我國公共圖書館免費開放問題研究

孟捷

摘 要：隨著免費開放時代的到來，公共圖書館在服務對象、服務功能、服務方式、服務范圍等諸多方面都發(fā)生了深刻的變化。文章通過調(diào)查公共圖書館免費開放服務的實踐現(xiàn)狀，分析了存在的經(jīng)費保障不足、供需矛盾突出、管理體制落后等問題，進而探討了解決上述問題的長效發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；免費開放；服務

公共圖書館的免費開放，意味著普通公民能享受到更多更好的精神文化服務，這對于提高公民素質(zhì)，形成良好的社會學習氛圍都是大有裨益的。公共圖書館的免費開放，是政府公共文化建設職能的回歸，點燃了更多因收費而被阻擋在圖書館門外的市民的讀書熱情，給更多的人提供了自由的學習機會，在社會上產(chǎn)生了良好的公眾效應，為更多讀者帶來便利，但同時也給公共圖書館的工作帶來了很多現(xiàn)實的問題和困難。表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）閱讀環(huán)境、秩序的影響。隨著免費服務的全面鋪開，讀者人數(shù)的劇增，閱讀空間的限制，再加上管理在短時間內(nèi)不可能馬上面面俱到，閱讀環(huán)境和秩序必然會受到影響。加之讀者素質(zhì)的參差不齊，會出現(xiàn)喧嘩吵鬧的現(xiàn)象，部分讀者長時間非理性的“霸占”閱讀區(qū)域，侵犯了其他讀者的閱讀權(quán)益，影響到整體閱讀環(huán)境；而占用公共休閑區(qū)從事與利用圖書館無關(guān)的事項的也大有人在，給其他讀者也帶來了諸多不便。

（2）文獻資源的保障力度完全跟不上，品種的嚴重不足。免費開放后，讀者流量和圖書流通量的激增，導致文獻資源保障的力度有點脫節(jié)，文獻保障完全跟不上讀者的需求，許多圖書特別是熱點的文學類圖書的藏書量跟不上讀者需求。在外借量劇增情況下，顯然對多數(shù)圖書館目前的文獻保有量提出了很大的挑戰(zhàn)。

（3）破損書、滯留書問題加重。隨著公共圖書館免費開放，讀者量的不斷增多，破損書及滯留書的問題日益顯現(xiàn)出來，一方面，隨著書刊流通頻率的加快，書刊破損日趨嚴重，這是公共資源的嚴重損耗應引起重視。而另一方面，在暢銷書籍供不應求，館藏圖書不斷更新添補的同時，會出現(xiàn)熱門圖書和冷門圖書混雜的現(xiàn)象，導致圖書漲架，因此對圖書館的文獻資源建設與管理也是一種考驗。滯留書的問題也亟待解決，否則會出現(xiàn)“書滿為患”的問題。

（4）運營成本的增加。圖書館的經(jīng)費完全依賴于政府的財政撥付，沒有其他來源。公共圖書館的免費開放實際是將原讀者承擔的費用直接轉(zhuǎn)由政府財政支出。由于公共圖書館的免費開放，讀者到館量的激增、圖書流通量加快、設施設備滿負荷運行、書刊和視聽文獻高利用率帶來的損耗相應增加，改善衛(wèi)生環(huán)境，更新圖書館資源，維護設施設備都導致了圖書館運行費用的加大。

（5）圖書館的服務能力，管理能力面臨新的挑戰(zhàn)。隨著圖書館全面免費服務的實行，讀者流量和圖書流通成倍增長，在工作人員數(shù)量未增加的情況下，服務強度加大，特別是一線服務窗口工作強度明顯增加，管理難度也相應加大，在一定程度上影響了圖書館的服務質(zhì)量和效率。要保證書架文獻的始終整齊如一、工作人員始終保持良好的服務狀態(tài)等，這都給圖書館的服務和管理能力提出了新的挑戰(zhàn)。

即使公共圖書館免費開放帶來了諸多的困難和問題，但我們依然要積極面對，在國家政策、財政大力扶持下，采取妥善有效的方法解決各類問題：

（1）加強對讀者的引導。隨著公共圖書館免費服務的實行，將越來越多的讀者吸引進圖書館，圖書館員應妥善做好讀者的閱讀引導工作，充分的發(fā)揮好圖書館的教育職能。除了工作人員進行說服教育的同時，閱讀秩序的宣傳還可以利用小冊子、宣傳欄、墻面醒目標識、電子廣告牌、網(wǎng)站、多媒體等方式加以宣傳，從而強化讀者自我約束意識，以達到引導讀者閱讀的目的。

（2）優(yōu)化閱讀環(huán)境。應營造更良好的閱讀環(huán)境，所謂近朱者赤，近墨者黑。如果能為讀者創(chuàng)造一個清新、整潔的閱讀環(huán)境，那么對讀者將產(chǎn)生潛移默化的影響，一些失禮的行為也就能得到一定的遏制。閱讀環(huán)境的布局上要體現(xiàn)濃厚的人文氣息和時代精神。墻壁上應懸掛名人格言、古典詩句和字畫，給予讀者以智慧的啟迪和美的陶冶。

（3）招募志愿者、義工。針對讀者量突增，工作人員在短時間內(nèi)難以補充的情況，圖書館可以在讀者中招募志愿者或義工，可將志愿者，義工的情況進行記錄，積累到一定程度可以享受到一定的獎勵，例如，發(fā)給榮譽卡，定期張榜公布表揚、發(fā)放特殊借書卡等。

（4）設施設備改造。合理改建，充分利用現(xiàn)有的閱覽空間，使我們的服務配套設施跟上免費服務的步伐。比如，在每個閱覽室門口增設存包柜、增加閱覽室的桌椅、改造擴大閱覽室面積等。

（5）不斷提高館員的綜合素質(zhì)。針對免費后的服務情況，應定期對館內(nèi)工作人員進行綜合素質(zhì)，業(yè)務知識的培訓，邀請先進館的同志來介紹工作經(jīng)驗，組織工作人員分期分批外出參觀學習吸取先進館的優(yōu)秀經(jīng)驗，積極改進和提高免費后的服務質(zhì)量。

（6）加強對讀者的服務。隨著讀者對信息需求的縱深發(fā)展，要求圖書館為其提供更具體、更人性化的信息檢索服務，以滿足讀者的多種信息需求，比如，提供專題服務、題錄，以及配合教學對讀者進行專業(yè)教育，培養(yǎng)他們獨立獲取知識的能力等；要重點培訓計算機檢索、網(wǎng)絡檢索及通信聯(lián)絡方法等技能，如指導讀者利用網(wǎng)絡資源、學校電子資源等；在校園網(wǎng)上設立讀者留言版，解答讀者提問，著重培養(yǎng)讀者尋找信息和解決信息問題的能力。通過讀者培訓，使圖書館的文獻信息資源達到最大利用率，更好地發(fā)揮圖書館作為知識寶庫的作用。

（7）創(chuàng)新管理體制和運行機制。圖書館要以免費開放為契機，改善服務這個重點，以深化人事制度、分配制度改革為突破點，并通過優(yōu)化圖書館組織結(jié)構(gòu)，合理配置內(nèi)部資源，完善激勵機制，創(chuàng)新圖書館管理體制和運行機制，推動公益性事業(yè)單位文化體制改革，更好地服務讀者、服務社會。

實踐證明，公共圖書館實現(xiàn)免費開放、開展公益性服務不僅是民心所向，而且也符合公共圖書館的發(fā)展軌跡和服務原則。相信隨著公共圖書館免費開放的推進，更多的讀者會走進圖書館、利用圖書館，公共圖書館必將在社會的經(jīng)濟建設和文化建設中發(fā)揮出重要的、不可替代的作用。

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