人事檔案管理研究述評(píng)與發(fā)展趨勢(shì)

萬云澤

摘 要：人事檔案是社會(huì)公共信息中非常重要的一個(gè)組成部分，做好人事檔案管理對(duì)一個(gè)人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)有著十分重要的作用?，F(xiàn)階段人事檔案管理還存在著很多不足，社會(huì)對(duì)人事檔案重要性的認(rèn)識(shí)度還不高，且管理方式比較單一。首先介紹當(dāng)代人事檔案管理的現(xiàn)狀，然后對(duì)人事檔案管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析和對(duì)策分析，最后對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)作一個(gè)展望，對(duì)提高企事業(yè)單位管理水平有一定促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：人事檔案；管理現(xiàn)狀；趨勢(shì)展望

隨著我國(guó)人事制度改革的不斷深入，對(duì)人才管理重要性的認(rèn)知有所增加，作為人力資源工作的重要部分，人事檔案管理受到的關(guān)注度和研究也越來越多，如何管好人事檔案，把人事工作做好，以滿足當(dāng)前國(guó)內(nèi)的新環(huán)境，變得尤為重要。目前我國(guó)的人事檔案管理模式中暴露出了很多問題，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要，迫切的需要去解決和完善，本文從我國(guó)人事檔案研究現(xiàn)狀出發(fā)，揭示了當(dāng)前人事檔案管理中出現(xiàn)的問題，并提出了有效的解決措施，為今后企事業(yè)單位的人力管理提供依據(jù)。

一、人事檔案管理研究述評(píng)及不足

我國(guó)對(duì)人事檔案管理的研究主要包括六個(gè)方面：

1.人事檔案管理的問題及對(duì)策研究

我國(guó)對(duì)檔案管理研究的一般模式就是分析檔案存在的問題并想出對(duì)策將其解決。但是其中存在的問題包括人事檔案的信息的完整性很差，并且其中常常有虛假信息，人事檔案的組織也不完善導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)我們所說的死檔的問題。

2.人事檔案對(duì)信息化管理的研究

當(dāng)今時(shí)代是信息的時(shí)代，人事檔案的信息化管理是潮流所趨，也是新時(shí)代人事檔案的必然選擇。我國(guó)研究人事檔案的信息化管理基本為人事檔案的存在的問題及解決策略，但是由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，使得當(dāng)前的信息化管理缺乏規(guī)范化，懂得管理信息化的人才還是很少不能實(shí)現(xiàn)人事檔案的共享和聯(lián)網(wǎng)。

3.高校人事檔案的研究

由于我國(guó)高校分布廣泛，因此對(duì)高校人事檔案的研究也很成熟，當(dāng)然還有一些要提高的幾點(diǎn)，包括高校的人事檔案的安全管理、高校人事檔案的人才培養(yǎng)以及培養(yǎng)高校領(lǐng)導(dǎo)的檔案信息化意識(shí)等方面。

4.流動(dòng)人才的人事檔案的研究

隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人涌入大城市，流動(dòng)人口越來越多，他們的檔案也漸漸的成為社會(huì)問題。這在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中是必然要發(fā)生的。由于流動(dòng)人口流動(dòng)性大，因此要為他們一一建立檔案很困難，這就需要政府部門加大力度，保證人事部門控制流動(dòng)人口的檔案信息，最好能成立一個(gè)專門的流動(dòng)人口檔案管理部門。

5.企業(yè)檔案研究

隨著企業(yè)和公司的增多，企業(yè)人事檔案將成為僅次于流動(dòng)人口檔案的第二大社會(huì)問題，通過對(duì)國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等不同企業(yè)的深入研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的企業(yè)人事檔案管理存在很大的不足，一些企業(yè)還停滯在傳統(tǒng)檔案管理的模式中，不能跟上新時(shí)代的前進(jìn)步伐，使得企業(yè)從事檔案管理的人員綜合素質(zhì)不能提升，缺乏新時(shí)代應(yīng)有的開拓進(jìn)取、發(fā)展創(chuàng)新的品質(zhì)。

6.人事檔案系統(tǒng)的傳統(tǒng)研究

通過我們的研究發(fā)現(xiàn)，人事檔案系統(tǒng)作用非同凡響。他能極大地提升人事檔案的管理效率，能準(zhǔn)確的反映出人才的基本信息，當(dāng)然還能實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理。有學(xué)者就指出，要建立新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)代化的人事檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的全網(wǎng)化的目的。

二、人事檔案管理研究趨勢(shì)展望

通過梳理現(xiàn)階段我國(guó)人事檔案管理研究的理論成果，筆者認(rèn)為，未來一段時(shí)間內(nèi)的人事檔案管理的研究，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.加強(qiáng)人事檔案工作改革的研究

我國(guó)的人事檔案工作是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人事檔案管理的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，人事檔案的作用在很大程度上表現(xiàn)為管理人、控制人。這種歷史遺留下來的特點(diǎn)很突出地反映在人事檔案的內(nèi)容上，重政治歷史、輕工作實(shí)績(jī)，重思想品德、輕才能成就，無法全面、完整地反映一個(gè)人的真實(shí)面貌。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的人事檔案內(nèi)容明顯不符合時(shí)代潮流，無法在人事工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，人事檔案內(nèi)容及其管理到了非改革不可的時(shí)候。關(guān)于人事檔案改革的研究，已有不少學(xué)者提出了一些改革思路，譬如，陳兆祦提出要改革人事檔案的“終身制”，王英瑋提出要改革人事檔案的管理機(jī)制，等等。筆者認(rèn)為，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)人事檔案改革的研究，研究?jī)?nèi)容主要應(yīng)集中在人事檔案管理體制的改革和人事檔案本身的改革等方面。

2.加強(qiáng)人事檔案的“三化”研究

人事檔案的“三化”是指人事檔案管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代化是人事檔案工作在信息化時(shí)代的必經(jīng)之路，是新形勢(shì)下人事工作發(fā)展的需要，這就需要進(jìn)一步研究人事檔案的數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫(kù)建立、管理系統(tǒng)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等核心問題。規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)。由于受歷史條件的制約，不少人事檔案材料載體不統(tǒng)一、裝訂不整齊、書寫不規(guī)范、管理不規(guī)范等現(xiàn)象還比較突出。因此，加強(qiáng)人事檔案管理的規(guī)范化研究，建立嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，為人事檔案規(guī)范化管理提供理論支持與方法指導(dǎo)，已成為迫切需要解決的重要問題。另外，標(biāo)準(zhǔn)化也是實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化的重要基石。加強(qiáng)人事檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究，特別是要加強(qiáng)人事檔案載體標(biāo)準(zhǔn)、格式標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究，建立健全人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.加強(qiáng)人事檔案法制建設(shè)研究

目前，我國(guó)已有的人事檔案法制主要有《干部檔案工作條例》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》等，其中，《干部檔案工作條例》是由中組部于1980年發(fā)布，1990年經(jīng)過修訂，《流動(dòng)人員檔案管理暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》都是依據(jù)《干部檔案工作條例》制定的，在檔案內(nèi)容、收集、保管、提供利用方面與《干部檔案工作條例》大同小異。近年來，加強(qiáng)人事檔案法制建設(shè)的呼聲越來越高。譬如，張建文指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，個(gè)人的權(quán)利意識(shí)日漸強(qiáng)烈，過于強(qiáng)調(diào)公共利益性質(zhì)與絕對(duì)保密性質(zhì)的傳統(tǒng)人事檔案管理法制無法適應(yīng)個(gè)人資料保護(hù)運(yùn)動(dòng)所提出的在人事檔案收集與處理中保護(hù)個(gè)人權(quán)利的基本要求。有必要將現(xiàn)行《干部檔案工作條例》與《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》合并，制定統(tǒng)一的《人事檔案法》?？梢?，加強(qiáng)人事檔案法制建設(shè)的研究，既是實(shí)踐的需要，也是豐富人事檔案管理理論的需要。