馬爾代夫旅游發(fā)展模式對中國旅游資源開發(fā)的啟示研究

袁方值

(1.武漢大學國際問題研究院，湖北 武漢 430072；2.國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心，湖北 武漢 430072)

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馬爾代夫旅游發(fā)展模式對中國旅游資源開發(fā)的啟示研究

袁方值

(1.武漢大學國際問題研究院，湖北 武漢 430072；2.國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心，湖北 武漢 430072)

摘要:近年來，我國旅游業(yè)迅猛發(fā)展，在提供大量經(jīng)濟收益的同時也帶動了就業(yè)增長。但在開發(fā)旅游資源的過程中也產(chǎn)生了諸如旅游資源浪費、外來人口擠占當?shù)刭Y源、品牌建設(shè)缺失等問題。以世界級旅游勝地馬爾代夫作為研究對象，通過對馬爾代夫旅游開發(fā)歷史的梳理和對馬爾代夫旅游開發(fā)模式的分析，總結(jié)其開發(fā)過程中的經(jīng)驗，可對我國旅游資源可持續(xù)開發(fā)起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞:馬爾代夫；旅游資源開發(fā)；可持續(xù)發(fā)展

馬爾代夫是位于印度洋阿拉伯海上的一個群島國家，它由兩串南北朝向的26組自然環(huán)礁組成，首都馬累位于印度和斯里蘭卡的西南方向，與印屬米尼科伊島相隔600公里，與斯里蘭卡相隔750公里。地理位置決定了馬爾代夫的熱帶季風性氣候，它的總面積約有90000平方公里，其中99.67%為內(nèi)水和泄湖，剩下的0.33%面積處于海平面以上，陸地面積大約為298平方公里，僅相當于一個中等大小的西方城鎮(zhèn)；官方公布珊瑚島為1192個，其中有常住居民的島嶼為199個，其它993個島嶼無人居住。在20世紀60年代，聯(lián)合國曾發(fā)表了一項調(diào)查結(jié)論認為馬爾代夫不適合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。但自從1972年馬爾代夫第一座度假村落成起，馬爾代夫的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，馬爾代夫擁有度假村110家、旅館19家、民宿135家、游輪163艘，日接待能力從1972年的280人/次提升到2013年的29949人/次，游客數(shù)量從最初的1097人增至每年100多萬人，2013年旅游業(yè)收入約合4.02億美元，占GDP的比重為27.9%，旅游業(yè)成為馬爾代夫的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、 馬爾代夫旅游業(yè)發(fā)展的概況

馬爾代夫的旅游業(yè)全球知名，從印度洋上少有人知的島國到如今的旅游勝地，馬爾代夫在發(fā)展旅游業(yè)上不遺余力地投入了40多年的努力，其旅游業(yè)發(fā)展總體來說可以分為4個階段。

(一)私人開發(fā)階段(1972—1983年)

這一階段始于20世紀70年代，整個階段大約歷時12年，結(jié)束于馬爾代夫政府開始實施一個旅游計劃(Maldives First Tourism Master Plan)的1983年。這一階段的特點是私人主導旅游開發(fā)，政府采取的是不干涉的自由策略。首先是一名意大利的旅游組織者George Corbin在印度洋上搜尋新的旅游點時發(fā)現(xiàn)了馬爾代夫并為之帶來了第一批乘客——坐著錫蘭航空包機來的22名意大利游客。

此后，馬爾代夫的旅游業(yè)開始起步，1972年，馬爾代夫僅有2個度假村和280個床位，全年接待旅客約1000人次。隨著歐洲人對這個小島的興趣不斷增加，馬爾代夫的旅游業(yè)快速發(fā)展。截至1982年，馬爾代夫的度假村發(fā)展到44個，床位增加到4000個。但由于唯一進入馬爾代夫的通道是位于馬爾代夫首都馬累附近的瑚湖爾島國際機場，所以度假村只能選擇建在機場附近的島嶼上。

這一時期馬爾代夫旅游業(yè)的主要成就是打破了與斯里蘭卡的打包式文化型旅游方式，在國際旅游市場上第一次使用馬爾代夫名稱作為單獨的旅游點提供給旅游者。除此之外，為了迎合主流旅游市場，馬爾代夫摘掉了以往潛水勝地的旅游標簽，主打陽光、海灘和度假旅游以吸引更多的游客。

(二)政府主導階段(1983—1992年)

這一階段是政府開始介入旅游開發(fā)的一個標志性階段。馬爾代夫政府旅游與外國投資局在1980年11月委托著名的丹麥咨詢公司Dan Group為馬爾代夫的旅游發(fā)展進行了可行性分析，在該分析報告的基礎(chǔ)上制定了馬爾代夫第一個旅游計劃，該計劃從1983年開始實施，旨在最大程度上合理開發(fā)利用馬爾代夫的旅游資源。這一階段最大的特點是提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，政府對于出租島礁進行嚴格的管控，一旦出租，配套的監(jiān)管程序?qū)⑼瑫r啟動，以確保島嶼的開發(fā)是嚴格按照旅游部的規(guī)章進行。這些規(guī)章包括:被出租島礁上建筑面積被限制在了整島面積的20%以內(nèi)、游客人數(shù)的限制、島上建筑物高度限制在兩層以下并不得超過島上樹木的平均高度、任何從島上挖掘沙子和珊瑚的行為都是絕對禁止的等。直到今天這些措施仍然在沿用，在保護環(huán)境的同時也限制了旅游業(yè)的盲目擴大發(fā)展。

除此之外，該計劃還提出了一島一村旅游區(qū)的理念，意即每個島都要有完整的內(nèi)部交通和交流系統(tǒng)、專門用來儲存補給的中央倉庫、排污系統(tǒng)和淡水供給。這一階段，政府對于旅游產(chǎn)業(yè)的掌控達到了空前的程度，旅游與外國投資局也在這一時期改為旅游部，馬爾代夫第一次核算了國內(nèi)可用的基礎(chǔ)設(shè)施，并將發(fā)展旅游作為馬爾代夫經(jīng)濟進步的重要手段。10年時間里，馬爾代夫興建了36個新的度假村，床位數(shù)量約8500個，比之前翻了一倍。

(三)全面發(fā)展階段(1996—2005年)

這一階段前期對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資已經(jīng)開始收取回報，政府開始放寬對于旅游開發(fā)的具體掌控，但對于第二階段所規(guī)定的生態(tài)問題仍然保持著謹慎的態(tài)度。1999年，馬爾代夫政府為了不違反旅游規(guī)章中建筑面積不得超過島礁總面積20%的規(guī)定，出臺了禁止在首都馬累增加新床位的禁令，這個舉措也是將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到全部島礁的行動之一。這個階段的特點是均衡發(fā)展，公私結(jié)合。

均衡發(fā)展指的是政府將馬爾代夫所有地區(qū)劃分為中心區(qū)、副中心區(qū)和拓展區(qū)。中心區(qū)包括馬累及其周邊人口稠密的區(qū)域，副中心區(qū)包括馬累和阿里(Ari Atoll)及其附近的環(huán)礁，拓展區(qū)包括馬爾代夫南面和北面的區(qū)域。在這一階段，馬爾代夫?qū)⒅饕性趯ν卣箙^(qū)的開發(fā)上，并提出了在馬爾代夫南面建一個機場的想法，然而直到不久前，位于南面阿杜環(huán)礁(Addu Atoll)的甘島(Gan)機場才升級為國際機場。不過在這一階段，馬爾代夫政府批準了兩個國內(nèi)機場的建設(shè)，一個位于Alifu Dhaalu Atoll，另一個位于Laviyani Atoll。

馬爾代夫政府為了增強本地投資頒布了一系列立法和決定，如1998年通過的旅游法允許度假村通過吸納當?shù)赝顿Y的方式獲得更長的租期。2006年，由馬爾代夫政府牽頭成立了馬爾代夫旅游發(fā)展公司(Maldives Tourism Development Corporation)，目的是為了給馬爾代夫人提供投資旅游業(yè)的平臺，政府也能夠利用這筆資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公司公開募集100萬股，其中政府占股45%，每股價值100馬爾代夫拉菲亞(約7.78美元)，馬爾代夫公民最高可購買1000股。旅游發(fā)展公司計劃發(fā)展30000名注冊股東，目前該公司已有19000名個人股東。

(四)穩(wěn)中上升階段(2008—2012年)

這一階段是馬爾代夫啟動第三個旅游計劃階段，這一階段的特點是穩(wěn)中求增，一方面保持各類設(shè)施以及投資的穩(wěn)定增長，另一方面將馬爾代夫打造成為有創(chuàng)新的全球頂級度假品牌。在這5年當中，馬爾代夫細化了上一階段所提出的旅游產(chǎn)業(yè)南北擴散的策略，并明確了將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到全國所有島礁，同時加強了對馬爾代夫民間投資資本的扶持力度。根據(jù)這一階段的調(diào)研，馬爾代夫政府認為，度假村的建設(shè)更適合在無人島上進行，在有居民居住的島礁上建設(shè)度假村會對馬爾代夫的旅游發(fā)展產(chǎn)生負面的影響。馬爾代夫?qū)⒈镜氐奈幕a(chǎn)業(yè)重新包裝作為旅游業(yè)新的增長點，開發(fā)了獨特的巡島游、帆板、沖浪、拖曳傘等娛樂項目，并引入了生態(tài)旅游的理念。這一階段的旅客人數(shù)從680000人每年增加到了約940000人每年，床位從23000個增加到了26000個。

二、馬爾代夫旅游業(yè)發(fā)展的主要模式

馬爾代夫始終在其旅游開發(fā)中貫徹著這樣一種思想:馬爾代夫的美是建立在馬爾代夫人和自然風光之上的，保護馬爾代夫的自然環(huán)境和原生態(tài)的文化才是保護馬爾代夫的唯一法則?；谶@樣一個原則，馬爾代夫的旅游模式呈現(xiàn)出權(quán)責分明、政府分紅以及旅游高端化的特點，具體體現(xiàn)在“一島一村”“人力資源升級”以及“高端旅游”的開發(fā)模式上。

(一)一島一村模式

馬爾代夫旅游業(yè)的住宿方式主要分為度假村、酒店、民居和觀光游輪四類。其中度假村是馬爾代夫旅游業(yè)中最大的吸引點，超過80%的游客在馬爾代夫旅游時選擇入住度假村，這得益于馬爾代夫?qū)嵤┑囊粛u一村開發(fā)模式。

一島一村的開發(fā)模式起源于外資大量涌入的歷史背景之下，第一批馬爾代夫旅游業(yè)開發(fā)者主要由當?shù)剞r(nóng)民組成，政府直接將農(nóng)民手中的土地耕種租約改為了旅游開發(fā)租約，這樣的發(fā)展散亂而沒有規(guī)劃。從20世紀70年代開始，歐洲的商人們開始認識到這些島礁的旅游價值，外來資本大量涌入馬爾代夫，大大刺激了馬爾代夫旅游業(yè)的發(fā)展。出于保護脆弱的當?shù)厣鷳B(tài)以及獨特穆斯林文化的目的，馬爾代夫政府開始在20世紀80年代實施“一島一村”(one island one resort)的開發(fā)模式，該模式的主題思想是由政府劃出一定數(shù)量的無人島作為旅游島嶼建設(shè)，每個旅游島只能建設(shè)一座度假村，突出一種旅游風格，建設(shè)期間不收取租金。然后政府將島礁的使用權(quán)向企業(yè)公開招標，中標企業(yè)按年支付租金并在固定期限內(nèi)負責運營這些島礁。根據(jù)1979年旅游法案第5部分的規(guī)定，每個島礁租約期限是21年，21年后政府具有優(yōu)先購買權(quán)。第一批島礁租期到期后，馬爾代夫于1999年出臺了新旅游法案及其修正案，對1979年頒布的旅游業(yè)法案進行修正，將租賃期限延長至25年，投資額超過1000萬美元的租約最長可以延長到35年。而最新的2010年生效的一項新規(guī)章規(guī)定，只要支付一定的費用，租期可以延長至50年，若本地公眾持有度假村超過51%的股份則租期最多可以延長至99年。

除此之外，一島一村的最大特點是每座島嶼只能由一個企業(yè)運營，每座度假村都必須建成一個自給自足的系統(tǒng)，這包括一座發(fā)電站、一座廢物處理中心、一套淡水供給系統(tǒng)、完整的通訊、急救中心、員工的住宿和供員工禱告用的清真寺。開發(fā)商在對旅游島進行規(guī)劃后必須將規(guī)劃圖紙交由馬爾代夫旅游部審查，馬爾代夫旅游部在考慮到島礁對人類活動的最大承載力后對度假村建設(shè)和運營出臺了嚴格的規(guī)定，其中包括:島上最大建筑面積不得超過島嶼總面積的20%；島上建筑物間間隔不得少于2米，且必須與植被線相距至少5米；度假村的高度不得超過兩層樓高，也就是島上的植被的平均高度能夠遮住的高度范圍內(nèi)；不得砍樹，如果必須要砍樹則必須先申請，然后在島礁其他地方補種兩棵棕櫚樹或椰子樹；在建造度假村時，所有的住房都應(yīng)該面向沙灘，沙灘的內(nèi)線應(yīng)該與度假村的住房保持5米的距離。

根據(jù)馬爾代夫旅游部的數(shù)據(jù)，2012年登記在冊的度假村已經(jīng)有105個，這種嚴格限定的開發(fā)模式在一定程度上要求開發(fā)商承擔較大的開發(fā)成本，但在同時也迫使開發(fā)商不能僅僅依賴島嶼本身的自然風光來吸引游客，還需要在客房服務(wù)、餐飲、娛樂設(shè)施等方面下功夫以打造自身的特色，現(xiàn)在的馬爾代夫每個旅游島都有自身獨特的吸引點，避免了一家獨大的現(xiàn)象。事實證明，一島一村的開發(fā)模式非常成功，它在相當大的程度上提升了馬爾代夫在全球旅游市場中的競爭力，與同一規(guī)模的其他海島相比具有更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更鮮明的旅游特色，從而吸引了更多游客前來旅游度假。

(二)人力資源升級模式

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)造就業(yè)機會和拉動經(jīng)濟增長的發(fā)動機，然而在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，常常會出現(xiàn)外來資本擠占原住民生存空間和經(jīng)濟利益的情況。這種矛盾在很大程度上限制了旅游資源的開發(fā)，同時也提高了爆發(fā)社會沖突的風險。馬爾代夫作為一個傳統(tǒng)的穆斯林國家，在面對這一問題時采用了升級人力資源的方式，解決旅游從業(yè)人員短缺與原住民就業(yè)之間的矛盾，最大程度將旅游經(jīng)濟的紅利與民眾進行分享。

馬爾代夫擁有金字塔型的人口結(jié)構(gòu)，其中20歲以下的人口占總?cè)丝诘?5%，20—35歲之間的人口占了26%，這使得馬爾代夫政府將旅游業(yè)作為未來提供工作機會的重要途徑。目前，馬爾代夫旅游業(yè)提供的就業(yè)機會集中在以度假村為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈上，其中包括7%的管理型崗位、12%的監(jiān)督型崗位和81%的基礎(chǔ)崗位。然而高收入的工作崗位如經(jīng)理、廚師、潛水教練、會計等大多被外籍員工所占據(jù)，外籍員工的數(shù)量由2000年的27750人增加到2006年的53901人，平均年增長率大約15%，與此同時，基本上所有的低收入職業(yè)如客房服務(wù)生和餐廳服務(wù)生的工作都由馬爾代夫本地人承擔。造成這一現(xiàn)象的原因有三點:首先，馬爾代夫旅游業(yè)增長的速度遠遠超過本地人員的供給增長速度。馬爾代夫總?cè)丝?0萬，其中只有8萬人是潛在的旅游行業(yè)從業(yè)者，面對馬爾代夫高速發(fā)展的旅游業(yè)，這些勞動力缺口只能由外籍勞工填補；其次，馬爾代夫勞動人口素質(zhì)無法滿足高端崗位的需求，作為一個曾經(jīng)以漁業(yè)為主的島國，馬爾代夫人的教育水平普遍不高，難以滿足旅游業(yè)對高素質(zhì)人才的需求；第三，馬爾代夫作為穆斯林國家，其文化較為保守，度假村都選擇無人島進行開發(fā)，馬爾代夫人不愿意長期在與家人分開的旅游島工作。

針對這個問題，馬爾代夫政府的主要對策包括:1.提升旅游從業(yè)人員榮譽感。馬爾代夫政府在1996—2005年的第二個旅游計劃期間啟動了數(shù)個針對馬爾代夫家庭的教育項目，向馬爾代夫家庭宣傳旅游從業(yè)的優(yōu)勢，增加女性從業(yè)者的待遇，并且在旅游島上建造清真寺解決原住民的宗教信仰問題；2.提高就業(yè)人口素質(zhì)。馬爾代夫在1987年4月成立了第一所酒店和餐飲培訓學校，如今已經(jīng)是馬爾代夫國立大學(The Maldives National College)下屬的一個院系，教授的課程包括:烹飪、甜點制作、酒店管理和管家學等。除此之外，馬爾代夫教育部還和亞洲開發(fā)銀行合作，于2004年共同投資750萬美元用于培訓本國的半熟練技術(shù)人員，旨在2009年前將主要經(jīng)濟部門中本地人的雇傭比例提高到57%；3.出臺法規(guī)保護本地人利益。馬爾代夫政府出臺了相關(guān)法規(guī)在競標中傾向于那些能夠雇傭更多本地雇員的企業(yè)，并且設(shè)置了最高50%外籍雇員的上限。除此之外，本地人占股超過51%的企業(yè)可以將旅游島的租約延長至99年。

(三)旅游市場高端化模式

每個地區(qū)的旅游生命都有周期性，根據(jù)蘇格蘭斯克萊德大學(University of Strathclyde)巴特勒教授(R.W.Butler)的旅游業(yè)生命周期理論，旅游地的發(fā)展周期與產(chǎn)品的周期類似，可分為:探查階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復(fù)蘇階段。當旅游地進入鞏固階段后，游客數(shù)量保持持續(xù)上漲，但增長率下降，如果沒有新的增長點，該地旅游業(yè)就會陷入停滯，最后走向衰落或復(fù)蘇。根據(jù)表1中馬爾代夫近6年游客入境數(shù)據(jù)，除去2012年由于馬爾代夫發(fā)生的政變而導致的增長率快速下滑外，馬爾代夫入境游客的總體增長速度有明顯的放緩趨勢，已經(jīng)進入了巴特勒旅游業(yè)周期中的鞏固階段。形成這一現(xiàn)象的原因主要是馬爾代夫的旅游資源承載力達到上限，馬爾代夫由一連串島礁組成，其中面積超過一平方公里的島礁并不多。2014年旅游人數(shù)達到120萬人，人均在島上停留6.1天，而同期度假村總數(shù)達到111個，平均每個度假村每年需要接待游客6.59萬人次。根據(jù)表2，2014年馬爾代夫度假村的年均入住率達到了79.7%，對于季節(jié)性極強的旅游業(yè)來說，在保持現(xiàn)有物價水平的前提下，進一步提高入住率的邊際成本已經(jīng)超過收益。面對這一問題，馬爾代夫旅游業(yè)必須找到新的增長點，利用有限的旅游資源保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長，躲開經(jīng)濟停滯陷阱。

對此，馬爾代夫的策略是發(fā)展游輪旅游和定制旅游，向高端旅游轉(zhuǎn)型升級。其中，游輪旅游的優(yōu)勢在于簽證手續(xù)簡捷、全程食宿都在游船上進行，同時可以環(huán)游馬爾代夫各個環(huán)礁，大大減輕了旅游島的負擔。馬爾代夫政府從2008年開始在馬累和甘島的國際機場附近擴建港口、修建輔助設(shè)施，幫助發(fā)展游船旅游；定制旅游是國際旅游業(yè)的新趨勢，馬爾代夫開始鼓勵發(fā)展精品度假村、提供旅游島定制、私人管家、租車等服務(wù)，增加單個游客在島上的消費和停留時間。并且針對游客群體主力由歐洲轉(zhuǎn)向亞太的趨勢，積極開拓新市場，如在2007年開始針對中國游客開放落地簽證。2014年，馬爾代夫中國游客數(shù)量達到了馬爾代夫全年游客人數(shù)的30.2%，遠超第二名的德國(8.2%)。

表1　2009—2014年馬爾代夫游客人數(shù)

數(shù)據(jù)來源：:根據(jù)馬爾代夫旅游局數(shù)據(jù)整理。

表2　2009—2014年馬爾代夫度假村

數(shù)據(jù)來源：:根據(jù)馬爾代夫旅游局數(shù)據(jù)整理。

三、對中國旅游資源開發(fā)的啟示

旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部門，根據(jù)國家統(tǒng)計局報告，2014年我國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27524億元，比上年增長11.5%(未扣除價格因素)，比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)現(xiàn)價增速高3.3個百分點，比同期第三產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)價增速高0.6個百分點；占GDP的比重為4.33%，比上年提高0.13個百分點。在我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，旅游資源的可持續(xù)開發(fā)、本地勞動力的供給、文化品牌的建設(shè)成為制約旅游業(yè)保持高速增長的瓶頸。馬爾代夫作為世界聞名的旅游國家，在旅游業(yè)長期規(guī)劃、法律制度建設(shè)以及轉(zhuǎn)型升級方面有許多值得我國借鑒的經(jīng)驗。

(一)對旅游業(yè)要有長期規(guī)劃

從1972年開始發(fā)展本國的旅游產(chǎn)業(yè)，在長達45年的發(fā)展當中，馬爾代夫由政府主導，大約以10年為期進行了四次長期的規(guī)劃，首先以首都馬累為中心進行開發(fā)，以交通運輸發(fā)展為重點，逐漸擴散到全國。初期由政府主導，在科學規(guī)劃的前提下循序漸進，積極探索、創(chuàng)新管理和開發(fā)模式，通過立法機構(gòu)將相關(guān)的稅收、投資、勞動法體系建成后再將權(quán)利讓渡給私人，政府的職責轉(zhuǎn)為規(guī)則的維護者和服務(wù)提供者。

(二)始終堅持可持續(xù)發(fā)展的理念

馬爾代夫前總統(tǒng)穆罕穆德·納希德閣下在2011年召開的“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會里約+20峰會”上宣布馬爾代夫成為世界上第一個全國都是海洋保護區(qū)的國家。在馬爾代夫，對環(huán)境影響的評估優(yōu)先于對旅游島的建設(shè)，砍伐樹木、采摘珊瑚、抽取地下水的行為都是絕對禁止的，游客在登島前也必須接受環(huán)境保護等相關(guān)的培訓。通過這樣的方式，馬爾代夫的旅游業(yè)才能夠保持長期穩(wěn)定的發(fā)展。

(三)在分配公共利益中注重保護本國國民的利益，積極提高國民受教育水平

馬爾代夫幾乎所有青年都至少接受了初中教育。在交通運輸、漁業(yè)等附加行業(yè)對本國企業(yè)實施政策優(yōu)惠，要求外資企業(yè)雇傭相當比例的本地人，同時成立了馬爾代夫旅游發(fā)展公司，允許國民購買公司股份，從中分紅。

我國作為一個發(fā)展中國家，旅游市場的開發(fā)仍主要依靠政府部門的要素投入，從長期來看這樣的發(fā)展模式會制約旅游業(yè)的發(fā)展，同時也不符合可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。對此，我國應(yīng)借鑒馬爾代夫的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變旅游資源開發(fā)模式，制定長期旅游發(fā)展規(guī)劃，同時完善法制建設(shè)，以促進我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

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(責任編輯:郭麗春梁宏偉)

中圖分類號:F59

文獻標識碼:A

文章編號:2095-3283(2016)03-0051-04

[作者簡介]袁方值(1993-),男，漢族，江西南昌人，碩士研究生，研究方向：國際法學。