊(cè)資金與實(shí)際投資的嚴(yán)重不匹配問題，建議合作社在進(jìn)行注冊(cè)資金登記時(shí)，工商局做好監(jiān)督工作，在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)其注冊(cè)資金進(jìn)行驗(yàn)資等檢測(cè)，減少不匹配現(xiàn)象，使注冊(cè)資金能夠?qū)嶋H體現(xiàn)合作社規(guī)模、資金情況。

2．放寬籌資渠道，擴(kuò)大扶持范圍。針對(duì)籌資難問題，建議國(guó)家能夠繼續(xù)放寬籌資渠道，放低籌資門檻，讓更多的合作社享受到優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增大合作社的發(fā)展。目前合作社享受國(guó)家的補(bǔ)貼范圍在45%左右，有超過一半的合作社并沒有享受到國(guó)家的補(bǔ)貼，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立雖然不是以享受國(guó)家補(bǔ)貼為目的，但是農(nóng)民合作社作為一個(gè)弱勢(shì)的合作經(jīng)營(yíng)組織，現(xiàn)今仍然需要國(guó)家的扶持，所以建議國(guó)家在進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大其扶持范圍。

3．品牌建設(shè)多指導(dǎo)，認(rèn)證申報(bào)簡(jiǎn)流程。針對(duì)投資方面，建議國(guó)家在合作社品牌建設(shè)的過程中，增大宣傳力度，提供專業(yè)的指導(dǎo)，使合作社進(jìn)行品牌建設(shè)時(shí)少走彎路。同時(shí)，在對(duì)合作社進(jìn)行專利申報(bào)、綠色認(rèn)證等無形資產(chǎn)投資時(shí)，簡(jiǎn)便申報(bào)流程，讓更多的合作社有資本進(jìn)行無形資產(chǎn)的投資。

4．提升財(cái)務(wù)管理水平，完善合作社法律制度。針對(duì)農(nóng)民合專業(yè)作社利潤(rùn)分配方面，則要強(qiáng)調(diào)提升合作社的財(cái)務(wù)管理水平，鼓勵(lì)合作社派出專門的社員或管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)，完善賬務(wù)管理制度。另外，建議國(guó)家完善合作社法律制度，謹(jǐn)防合作社法律的不完善限制了合作社的發(fā)展。

（二）經(jīng)營(yíng)（客戶）層面

1．適度多元化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的多元化發(fā)展雖然很符合現(xiàn)在的發(fā)展需求，但多元化的發(fā)展需要更多的物力、財(cái)力，建議合作社在進(jìn)行多元化發(fā)展時(shí)不能跟風(fēng)，必須在保證本身特色的情況下，以多余的生產(chǎn)力進(jìn)行相關(guān)多元化的發(fā)展。

2．加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)多營(yíng)銷渠道。合作社進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是大勢(shì)所趨，所以為了讓網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷在合作社中更快的普及，建議國(guó)家在項(xiàng)目投資時(shí)，加大公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為合作社的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提供基本保障。另外，目前合作社的主要銷售渠道還是批發(fā)和零售，國(guó)家支持的“合作社＋超市”“合作社＋社區(qū)”等“合作社＋”型渠道還沒有完善，建議合作社在銷售渠道方面可以主動(dòng)與一些大型超市、大型企業(yè)、學(xué)校或社區(qū)等聯(lián)系，進(jìn)行雙方合作，促進(jìn)合作社產(chǎn)品的銷售。

3．加大技術(shù)培訓(xùn)，提高銷售利潤(rùn)率。合作社目前的利潤(rùn)率水平偏低，這在一定程度上反映出合作社產(chǎn)品銷售成本太高，建議合作社應(yīng)該加大技術(shù)培訓(xùn)力度，科學(xué)種養(yǎng)，以促進(jìn)產(chǎn)品的豐收來提升銷售利潤(rùn)率。

（三）內(nèi)部管理層面

針對(duì)合作社領(lǐng)辦主體權(quán)利獨(dú)大現(xiàn)象，一方面由于這種領(lǐng)辦形式（如公司）會(huì)有更多的資源為合作社所用，所以對(duì)具有公司領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社需要支持，但另一方面需要強(qiáng)調(diào)要明確賬務(wù)，切不可將國(guó)家的補(bǔ)貼投入為公司所用，也不可將公司的賬務(wù)與合作社的賬務(wù)混淆，避免合作社成為公司的附屬工廠，讓合作社真正成為社員或理事長(zhǎng)個(gè)人謀利益的組織機(jī)構(gòu)。

（四）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面

針對(duì)合作社培訓(xùn)方面流于形式以及資源的浪費(fèi)情況，建議國(guó)家在對(duì)合作社進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，選好時(shí)間（盡量在生產(chǎn)的淡季），選好內(nèi)容（選擇合作社面臨的急需解決的問題），讓培訓(xùn)真正為合作社的發(fā)展發(fā)揮作用。

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（責(zé)任編輯：車碧云）

［作者簡(jiǎn)介］汪嬌（1991－），女，安徽安慶人，研究生，研究方向：合作經(jīng)濟(jì)組織；甘余超（1994－），男，江西上饒人，研究生，研究方向：合作經(jīng)濟(jì)組織；通訊作者：張征華（1976－），女，山西鄱陽人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：合作經(jīng)濟(jì)組織。