跨越門(mén)檻：進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列—2015年人力資源強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告

國(guó)家教育發(fā)展研究中心專(zhuān)題調(diào)研組

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跨越門(mén)檻：進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列—2015年人力資源強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告

國(guó)家教育發(fā)展研究中心專(zhuān)題調(diào)研組

摘要：由國(guó)家教育發(fā)展研究中心與北京科技大學(xué)合作進(jìn)行的《2015年人力資源強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告》表明，2012年，中國(guó)在54個(gè)有完整數(shù)據(jù)的國(guó)家中居于第14位，具備了成為人力資源強(qiáng)國(guó)的核心優(yōu)勢(shì)。中國(guó)已超越了部分發(fā)達(dá)國(guó)家，正在跨越門(mén)檻，并將成為進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列的第一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。從現(xiàn)存的不足來(lái)看，中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“二元結(jié)構(gòu)”特征明顯，人力資源開(kāi)發(fā)能力不足，形成中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力的薄弱環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：人力資源；競(jìng)爭(zhēng)力；標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)

課題組組長(zhǎng)：韓民，國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任；成員：高書(shū)國(guó)、楊曉明、安雪慧、玉麗和梁彥；執(zhí)筆人：高書(shū)國(guó)，國(guó)家教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略研究室主任。

2015年，根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，為全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，國(guó)家教育發(fā)展研究中心與北京科技大學(xué)共同合作，歷時(shí)1年5個(gè)月，完成了相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，利用全國(guó)第六次人口普查和國(guó)際人力資源評(píng)價(jià)最新數(shù)據(jù)，對(duì)全球主要國(guó)家人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)水平進(jìn)行第二輪評(píng)估，初步形成了《2015年人力資源強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），其最重要的結(jié)論是：中國(guó)正在跨越門(mén)檻，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

一、人力資源強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系

人力資源競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)區(qū)域在所從屬的區(qū)域中對(duì)人力資源要素的優(yōu)化培植能力，在某種程度上，它反映了該區(qū)域在該環(huán)境中對(duì)人力資源要素的聚集、開(kāi)發(fā)和利用的能力。人力資源競(jìng)爭(zhēng)力由人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、人力資源質(zhì)量、人力資源能力和人力資源貢獻(xiàn)四個(gè)維度構(gòu)成，即四維分析模型。人力資源強(qiáng)國(guó)則是中國(guó)特色的創(chuàng)新概念，是指人力資源總量豐富、開(kāi)發(fā)充分、結(jié)構(gòu)合理、效能發(fā)揮達(dá)到世界先進(jìn)水平的國(guó)家，包含人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)質(zhì)量、開(kāi)發(fā)能力及開(kāi)展貢獻(xiàn)四方面重要因素。

2015年人力資源強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路是：以人口再生產(chǎn)、人的全面發(fā)展和人力資源理論為指導(dǎo)，以數(shù)量為基礎(chǔ)，更加重視數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)合；以總量為基礎(chǔ)，更加重視總量與人均相結(jié)合；以宏觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，更加重視宏觀數(shù)據(jù)與微觀數(shù)據(jù)相結(jié)合。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，以數(shù)量結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以開(kāi)發(fā)質(zhì)量為核心，以開(kāi)發(fā)能力為重點(diǎn)，突出人力資源發(fā)展水平和知識(shí)貢獻(xiàn)。

二、人力資源強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果

本研究從宏觀層面、中觀層面和微觀層面，深入研究分析了2000-2012年全球人力資源競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展演變趨勢(shì)（見(jiàn)表1）；研究分析了在人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量、人力資源開(kāi)發(fā)能力和人力資源貢獻(xiàn)方面各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力變動(dòng)特點(diǎn)；研究分析了18項(xiàng)指標(biāo)中全球各國(guó)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、增長(zhǎng)與消退。

表1　全球人力資源競(jìng)爭(zhēng)力排名

注：根據(jù)2015年研究整理所得。

（一）人力資源強(qiáng)國(guó)整體排名與分析

《報(bào)告》將人力資源競(jìng)爭(zhēng)力劃分為人力資源強(qiáng)國(guó)（0.800以上）、人力資源大國(guó)（0.750-0.790）、人力資源中等國(guó)（0.700-0.749）和人力資源弱國(guó)（0.700以下）。2015年全球人力資源競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)據(jù)表明，在52個(gè)國(guó)家中，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高于80分的共有10個(gè)國(guó)家；75-79分的國(guó)家有13個(gè)；70-74分的國(guó)家有12個(gè)國(guó)家；69分及其以下的國(guó)家共有17個(gè)。據(jù)此，本研究將進(jìn)入全球人力資源競(jìng)爭(zhēng)力前10名的國(guó)家，稱(chēng)為人力資源強(qiáng)國(guó)。2015年，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、丹麥、荷蘭、挪威為人力資源強(qiáng)國(guó)。

1.美國(guó)人力資源綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名保持第一

2015年全球人力資源競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)據(jù)表明，從2000年到2012年，美國(guó)長(zhǎng)期保持人力資源競(jìng)爭(zhēng)力首位。在人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量方面，美國(guó)長(zhǎng)期保持世界第一，這為美國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。日本則在第2名和第6名之間小幅變化。英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力從2000年的第7名，提升到2012年的第4名。韓國(guó)從2000年競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名第5位，2012年保持第5位，是新興經(jīng)濟(jì)體中人力資源競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國(guó)家。

2.中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力提升速度居于首位

中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入“爆發(fā)式增長(zhǎng)”時(shí)期。2000-2012年，中國(guó)人力資源進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)力快速增長(zhǎng)時(shí)期，排名從第31位提升到第14位，提升了17位。中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名已經(jīng)超過(guò)愛(ài)爾蘭、瑞士、奧地利、比利時(shí)、意大利和冰島等發(fā)達(dá)國(guó)家，成為發(fā)展中國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)的樣板。在人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)質(zhì)量、開(kāi)發(fā)能力和開(kāi)發(fā)貢獻(xiàn)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，2012年，中國(guó)“科學(xué)家和工程師人數(shù)”指數(shù)為202，每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生指數(shù)為411.43，人均公用教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)為914.81，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)指數(shù)為1118.83。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化

發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新力的集中與發(fā)展中國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，使發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源競(jìng)爭(zhēng)力排名出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家代表人力資源開(kāi)發(fā)最高水平，處于領(lǐng)先地位。2000年，全球人力資源綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前25位的國(guó)家均是發(fā)達(dá)國(guó)家。到2012年，中國(guó)和俄羅斯分別以第14位和第17位超越了部分發(fā)達(dá)國(guó)家，西班牙和意大利相繼退出前20位。從競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析，以意大利為代表的部分發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保持“不變”，處于“天花板停滯”狀態(tài)。

4.金磚國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)能力整體增強(qiáng)

作為世界新興經(jīng)濟(jì)體，金磚國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)地位日益重要。俄羅斯從第22位提升到第13位，中國(guó)從第31位提升到第14位，巴西從第29位提升到第27位，只有印度提升幅度最小—從51位提升到50位。整體而言，金磚國(guó)家人力資源競(jìng)爭(zhēng)力可以分為三個(gè)層次：一是俄羅斯和中國(guó)為第一梯隊(duì)—即將進(jìn)入世界人力資源強(qiáng)國(guó)行列；二是巴西，緩慢發(fā)展并保持一定競(jìng)爭(zhēng)能力；三是印度，處于世界人力資源競(jìng)爭(zhēng)力落后地位，要實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變則尚待時(shí)日。

（二）中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力整體提升

2015年人力資源競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果表明，2012年中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到0.785，比2000年（0.547）明顯提升，中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力整體提升的標(biāo)志是：

1.中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力排名上升為全球第14位

中國(guó)在人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面取得巨大成就和重要進(jìn)展。根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)分析，2000年，中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力排名第31位，2005年排名第26位，2010年排名第23位，2012年大幅上升到第14位，這是中國(guó)在人力資源競(jìng)爭(zhēng)力中的最好排名。中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)成為發(fā)展中國(guó)家的典范。

第一，中國(guó)在人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)上依然保持比較優(yōu)勢(shì)。作為世界第一人口大國(guó)，人力資源規(guī)模和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)依然是中國(guó)作為人力資源大國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)。盡管中國(guó)勞動(dòng)力人口開(kāi)始緩慢下降，但在一定時(shí)期內(nèi)中國(guó)人口和人力資源的規(guī)模優(yōu)勢(shì)仍將持續(xù)存在。這將對(duì)中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提升重要的動(dòng)力之源。2012年中國(guó)在人口規(guī)模和勞動(dòng)力比例方面綜合指數(shù)為0.835，排名長(zhǎng)期處于第一，這是中國(guó)在人力資源強(qiáng)國(guó)方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供重要保證。

第二，中國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)能力和開(kāi)發(fā)質(zhì)量持續(xù)提升。在人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量方面，科學(xué)家與工程師規(guī)模增長(zhǎng)高達(dá)102%，每十萬(wàn)人口中科學(xué)家與工程師的人數(shù)上升了87.82%。從縱向歷史來(lái)看，中國(guó)政府高度重視教育、衛(wèi)生及人力資源開(kāi)發(fā)投資，公共教育及衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和人均公共教育及衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入水平逐年提高。2012年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例首次超過(guò)4%，達(dá)到4.28%；財(cái)政性衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占GDP比例為2.21%。

2.中國(guó)成為最有可能躋身于人力資源強(qiáng)國(guó)的發(fā)展中國(guó)家

表1顯示了2000-2012年中國(guó)與部分發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源競(jìng)爭(zhēng)力演變情況。2000年，中國(guó)落后于這些發(fā)達(dá)國(guó)家。2012年，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到0.785，已經(jīng)超越了瑞士、愛(ài)爾蘭、奧地利、比利時(shí)、芬蘭、西班牙、意大利和冰島等部分發(fā)達(dá)國(guó)家，成為最接近人力資源強(qiáng)國(guó)的發(fā)展中國(guó)家。從未來(lái)趨勢(shì)分析，中國(guó)最有可能成為人力資源強(qiáng)國(guó)的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)在人均預(yù)期壽命（第33位）、人均受教育年限（35位）、科學(xué)家與工程師人數(shù)（第1位）和每十萬(wàn)人口科學(xué)家與工程師（第41位）四項(xiàng)指標(biāo)中，依靠其在科學(xué)家與工程師規(guī)模優(yōu)勢(shì)，拉近了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，競(jìng)爭(zhēng)力整體處于發(fā)展中國(guó)家前列。中國(guó)成為有望實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的唯一的發(fā)展中國(guó)家。

3.中國(guó)人力資源的物質(zhì)貢獻(xiàn)能力和知識(shí)貢獻(xiàn)能力快速提升

2015年全球人力資源競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)據(jù)表明，中國(guó)人力資源貢獻(xiàn)指標(biāo)大大提升，先后從2000年的第20名，到2005年的第8名，再到2010年的第5名，2012年進(jìn)一步提升到第4名。其中在物質(zhì)貢獻(xiàn)上，中國(guó)從2000年的24位，提升到2012年的第8位；知識(shí)貢獻(xiàn)上，中國(guó)從第19名提升到第4名，進(jìn)入知識(shí)創(chuàng)新最重要的國(guó)家行列。

2000年，中國(guó)人力資源貢獻(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力排名世界第20位，2010年進(jìn)入前10名，2012年上升為第7位。其重要原因是，在此期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入世界第二，專(zhuān)利申請(qǐng)總量上升為世界第一。2000年，中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)總量為25346件，占全球?qū)＠暾?qǐng)總量（814796件）的3.11%。據(jù)聯(lián)合國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)以65.28萬(wàn)件連續(xù)兩年居全球首位。美國(guó)和日本緊隨其后，分別為54.28萬(wàn)件和34.28萬(wàn)件。中國(guó)較上年大幅增長(zhǎng)24.0%，美國(guó)增長(zhǎng)7.8%，日本僅微增0.1%。中國(guó)對(duì)于世界知識(shí)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)明顯提升，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)科技山寨大國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)科技創(chuàng)新大國(guó)，發(fā)展模式受到世界高度關(guān)注。

（三）中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程中存在“二元現(xiàn)象”

人力資源競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)漸進(jìn)提升的過(guò)程?！岸F(xiàn)象”是發(fā)展中國(guó)家提升自身人力資源競(jìng)爭(zhēng)水平的必然表象，中國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略追趕過(guò)程中的必然過(guò)程。在中國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源競(jìng)爭(zhēng)力局部追趕的同時(shí)，“二元現(xiàn)象”更加明顯。在人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量、人力資源開(kāi)發(fā)能力和人力資源貢獻(xiàn)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，中國(guó)有兩項(xiàng)（數(shù)量結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)貢獻(xiàn)）分別都處于第4位，居于領(lǐng)先地位；開(kāi)發(fā)質(zhì)量第25位，居于中間偏上地位；開(kāi)發(fā)能力則處于第48位，居于比較落后地位。這就形成典型的“二元現(xiàn)象”，一方面中國(guó)人力資源在數(shù)量結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)勢(shì)依然存在，人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量小區(qū)間波動(dòng)；另一方面人力資源開(kāi)發(fā)能力提升速度不快。

中國(guó)在各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)中，明顯地具有兩極分化特點(diǎn)：數(shù)量結(jié)構(gòu)持續(xù)保持優(yōu)勢(shì)（第4位）；開(kāi)發(fā)質(zhì)量不斷提升（第25位）；開(kāi)發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)（第48位）；開(kāi)發(fā)貢獻(xiàn)明顯提升（第4位）。一方面在勞動(dòng)總數(shù)、勞動(dòng)力人口比例、專(zhuān)利申請(qǐng)量等指標(biāo)評(píng)價(jià)中，位居前列；另一方面在人均受教育年限（第41位）、公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例（第40位）、公共衛(wèi)生支出占GDP比例（第46位）和人均預(yù)期壽命（第33位）等指標(biāo)評(píng)價(jià)，明顯落后。

2.人力資源開(kāi)發(fā)整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距

這種差距主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從結(jié)果分析，中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)存量不足，人均預(yù)期受教育年限僅為11.7年，大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的整體水平。二是從過(guò)程分析，我國(guó)教育整體參與水平與發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在一定差距，特別是在學(xué)前教育和高等教育方面差距更為明顯。開(kāi)發(fā)能力不足成為制約人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要瓶頸。從20世紀(jì)90年代起，世界各國(guó)公共教育的投入占GDP比例達(dá)到5%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家更高達(dá)5%-6%以上，對(duì)于教育的長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資使得發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命挑戰(zhàn)過(guò)程中受益匪淺。

人力資源開(kāi)發(fā)能力是中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的短板，中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)能力“歷史負(fù)債”過(guò)重。歷史地來(lái)看，中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)能力尚沒(méi)有根本改變。2000年，中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)能力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在52個(gè)國(guó)家中排名第49位；2012年，僅提升為第47位。中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)能力甚至不如土耳其、泰國(guó)和南非等發(fā)展中國(guó)家。在教育綜合培養(yǎng)能力指標(biāo)評(píng)價(jià)中，中國(guó)僅僅居第41位。中國(guó)在人力資源開(kāi)發(fā)特別是在人均受教育年限中的“負(fù)債”，需要一個(gè)歷史的過(guò)程才能彌補(bǔ)。

3.人力資源開(kāi)發(fā)能力建設(shè)成為主要瓶頸

中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)能力明顯不足具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，2012年，絕大部分國(guó)家公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例均高于5%，而中國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例長(zhǎng)期低于3.48%（2012年為4.28%），與排名第一的丹麥（8.74%）相差60%，限制了中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的整體水平和效益，也將成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧的長(zhǎng)期隱憂。第二，教育開(kāi)發(fā)能力尚待持續(xù)提升。人力資源開(kāi)發(fā)能力指數(shù)只有0.554，排名第48位，只能與哈薩克斯坦、埃及、印度尼西亞和印度為伍，與一個(gè)人力資源強(qiáng)國(guó)地位不相符。第三，公共衛(wèi)生支出比例同樣滯后。據(jù)掌握的數(shù)據(jù)分析，2012年中國(guó)公共衛(wèi)生支出占GDP比例僅為3.03%，排名第46位，不足排名第一的荷蘭（9.93%）的三分之一。難得可貴的是，我國(guó)公共教育與公共衛(wèi)生的投入，同上一年相比有較大提升，分別提升4位。這表明，中國(guó)在人力資源開(kāi)發(fā)投入方面尚有較大的潛力。

（四）2015年人力資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)的重要結(jié)論

1.發(fā)達(dá)國(guó)家依然在人力資源開(kāi)發(fā)水平方面占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家之間人力資源開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化勢(shì)頭，美國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力保持強(qiáng)勢(shì)。英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)和新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升；韓國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入第4名。對(duì)于中國(guó)、俄羅斯、印度等發(fā)展中國(guó)家和人口大國(guó)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家正在失去人力資源強(qiáng)國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，只存在先發(fā)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。意大利等部分傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家教育與人力資源開(kāi)發(fā)水平明顯下降，被中國(guó)、俄羅斯等金磚國(guó)家超越。

2.中國(guó)超越部分發(fā)達(dá)國(guó)家，正在跨越人力資源強(qiáng)國(guó)門(mén)檻

2015年《報(bào)告》分析表明，中國(guó)教育與人力資源開(kāi)發(fā)能力持續(xù)提升，整體水平和開(kāi)發(fā)能力持續(xù)處于所有發(fā)展中國(guó)家前列，并已開(kāi)始在綜合排名上超過(guò)西班牙、瑞士、奧地利和意大利等部分發(fā)達(dá)國(guó)家，特別在人口規(guī)模、勞動(dòng)力比例、人口年齡中位數(shù)和研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例等指標(biāo)居于前列，表現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的成長(zhǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.中國(guó)教育與人力資源開(kāi)發(fā)存在深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與潛在問(wèn)題

人力資源投入不足，可能成為中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)最大的制約因素。人力資源開(kāi)發(fā)包括教育投入、衛(wèi)生投入和科技投入水平，長(zhǎng)期處于世界較低水平，對(duì)于中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)能力產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)為數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)貢獻(xiàn)表現(xiàn)突出，開(kāi)發(fā)能力不足，質(zhì)量有待提升。

總之，中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)仍然主要表現(xiàn)為數(shù)量方面，尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從人力資源數(shù)量開(kāi)發(fā)為主向質(zhì)量提升為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。中國(guó)應(yīng)當(dāng)改變重物不重人的傳統(tǒng)投資模式，持續(xù)增加教育和人力資源投資，才有可能更快地趕上發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。（責(zé)任編輯朱玉成）

Crossing the Threshold: Into the Human Resource Power Ranks-The Evaluation Results of Competitiveness of Human Resourcesin 2015

National Center for Education Development Research Group

Abstract:By national center for education development research and Beijing University of science and technology cooperated for“the power of human resources competitiveness evaluation report in 2015”shows that China in 54 with complete data in the country ranks the 14 bit and has become the core advantage of human resources in the country. China has gone beyond some developed countries, and will become the first developing country to enter the ranks of the power of human resources. China human resources construction “two elements”characteristics.the insufficient human resource development ability is the weak link of China human resources competitiveness.

Key words:human resources; competitiveness; evaluation standard

收稿日期：2016-02-15

中圖分類(lèi)號(hào)：G648

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672－4038（2016）03－0003－06