地方本科院校轉(zhuǎn)型的理性思考

摘要：地方本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行積極的探索與改革?；谫Y源依賴(lài)?yán)碚摰姆治觯胤奖究圃盒Ｅc外界環(huán)境有著密切的聯(lián)系，存在著生源、資金、信息等各方面的資源依賴(lài)，其轉(zhuǎn)型具有合理性。但地方本科院校應(yīng)以培養(yǎng)具有健全人格的社會(huì)公民和理智訓(xùn)練為教育的基本目標(biāo)，其轉(zhuǎn)型應(yīng)適當(dāng)?shù)某?，?shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的控制；地方本科院?？赏ㄟ^(guò)加強(qiáng)合作、發(fā)揮聯(lián)盟作用、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)改革等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；轉(zhuǎn)型；資源依賴(lài)

一、問(wèn)題的提出

2014年3月，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上透露600所地方本科高校將向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育型高校轉(zhuǎn)變。隨之，178所高校在河南駐馬店于同年4月共同發(fā)布了《駐馬店共識(shí)》，宣稱(chēng)愿意成為“普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的積極的探索者和實(shí)踐者。2014年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃（2014-2020年）》，正式提出“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”?！安扇≡圏c(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。”[1]地方本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型已正式擺上議程并逐步付諸于實(shí)施。而地方本科院校的轉(zhuǎn)型引起了許多高校工作者和研究者的困惑與彷徨，甚至引起了地方高校工作者的恐慌，到底地方本科院校為何要轉(zhuǎn)型？如何轉(zhuǎn)型？其未來(lái)發(fā)展之路究竟在何方？這些問(wèn)題有待于進(jìn)行理性的思考。

二、理論基礎(chǔ)與分析框架

（一）理論基礎(chǔ)：資源依賴(lài)?yán)碚?/p>

資源依賴(lài)?yán)碚撌墙芨ダ铩し品鹋c杰勒爾德·R·薩蘭基克于20世紀(jì)70年代首次提出，是在種群生態(tài)學(xué)和制度理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的有關(guān)組織和環(huán)境領(lǐng)域的理論，資源依賴(lài)?yán)碚撆c制度理論的最大區(qū)別在于前者更重視環(huán)境的物質(zhì)條件，后者更注重環(huán)境中的文化準(zhǔn)則、價(jià)值觀和社會(huì)期望。

資源依賴(lài)?yán)碚摰暮诵募僭O(shè)是，組織是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，組織與外界環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，組織的抉擇和行動(dòng)主要受到組織所處的位置以及所在位置上的壓力與限制因素的影響，而不是組織內(nèi)部的動(dòng)力機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀與信念的影響。該理論的主要觀點(diǎn)是：第一，在有關(guān)問(wèn)題決策的過(guò)程中環(huán)境或組織的社會(huì)環(huán)境具有重要的作用。組織從環(huán)境中獲取各種資源，包括物質(zhì)資源、財(cái)政資源和信息資源等，由于資源是稀缺的，獲取各種資源是組織生存的必要條件，因此組織為了生存和興旺，必須依賴(lài)這些資源的外部提供者，并且依賴(lài)關(guān)系往往是互惠的，有時(shí)是間接構(gòu)成的。第二，盡管組織受到外界環(huán)境的制約，但仍具有能動(dòng)性。包括對(duì)外部環(huán)境的順從或適應(yīng)，以及采取合并、合作等各種措施實(shí)現(xiàn)對(duì)外部環(huán)境的控制。第三，組織內(nèi)部與組織行為對(duì)于消除環(huán)境的依賴(lài)性也具有重要的作用。資源依賴(lài)?yán)碚撜J(rèn)為組織由于社會(huì)空間中的位置和相互聯(lián)系的差異而形成不同的個(gè)性，一些組織比另一些組織更具有競(jìng)爭(zhēng)力。組織或者部門(mén)、組織內(nèi)部的人都能經(jīng)營(yíng)重要的環(huán)境依賴(lài)，能夠降低不確定性，幫助組織獲取資源并在確保組織生存的情況下為組織贏得更大的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）分析框架

根據(jù)資源依賴(lài)?yán)碚?，首先，由于環(huán)境中的各項(xiàng)資源對(duì)地方本科院校具有極其重要的作用，地方本科院校為了獲取生存與發(fā)展的各種資源，其轉(zhuǎn)型具有合理性；其次，地方本科院校作為培養(yǎng)人才、引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣地，其轉(zhuǎn)型應(yīng)具有超越性，亦即能對(duì)環(huán)境加以控制；最后，地方本科院校如何達(dá)到對(duì)環(huán)境的控制，組織內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的變革，采取合適的措施實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型與變革。

三、地方高校轉(zhuǎn)型的理性思考

（一）地方本科院校轉(zhuǎn)型的合理性

如今的高校不再是封閉的系統(tǒng)，無(wú)法再囿于“象牙塔”之中，“為了獲得維持生存的必要的資源，就必須與環(huán)境中的其他因素進(jìn)行交易”[2]，與外部環(huán)境形成相互依賴(lài)的關(guān)系。地方本科院校如今面臨著國(guó)內(nèi)資源的日益枯竭、人口紅利的消失、生態(tài)環(huán)境的日益惡化以及國(guó)際上第三次工業(yè)革命的興起所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為了從外界獲取賴(lài)以生存的資源，如生源、財(cái)物、信息等，其轉(zhuǎn)型具有合理性。

1.生源依賴(lài)

培養(yǎng)人才是高校的最重要的功能，科研與教學(xué)都以培養(yǎng)人才為依歸，生源是高校賴(lài)以生存的最重要的資源。我國(guó)經(jīng)過(guò)1999—2005年的連續(xù)七年的大擴(kuò)招，用七年時(shí)間迅速實(shí)現(xiàn)了國(guó)際上其他國(guó)家20～30年時(shí)間完成的高等教育毛入學(xué)率從10～20%的突破，其擴(kuò)招是通過(guò)高校的迅速升格完成的。[3]據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年我國(guó)共有本科高等學(xué)校1147所，其中1999年以來(lái)升本的有640多所，占全國(guó)本科高等學(xué)校的55%左右，成為培養(yǎng)本科生的重要基地。[4]其迅速升格導(dǎo)致地方本科院校定位不清，目標(biāo)含糊，人才培養(yǎng)模式落后，其生源將面臨著挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：第一，就業(yè)率的低下將導(dǎo)致生源的減少。教育部對(duì)2012年畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)按高低順序排名的結(jié)果是：“985”高校、高職院校、 “211”大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、科研院所、地方普通高校。[5]地方普通高校大學(xué)生就業(yè)率位居最后。地方本科院校就業(yè)率低下，但市場(chǎng)上卻需要大量高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才。國(guó)際上最大的人力資源公司Manpower進(jìn)行每年一次的產(chǎn)業(yè)人才缺口調(diào)查表明，2013年涉及42國(guó)38000個(gè)公司，其中35%完不成招聘計(jì)劃。造成全球人才缺口的主要原因是求職者缺乏職場(chǎng)所需的能力素質(zhì)技能和經(jīng)驗(yàn)。而就中國(guó)調(diào)查的數(shù)據(jù)表明：2013年人才缺口比2012年上升12%（全球平均上升1%）；十大缺口人才包括研發(fā)人員、設(shè)計(jì)師、工程師、技師技工等高中低各層；本科教育與人才缺口相關(guān)性最大。[6]作為培養(yǎng)本科生重要基地的地方本科院校，其生源主要來(lái)自本地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方本科院校的學(xué)生來(lái)自經(jīng)濟(jì)困難的家庭占到30%左右，經(jīng)濟(jì)特別困難的占10%左右，[7]這些學(xué)生期望通過(guò)接受高等教育改變自己的命運(yùn)和家庭。從教育成本與教育收益的角度分析，當(dāng)教育收益大于教育成本時(shí)，作為有限理性的個(gè)體才會(huì)投資大學(xué)教育，而教育收益低于或等于教育成本，地方本科院校的學(xué)生“一畢業(yè)便面臨著失業(yè)”的狀況，他們便會(huì)減少教育投入。因此，如果長(zhǎng)此以往，地方本科院校不加以變革與轉(zhuǎn)型，其生源便面臨著危機(jī)。第二，其它因素導(dǎo)致生源減少。從棄考率來(lái)看，2013年，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅曾介紹，近5年，全國(guó)高考棄考率約為10%[8]，也就是說(shuō)每年有近百萬(wàn)人棄考。有部分棄考生認(rèn)為上一般的大學(xué)沒(méi)有價(jià)值，不如及早就業(yè)。從報(bào)到率來(lái)看，在一些地方，本科高校不報(bào)到率超過(guò)10%。[9]從高考生來(lái)看，2008年高考生為1050萬(wàn)，2009年為1020萬(wàn)，2010年為957萬(wàn)，2011年為933萬(wàn)，2012年為915萬(wàn)，2013年為912萬(wàn)。[10]2014年為939萬(wàn)人，2014年高考生在連降5年后首次增長(zhǎng)。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，高考適齡人口的下降將持續(xù)到2020年。2011年中國(guó)教育網(wǎng)、中國(guó)教育在線發(fā)布的《2011年高招調(diào)查報(bào)告》預(yù)測(cè)，在目前高校大多依賴(lài)學(xué)生學(xué)費(fèi)收入才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，一旦高考生源出現(xiàn)不足，部分高校必將因生源枯竭而遭遇倒閉的生存危機(jī)。因此，本科院校尤其是辦學(xué)實(shí)力差的地方本科院校將面臨著生源減少的問(wèn)題，而生源的減少又直接導(dǎo)致財(cái)政撥款的減少，高校將面臨著生源大戰(zhàn)而進(jìn)行重新“洗牌”，地方本科院校只有找準(zhǔn)定位，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，合理轉(zhuǎn)型才能在新一輪的挑戰(zhàn)中站穩(wěn)腳跟。endprint

2.財(cái)政依賴(lài)

地方本科院校的財(cái)政收入主要來(lái)自地方政府，按照《財(cái)政部教育部關(guān)于進(jìn)一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見(jiàn)》（財(cái)教[2010]567號(hào)），“2012年各地地方高校生均撥款水平不低于12000元”，從2010年起中央財(cái)政建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制?！皩?duì)于地方高校生均撥款水平?jīng)]有逐年提高，2012年仍低于12000元的省份，除不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持外，中央財(cái)政還將停止或減少安排高等教育專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；教育部將通過(guò)采取調(diào)減本科生和研究生招生計(jì)劃，暫停碩士、博士點(diǎn)審批，暫停新設(shè)置高校、高校升格、高校更名審批等措施，推動(dòng)各地高等教育規(guī)模與經(jīng)費(fèi)投入水平相匹配?！盵11]地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定了地方高校的經(jīng)費(fèi)保障與發(fā)展，中央政府主要起到監(jiān)督與調(diào)控的作用。

另外，從地方本科院校的生均經(jīng)費(fèi)支出也反映了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地方本科院校的關(guān)系。2011年人均GDP排名前10的是天津、上海、北京、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古、廣東、遼寧、福建、山東，人均GDP排名后10位的是貴州、云南、甘肅、西藏、安徽、廣西、四川、江西、海南、河南等省。[12]從表1中可看出，天津、上海、北京、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從2009—2011年生均經(jīng)費(fèi)支出都比較高，位居全國(guó)前列。北京2011年的地方普通本科學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)支出高達(dá)53323.82元，獨(dú)占鰲頭；而江西、河南、甘肅、安徽、廣西、貴州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)生均經(jīng)費(fèi)支出相對(duì)較少，其中江西省2011年地方普通本科學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)支出為14663.08元（北京是其3.6倍），寧夏、西藏、青海、新疆等欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于西部扶持計(jì)劃和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其生均經(jīng)費(fèi)支出在2011年猛增，尤其是寧夏由2010年的生均經(jīng)費(fèi)支出19833.99元猛增加到2011年46528.47元?？傮w而言，地方普通本科院校的生均經(jīng)費(fèi)支出與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。

注：數(shù)據(jù)來(lái)自2009、2011、2012年中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒。

通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，地方本科院校與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了共生性依賴(lài)關(guān)系，兩者之間共生共榮。地方本科院校對(duì)本地區(qū)有著嚴(yán)重的財(cái)政依賴(lài)，要保證地方本科院校的財(cái)政收入，地方本科院校應(yīng)為地方服務(wù)，通過(guò)培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低又直接決定地方本科院校的財(cái)政收入與發(fā)展。

3.信息依賴(lài)

地方本科院校是一個(gè)開(kāi)放的組織，無(wú)論在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面都須從社會(huì)中獲取各種信息資源，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前與未來(lái)社會(huì)所需要人才的類(lèi)別、能力與素質(zhì)，社會(huì)或企業(yè)存在的問(wèn)題與需要解決的問(wèn)題，社會(huì)需要哪些服務(wù)、有哪些實(shí)踐崗位、就業(yè)需求等，根據(jù)所獲取的信息對(duì)高校進(jìn)行人才培養(yǎng)改革、展開(kāi)應(yīng)用性研究與進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。美國(guó)加州州立大學(xué)（CSU）與本州建立了密切的聯(lián)系，每?jī)赡晗蛉莸墓椭靼l(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行職業(yè)指向調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)未來(lái)人才所需的特征并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行教育改革。如在2011年的調(diào)查中雇主列出了影響雇傭的十項(xiàng)重要因素，并給學(xué)生提出了若干建議，認(rèn)為在高度競(jìng)爭(zhēng)的雇傭市場(chǎng)中學(xué)生要成為更富吸引力和潛在的雇傭者須具備相關(guān)的經(jīng)歷（自愿活動(dòng)、實(shí)習(xí)、兼職工作等），交流與面試、求職信與簡(jiǎn)歷的書(shū)寫(xiě)、尋求工作崗位、利用社會(huì)媒介等技能。[13]其職業(yè)中心與社會(huì)各個(gè)行業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，以獲取社會(huì)服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)踐的信息與資源，將實(shí)踐與學(xué)術(shù)性活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。教師了解企業(yè)中所存在的問(wèn)題而展開(kāi)應(yīng)用性研究以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因?yàn)镃SU從外界環(huán)境中獲取了大量的信息資源并進(jìn)行合理利用，所以CSU為本州培養(yǎng)了大量的高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，為本州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，理論與實(shí)踐的脫節(jié)，學(xué)校與公眾、政府與企業(yè)的相對(duì)隔離，導(dǎo)致地方本科院校培養(yǎng)的人才滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

尤其是面對(duì)第三次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，地方本科院校與外界環(huán)境的相互依賴(lài)性更強(qiáng)。以扁平化的組織特征和分散、合作及網(wǎng)絡(luò)化為特征的第三次工業(yè)革命注重可再生能源、綠色能源的開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)存，地方本科院校“要想讓學(xué)生在可持續(xù)發(fā)展的第三次工業(yè)革命中生存和獲得工作，就必須讓他們具備專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)和職業(yè)技能”[14]，強(qiáng)調(diào)采用分散式合作教學(xué)方法和學(xué)習(xí)模式，通過(guò)親密接觸大自然重獲“親自然情結(jié)”、“生物圈保護(hù)意識(shí)”，從企業(yè)等社會(huì)組織中獲取信息資源，為抓住第三次工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)遇培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動(dòng)者。

簡(jiǎn)而言之，外界環(huán)境給地方本科院校提供了極其重要的資源，其資源是地方本科院校生存與發(fā)展的重要保證。由于資源具有稀缺性和不確定性，為了源源不斷地從環(huán)境中獲取資源，地方本科院校的轉(zhuǎn)型便具有了合理性。

（二）地方本科院校轉(zhuǎn)型的超越性

地方本科院校如同其他組織一樣面臨著包含相互沖突要求的環(huán)境，“時(shí)而發(fā)現(xiàn)自己受到強(qiáng)有力的外部組織的控制，并且這些外部組織提出的要求是相互沖突的”[15]。我國(guó)地方本科院校在高度集權(quán)的體制影響下，受到政府強(qiáng)有力的控制，如今政府提出地方本科院校的轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致許多地方本科院校的工作者感到困惑與迷失。地方本科院校如何回應(yīng)外部環(huán)境的影響？是順從還是適應(yīng)？是停滯不前還是積極回應(yīng)？簡(jiǎn)單的順從可能意味著自主權(quán)的喪失，并且追求功利是政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的永恒追求，地方本科院校簡(jiǎn)單的順從可能導(dǎo)致急功近利，喪失可持續(xù)發(fā)展力。目前某些院校所出現(xiàn)的“訂單式”培養(yǎng)可能近期會(huì)提高大學(xué)生的就業(yè)率，但面對(duì)動(dòng)態(tài)的發(fā)展環(huán)境，可再生能源的開(kāi)發(fā)與采用，日新月異的新科技的發(fā)展，這些大學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展力卻面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。尤其以欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，地方生產(chǎn)技術(shù)、政治環(huán)境本來(lái)相對(duì)落后，地方本科院校的轉(zhuǎn)型是否通過(guò)校企合作去學(xué)習(xí)落后的生產(chǎn)技術(shù)？因此，地方本科院校的轉(zhuǎn)型并不是簡(jiǎn)單順從外界環(huán)境的要求，也并不是簡(jiǎn)單的“產(chǎn)教融合，校企合作”。

地方本科院校也可對(duì)環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)性反應(yīng)，菲佛與薩蘭基克認(rèn)為存在著兩種廣義上的適應(yīng)性反應(yīng)，即“組織可以通過(guò)適應(yīng)或者變化來(lái)適應(yīng)環(huán)境的要求；或者，組織努力改變環(huán)境，讓環(huán)境來(lái)適應(yīng)組織”[16]。地方本科院校所培養(yǎng)的人才目前滯后于環(huán)境的要求，因此要通過(guò)轉(zhuǎn)型與變革來(lái)適應(yīng)外界的要求，但更重要的是地方本科院校應(yīng)努力改變環(huán)境，讓環(huán)境來(lái)適應(yīng)組織，亦即地方本科院校應(yīng)具有超越性，適當(dāng)超越環(huán)境的需求，引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善民生民治，讓社會(huì)變得更加美好。endprint

1.培養(yǎng)具有健全人格的社會(huì)公民

地方本科院校應(yīng)以培養(yǎng)具有健全人格的社會(huì)公民為基本目標(biāo)，通過(guò)人的培養(yǎng)來(lái)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。首先，培養(yǎng)健全人格之人。杰克森認(rèn)為教育的“明確的目標(biāo)是讓受教育者的性格和精神福祉（人格）產(chǎn)生持久的好轉(zhuǎn)變化，而且，間接地，讓更廣泛的社會(huì)環(huán)境發(fā)生好的變化，最終延伸至整個(gè)世界”[17]。雅斯貝爾斯認(rèn)為要培養(yǎng)“整全的人”（the whole man）?！按髮W(xué)自然是服務(wù)于實(shí)際目的的機(jī)構(gòu)，但它實(shí)現(xiàn)這些目的是靠著一種特殊服務(wù)的努力，這種精神一開(kāi)始的時(shí)候是超越這些實(shí)際目的的，它這樣做只是為了以后以更大的清晰度、更大的力度、更冷靜的態(tài)度返回到這些目的中?！盵18]目前我國(guó)大學(xué)生受各種因素的影響，存在著信仰缺失、功利至上、耐挫能力弱、創(chuàng)新能力差等各種缺陷，地方本科院校應(yīng)以培養(yǎng)健全的“人”而不是喪失靈魂的“工具人”為首要目的，只有人得到生機(jī)盎然的發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)其他的外在目標(biāo)。尤其是面向第三次工業(yè)革命，應(yīng)更加注重培養(yǎng)學(xué)生的人文情懷，關(guān)愛(ài)他人，建立人與自然之間的和諧關(guān)系，培養(yǎng)合作精神。其次，地方本科院校也仍是或應(yīng)該是培養(yǎng)公民社會(huì)的重鎮(zhèn)。培養(yǎng)的人才應(yīng)具有正確的價(jià)值觀、世界觀，具有公平正義之心，具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，引領(lǐng)社會(huì)往更好的方向發(fā)展，因此地方本科院校的轉(zhuǎn)型應(yīng)適當(dāng)超越，努力去改變環(huán)境，將通識(shí)課程、專(zhuān)業(yè)課程和實(shí)踐課程有效結(jié)合起來(lái)。在英國(guó)高教史上，1969年初至1973年創(chuàng)立了34所多科技術(shù)學(xué)院，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以教學(xué)為主，不過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的系統(tǒng)性、學(xué)術(shù)性，主要培養(yǎng)學(xué)生崗位實(shí)用技術(shù)，運(yùn)行20多年后多科技術(shù)學(xué)院“最后向傳統(tǒng)大學(xué)‘妥協(xié)，向傳統(tǒng)大學(xué)‘漂移，這一‘誘致性變遷證明了傳統(tǒng)大學(xué) ‘閑暇之時(shí)教育的魅力，從中也折射出大學(xué)固有的內(nèi)在邏輯”[19]。我國(guó)地方本科院校要轉(zhuǎn)型需借鑒他國(guó)之經(jīng)驗(yàn)，遵循教育的內(nèi)在價(jià)值與內(nèi)在邏輯，探索出一條有效的轉(zhuǎn)型之路。

2.注重理智的訓(xùn)練

地方本科院校應(yīng)注重大學(xué)生理智的訓(xùn)練。職業(yè)訓(xùn)練與理智的培養(yǎng)一直以來(lái)都是教育爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。杰克森認(rèn)為實(shí)用主義盡管有可取之處卻是短視的，因?yàn)閷?shí)用主義就是要求做形勢(shì)需要的事情、集中精力做此時(shí)此地可以完成的事情，并提出一種明顯的解決方案是將實(shí)際與沉思相結(jié)合起來(lái)。赫欽斯認(rèn)為“從大學(xué)的角度看，一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科要成為真正的專(zhuān)業(yè)學(xué)科必須要有理智方面的內(nèi)容，而且這完全出于它本身的權(quán)利”，并且相信“這些學(xué)院將會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果訓(xùn)練他們的學(xué)生學(xué)會(huì)思考專(zhuān)業(yè)的論題，會(huì)比用現(xiàn)成的方法教他們能更好地為他們將來(lái)的實(shí)際工作作準(zhǔn)備”。[20]地方本科院校培養(yǎng)的是四年制的本科生，區(qū)別于中等和專(zhuān)科的職業(yè)人才。如果說(shuō)中等和專(zhuān)科職業(yè)人才更多強(qiáng)調(diào)技能的培養(yǎng)，那么四年制的本科應(yīng)用型人才應(yīng)該得到理智的訓(xùn)練加上技能的培養(yǎng)，并且在進(jìn)行技能培養(yǎng)時(shí)要求學(xué)生透過(guò)現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，學(xué)會(huì)思考，具備更強(qiáng)的學(xué)習(xí)遷移能力與創(chuàng)新能力，驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不是簡(jiǎn)單地應(yīng)用現(xiàn)有技能。在現(xiàn)代社會(huì)中，技術(shù)革新速度日新月異，經(jīng)過(guò)理智訓(xùn)練的人具有更好的學(xué)習(xí)遷移能力，能夠更快更好地掌握與開(kāi)發(fā)新技術(shù)。

綜上所述，地方本科院校在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中應(yīng)具有適當(dāng)?shù)某叫?，?yīng)以培養(yǎng)健全的人格和理智的訓(xùn)練作為教育的基本目標(biāo)，與此同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練與技能培養(yǎng)。

（三）地方本科院校如何轉(zhuǎn)型

地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型具有合理性，但也應(yīng)具有超越性。那么，地方本科院校應(yīng)如何轉(zhuǎn)型？目前我國(guó)包括地方本科院校在內(nèi)的職業(yè)教育改革的總體要求是“以立德樹(shù)人為根本、以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要”[21]，國(guó)家已基本完成頂層設(shè)計(jì)，從發(fā)展目標(biāo)、體系的基本結(jié)構(gòu)、保障措施等各方面進(jìn)行了規(guī)劃。基于資源依賴(lài)?yán)碚?，本文主要探討地方本科院校自身如何轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的控制。

1.加強(qiáng)合作

目前地方本科院校的轉(zhuǎn)型提得較多的是“產(chǎn)教深度融合、校企合作”，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才需要理論與實(shí)踐相結(jié)合，在真實(shí)的情境中去感悟、體會(huì)與練習(xí)。地方本科院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型需加強(qiáng)與社會(huì)其他組織的合作，與通過(guò)合并的方式獲取所有權(quán)相比，合作在管理依賴(lài)上更加靈活?！巴ㄟ^(guò)交流和協(xié)商一致建立的關(guān)系，要比通過(guò)可改變的合并進(jìn)行組織的整合更加容易建立、重新議定和重新確立?！盵22]組織的相互合作可以幫助穩(wěn)定組織與環(huán)境之間的相互交換和減少不確定性，可以實(shí)現(xiàn)信息共享。地方本科院校要根據(jù)具體專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，達(dá)到雙贏的目的。唐國(guó)華等通過(guò)實(shí)證研究表明企業(yè)在校企合作中對(duì)人力資源、技術(shù)資源、信息資源、聲譽(yù)資源等有一定的依賴(lài)性；[23]而高校對(duì)企業(yè)亦存在著資金、設(shè)備、場(chǎng)地等資源的依賴(lài)。但由于企業(yè)和地方本科院校雙方的利益訴求不同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)零和博弈的尷尬局面，需要地方政府完善相關(guān)的政策保障企業(yè)加強(qiáng)與地方本科院校的合作。地方本科院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所需的核心資源的構(gòu)建，提升自身的辦學(xué)水平，真正實(shí)現(xiàn)雙方的協(xié)同創(chuàng)新；企業(yè)也需加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。目前有一些地方本科院校在師資、人才培養(yǎng)方面加強(qiáng)了校企合作，如北京物資學(xué)院、浙江嘉興學(xué)院等都出現(xiàn)了“訂單式班級(jí)”培養(yǎng)；沈陽(yáng)大學(xué)亦于2014年8月與北方重工集團(tuán)有限公司、沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)等12家企業(yè)簽訂了企業(yè)命名班級(jí)的合作協(xié)議，將與企業(yè)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)中選擇學(xué)生，實(shí)施全新的人才培養(yǎng)模式，即學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)課程體系，聯(lián)合組建師資隊(duì)伍，聯(lián)合開(kāi)展端口前移式的實(shí)習(xí)實(shí)踐，構(gòu)建校企協(xié)同育人體系。[24]地方本科院校需在合作中不斷地探索與改革，實(shí)現(xiàn)雙方的利益訴求。此外，由于國(guó)際上的應(yīng)用型人才培養(yǎng)比較成熟，在辦學(xué)過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)地方本科院校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中可借鑒與學(xué)習(xí)他國(guó)之經(jīng)驗(yàn)，有條件的院?？膳c國(guó)外大學(xué)實(shí)行合作。如黃淮學(xué)院與英國(guó)、澳大利亞、印度等國(guó)8所知名大學(xué)和臺(tái)灣地區(qū)4所高校開(kāi)展合作辦學(xué)項(xiàng)目，并加入了“1+2+1”中美人才培養(yǎng)計(jì)劃。國(guó)際合作辦學(xué)本專(zhuān)科在校生規(guī)模達(dá)3000余人，1000多名畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)出國(guó)留學(xué)的夢(mèng)想。[25]不管采取何種合作方式，地方本科院校在實(shí)現(xiàn)與社會(huì)各種相互依賴(lài)的組織的合作中，仍應(yīng)尋求更大的自主權(quán)，仍要保持相對(duì)的獨(dú)立性與超然性。因此地方本科院校的關(guān)鍵任務(wù)是如何削弱其他組織的決定權(quán)，并使之符合地方本科院校的利益。構(gòu)建協(xié)商一致的環(huán)境，建立組織間行動(dòng)的集體框架成為合作的重要條件。endprint

2.發(fā)揮聯(lián)盟的作用

聯(lián)盟是為了面對(duì)未來(lái)情境的不確定性，力圖將一系列相互依賴(lài)的組織有機(jī)化，以便通過(guò)合作的方式來(lái)控制外部環(huán)境。由于地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是一個(gè)逐步探索的過(guò)程，面臨著很多的不確定性和復(fù)雜性。地方院校的轉(zhuǎn)型只有將完善頂層設(shè)計(jì)和由下而上的改革結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到良好的政策效果，如果由國(guó)家單向度的推行地方本科院校的轉(zhuǎn)型，將造成很大的社會(huì)震蕩，并且由于地方本科院校自身準(zhǔn)備不足，將因盲目轉(zhuǎn)型而造成諸多問(wèn)題，因此可通過(guò)試點(diǎn)的方式讓地方本科院校尋求應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展之路，并發(fā)揮聯(lián)盟的作用，實(shí)現(xiàn)資源的共享。我國(guó)在2013年6月，由天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、黃淮學(xué)院等35所高校發(fā)起成立了“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”[26]。該聯(lián)盟從2014年開(kāi)始舉辦產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇，分享成功的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了院校之間的學(xué)術(shù)交流和共同探討，為地方本科院校成功轉(zhuǎn)型提供了交流平臺(tái)。與此同時(shí)，通過(guò)樹(shù)立典范，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方本科院校可與轉(zhuǎn)型成功的院校建立聯(lián)盟、對(duì)口支援關(guān)系，引領(lǐng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方本科院校成功轉(zhuǎn)型。

3.完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

組織和環(huán)境是松散地聯(lián)系著的，兩者之間的關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒(méi)有達(dá)到完全確定的模式。菲佛和薩蘭基克在其資源依賴(lài)?yán)碚撝袠?gòu)建了環(huán)境影響的模型（見(jiàn)圖1）。此模型說(shuō)明了環(huán)境因素成為組織特性的因果聯(lián)系。第一，環(huán)境中的不確定性、限制、偶然性因素影響著組織內(nèi)部權(quán)力和控制力的分配；第二，組織內(nèi)部權(quán)力和控制力的分配又影響著領(lǐng)導(dǎo)人員的選擇和任期；最后，組織的管理人員影響著組織的行動(dòng)和結(jié)構(gòu)。

圖1環(huán)境影響模型[27]

外界環(huán)境的變化影響著地方本科院校的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與行動(dòng)，尤其是第三次工業(yè)革命的到來(lái)，地方本科院校要培養(yǎng)面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的職業(yè)人才，需解構(gòu)禁錮人才成長(zhǎng)的垂直式的科層組織結(jié)構(gòu)，建構(gòu)扁平式的合作式的組織結(jié)構(gòu)，更何況大學(xué)組織本就是一個(gè)底部沉重的組織。目前有一些高校正在探索建立大部制、權(quán)力下放，建立更加開(kāi)放的系統(tǒng)。地方本科院校目前所提出的培養(yǎng)“雙師型”教師、校企合作、產(chǎn)教融合、改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式等都有待于完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮教職工和中層管理者的積極性，激發(fā)師生的創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)地方本科院校的真正轉(zhuǎn)型，完善組織內(nèi)部的信息收集與處理能力，以應(yīng)對(duì)外界環(huán)境的挑戰(zhàn)，緊抓住第三次工業(yè)革命的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的真正變革。

教育部于2014年8月15日發(fā)布《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》，其目的便是完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以利于更好地加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，從社會(huì)中獲取更多的資源?！兑?guī)程》中規(guī)定：“高等學(xué)校根據(jù)面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的需要，設(shè)立的由辦學(xué)相關(guān)方面代表參加，支持學(xué)校發(fā)展的咨詢(xún)、協(xié)商、審議與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的重要組織形式和制度平臺(tái)?！盵28]理事會(huì)成員一般不少于21人，由學(xué)校舉辦者、學(xué)校及職能相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生、企事業(yè)代表、杰出校友等利益相關(guān)者組成。理事會(huì)是獲取資源、相互交換信息、發(fā)展組織間承諾和建立合法性的一種戰(zhàn)略，如果地方本科院校的理事會(huì)發(fā)揮其真正的職能，而不只是讓其“看上去很美”，讓各方利益相關(guān)者真正關(guān)注高校的發(fā)展，那么高校就更容易從政府、企事業(yè)單位與其他部門(mén)獲得更多的資源，也更易于加強(qiáng)校企合作與建立聯(lián)盟。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)改革

目前我國(guó)地方本科院校的人才培養(yǎng)存在著教學(xué)方法落后、理論與實(shí)踐脫節(jié)、課程設(shè)置不合理、評(píng)價(jià)方式單一等諸多問(wèn)題，有的地方本科院校并未成為理智訓(xùn)練的場(chǎng)所，仍是應(yīng)試教育的蔓延。因此，地方本科院校要通過(guò)教師發(fā)展中心這一平臺(tái)和其他措施，加強(qiáng)崗前崗中培訓(xùn)、提供教學(xué)與學(xué)術(shù)交流和探討的機(jī)會(huì)、鼓勵(lì)教師探索新的教學(xué)方法、采用合理的評(píng)價(jià)方式，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判思維能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共同建構(gòu)；通過(guò)校企合作加強(qiáng)教師的掛職鍛煉，聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行講學(xué)等方式實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的提升；充分利用社會(huì)資源，以建立高校與社會(huì)的松散耦合的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的提升與超越。

我國(guó)地方本科院校的人才培養(yǎng)改革還需完善培養(yǎng)方案，做到理論與實(shí)踐的結(jié)合、課程設(shè)置合理化。如今我國(guó)地方本科院校的人才培養(yǎng)培養(yǎng)往往沿襲從理論知識(shí)到實(shí)踐應(yīng)用的邏輯，將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中。但在充滿(mǎn)復(fù)雜性和不確定的環(huán)境中，現(xiàn)有的理論并不一定能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生成為理性的行動(dòng)者，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)與反思。目前國(guó)際上比較有影響的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式有英國(guó)的“三明治”、德國(guó)的“雙元制”，美國(guó)的“CBE”（Competency Based Education），這些模式強(qiáng)調(diào)的是工學(xué)的結(jié)合或工學(xué)的交替，強(qiáng)調(diào)理論—實(shí)踐—理論的有效融合。我國(guó)地方本科院校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的改革，打破以往沿襲的理論到實(shí)踐的模式，將理論與實(shí)踐交叉進(jìn)行。沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)加拿大滑鐵盧的經(jīng)驗(yàn)，將課堂學(xué)習(xí)與真實(shí)工作相結(jié)合，“學(xué)生在完成一定的學(xué)習(xí)課程后，可以利用某一學(xué)期或假期為真實(shí)的雇主效力，并獲得相應(yīng)報(bào)酬”[29]，用以支持自己今后的學(xué)習(xí)，同時(shí)將工作中增長(zhǎng)的見(jiàn)識(shí)和遇到的挑戰(zhàn)帶回課堂，增強(qiáng)對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，提升思考的能力。黃淮學(xué)院在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，建立了2.3萬(wàn)平方米的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，正在規(guī)劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園、科技一條街，“學(xué)校積極對(duì)接駐馬店市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和駐馬店市8.8萬(wàn)平方公里的職教園區(qū)建設(shè)與發(fā)展”[30]。這些為培養(yǎng)將理論與實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)新應(yīng)用性人才提供了便利的條件。

四、結(jié)語(yǔ)

基于資源依賴(lài)?yán)碚摚胤奖究圃盒５霓D(zhuǎn)型具有合理性，但同時(shí)又要保持適當(dāng)?shù)某叫裕赏ㄟ^(guò)加強(qiáng)合作、發(fā)揮聯(lián)盟的作用、完善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)改革等方式逐步實(shí)現(xiàn)地方本科院校的轉(zhuǎn)型。在目前可通過(guò)“示范帶頭”、引領(lǐng)指導(dǎo)的方式使若干地方本科院校成功轉(zhuǎn)型。按照迪馬吉奧和鮑威爾的觀點(diǎn)，制度性同形變遷有三種發(fā)生機(jī)制：源于政治影響和合法性問(wèn)題的強(qiáng)制性同形；源于對(duì)不確定性進(jìn)行合乎公認(rèn)的反應(yīng)的模仿性同形；與專(zhuān)業(yè)化相關(guān)的規(guī)范性同形。[31]面對(duì)未來(lái)的不確定性與復(fù)雜性，其他地方本科院校會(huì)發(fā)生模仿性同形；而一批地方本科院校轉(zhuǎn)型成功后，為了謀求更好的發(fā)展，又會(huì)更加制度化和規(guī)范化，從而促進(jìn)規(guī)范性同形；若成功轉(zhuǎn)型的地方本科院校轉(zhuǎn)型后既保持良好的持續(xù)發(fā)展力，又能促進(jìn)大學(xué)生很好地就業(yè)并得到市場(chǎng)上的好評(píng)，最終又會(huì)謀求社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同，獲取社會(huì)合法性，促進(jìn)強(qiáng)制性同形。因此，地方本科院校的轉(zhuǎn)型應(yīng)該遵循教育內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，在漸進(jìn)性的演變中實(shí)現(xiàn)超越性發(fā)展。當(dāng)然，基于資源依賴(lài)?yán)碚?，盡管組織具有能動(dòng)性，能夠采取一定的措施實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的外部控制，但環(huán)境對(duì)地方本科院校起著至關(guān)重要的作用，因此轉(zhuǎn)變政府職能、賦予地方本科院校更多的辦學(xué)自主權(quán)、培育良好的市民社會(huì)、加強(qiáng)校企合作的法制建設(shè)是促進(jìn)地方本科院校成功轉(zhuǎn)型的重要的因素。endprint

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（責(zé)任編輯陳志萍）endprint