論研究生教育改革三大關鍵問題之關系

梁傳杰

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論研究生教育改革三大關鍵問題之關系

梁傳杰

摘要：當下研究生教育管理實踐界、高等教育研究理論界對研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新、構建研究生教育質(zhì)量保障體系等三大關鍵問題有不同認知與理解，研究生教育管理實踐界對三大關鍵問題持研究生教育過程觀，高等教育研究理論界持相互獨立觀。基于研究生教育綜合改革背景，研究生教育綜合改革三大問題的邏輯順序關系依次是研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新、構建研究生質(zhì)量保障體系和研究生培養(yǎng)機制改革，相互內(nèi)在關系是構建起從主體構架、責權利界定到主體間相互關系及互動機制的完整系統(tǒng)，形成保證研究生教育質(zhì)量的資源匯聚與整合、多元主體職責劃分基礎上的管理體制制度設計到多元主體間良性互動機制構建的制度體系。

關鍵詞：培養(yǎng)模式；質(zhì)量保障體系；培養(yǎng)機制；研究生教育

2013年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合頒布了《關于深化研究生教育改革的意見》。意見明確了我國研究生教育改革與發(fā)展的指導思想與發(fā)展目標，同時指出，要以研究生培養(yǎng)模式改革和統(tǒng)籌構架研究生教育質(zhì)量保障體系為著力點[1]。通讀全文可以發(fā)現(xiàn)，研究生培養(yǎng)機制改革工作也是其中的關鍵內(nèi)容。從這一政策文本來看，當下的研究生教育綜合改革，其實質(zhì)在于由研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新和構建研究生教育質(zhì)量保障體系三大核心問題所構成的綜合改革體系。從這個意義上講，進一步深化研究生培養(yǎng)機制改革、創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式和構建研究生教育質(zhì)量保障體系，是推進研究生教育綜合改革的關鍵所在。厘清研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新和構建研究生教育質(zhì)量保障體系三者之間的關系，是迫切需要在理論上予以探討并解決的關鍵問題，對于當前的研究生教育綜合改革具有十分重要的指導意義。

一、對研究生教育改革三大關鍵問題的主流認知

要深入探討研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新及構建研究生教育質(zhì)量保障體系三者之間的關系，前提是對這三個概念的準確認知與理解。筆者認為，對于這三個概念的認知，當下的高等教育研究理論界和管理實踐界，均存在一定的偏差。

1.對研究生培養(yǎng)機制改革的認知

研究生培養(yǎng)機制改革從2006年開始試行，迄今已近10年。對于研究生培養(yǎng)機制改革的認識，高等教育理論界介入較少，其認知主要源于研究生教育實踐系統(tǒng)內(nèi)部的社會構建，不同層次的研究生培養(yǎng)單位、不同層面的研究生教育管理人員、不同崗位的研究生教育管理群體，對研究生培養(yǎng)機制改革（也包含了對研究生培養(yǎng)機制）的理解，往往都受群體內(nèi)“權威”影響或源于自身管理實踐的認識，呈現(xiàn)出比較混亂的局面，主要觀點包括如下三類：

（1）將研究生培養(yǎng)機制改革理解為研究生教育改革或研究生教育綜合改革。比如，周葉中、夏義堃提出，深化研究生培養(yǎng)機制改革的核心在于培養(yǎng)模式創(chuàng)新在提升培養(yǎng)質(zhì)量、促進內(nèi)涵式發(fā)展中的形式與地位以及優(yōu)化培養(yǎng)體系，強化培養(yǎng)鏈管理與健全保障機制[2]。杜朝輝、張國棟指出，研究生培養(yǎng)機制改革的具體措施包括調(diào)研研究生教育結構、完善研究生培養(yǎng)模式、建立三級學位評定體系、創(chuàng)新研究生招考與選拔方式、深化導師動態(tài)選聘制度、開展卓越課程計劃、提高研究生生活待遇、加大國際交流資助力度等[3]。常軍勝認為，建立健全經(jīng)費保障體系是研究生培養(yǎng)機制改革的物質(zhì)基礎，調(diào)整人才培養(yǎng)類型和學位類型結構是研究生培養(yǎng)機制改革的切入點，制度創(chuàng)新是研究生培養(yǎng)機制改革的根本出路[4]。這些觀點主要來自于高校領導和研究生教育管理部門主要負責人，他們從自身的管理者角色出發(fā)，注重研究生教育的整體改革，因而對于研究生培養(yǎng)機制改革的認識，主要基于對改革全局的理解。

（2）將研究生培養(yǎng)機制改革等同于單一的研究生資助制度改革。比如，王仰麟等人認為，研究生培養(yǎng)機制改革的突破口和關鍵在于改革和完善研究生資助體系[5]。鮑威等人指出，研究生培養(yǎng)機制改革的核心舉措主要包括建立以科學研究為主導的導師責任制（主要指導師科研經(jīng)費資助）、建立研究生新資助制度、建立全新的研究生招生指標配置與錄取機制[6]。這種觀點主要來自于高校研究生教育管理部門負責人，尤其是從事研究生招生工作的管理人員，他們主要從研究生培養(yǎng)機制改革之初，政府將研究生資助體系重構作為開展研究生培養(yǎng)機制改革的突破口這一具體舉措而形成了相關的認識。

（3）將研究生培養(yǎng)機制改革視為研究生招生工作的一個組成部分。這種觀點主要來源于研究生招生管理部門之外的其他管理人員。受管理工作職責劃分的影響，當前研究生培養(yǎng)機制改革工作主要歸口研究生招生部門管理，因而研究生教育管理部門的其他人員持這種觀點。

從這三種主流觀點來看，第一種泛化理解了研究生培養(yǎng)機制改革（認為是研究生教育綜合改革），第二種窄化了對研究生培養(yǎng)機制改革的認知（認為是研究生資助制度改革），第三種將研究生培養(yǎng)機制改革工作簡單地部門化了（認為是招生管理工作）。這三種觀點均缺乏對研究生培養(yǎng)機制改革的科學認知與準確理解，第二種和第三種觀點雖有些差異，但均認為是研究生招生管理工作的一部分，第二種觀點不過是比第三種觀點更為明確。由于持第二種和第三種觀點的群體人數(shù)最多，因而成為當下研究生教育界認知的主流，認為研究生培養(yǎng)機制改革是招生管理工作的重要內(nèi)容。

2.對研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的認知

對于研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的認知與研究生培養(yǎng)機制改革認知有所不同，那就是高等教育研究理論界的關注，但對于什么是“研究生培養(yǎng)模式”，仁者見仁，智者見智，沒有形成統(tǒng)一認識，高等教育研究理論界的觀點主要有兩種：

（1）系統(tǒng)培養(yǎng)觀。陳新忠等人認為研究生培養(yǎng)模式是指在一定的研究生教育思想和培養(yǎng)理念指導下，根據(jù)研究生培養(yǎng)的規(guī)律和社會需求，由若干要素構成的，具有某些典型特征，且相對穩(wěn)定的理論模型和操作式樣，其構成要素包括培養(yǎng)主體、培養(yǎng)對象、培養(yǎng)觀念、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)條件和培養(yǎng)評價[7]。

（2）培養(yǎng)方式觀。程斯輝等人認為，研究生培養(yǎng)模式是根據(jù)高層次人才成長的規(guī)律和社會的需要，在一定的教育思想、教育理論和特定需求指導下，為實現(xiàn)研究生培養(yǎng)目標（培養(yǎng)規(guī)格），參與研究生培養(yǎng)的主體與研究生培養(yǎng)基本環(huán)節(jié)之間所形成的組合樣式及運行方式，它是研究生培養(yǎng)特性的一種簡約性概括，它表達的是參與研究生培養(yǎng)的主體要素就“培養(yǎng)什么樣的研究生”和“怎樣培養(yǎng)研究生”兩個基本問題在研究生培養(yǎng)諸環(huán)節(jié)中的解決方式，并以參與研究生培養(yǎng)主體為視角將研究生培養(yǎng)模式分為政府主導型模式、高校主導型模式、學科專業(yè)單位主導型模式、導師主導型模式、研究生主導型模式和社會主導型模式[8]。還有學者認為，研究生培養(yǎng)模式是指遵循人才成長規(guī)律和社會需要，為受教育者構建的知識、能力、素質(zhì)結構以及實現(xiàn)這種結構的總體運行方式，它反映了培養(yǎng)過程中各環(huán)節(jié)的最優(yōu)化設計及諸因素的最佳組合，規(guī)定了人才的一般特征和時代特性并體現(xiàn)了一定的教育思想和教育觀念。

此外，研究生教育管理實踐界對于研究生培養(yǎng)模式的認識和理解，主要是基于某一高校研究生培養(yǎng)的具體實踐活動，尤其是某一學科專業(yè)在具體的人才培養(yǎng)過程中所采取的方式、方法和具體內(nèi)容。比如某高校某專業(yè)研究生培養(yǎng)模式實踐與研究、某高校某類研究生培養(yǎng)模式實踐與研究等，主要關注研究生培養(yǎng)中的課程體系建設與改革、學制改革等內(nèi)容。

從以上觀點來看，高等教育理論研究界與研究生教育管理實踐界的認知存在著較大差異，或者說研究生教育管理實踐界沒有吸納和借鑒高等教育理論研究界的認知成果。研究生教育管理者主要按照自身的認知來開展實踐，因而在研究生教育實踐中，主流是研究生課程體系改革和學制改革等，即將研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新認為是研究生培養(yǎng)過程中的問題。

3.對構建研究生教育質(zhì)量保障體系的認知

對于構建研究生教育質(zhì)量保障體系的認識，既不同于研究生培養(yǎng)機制改革（主要是研究生教育實踐者的關注），也不同于研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新（主要是高等教育研究理論界的關注），理論界和實踐者都十分關注這一問題，其觀點更為多元。

（1）研究生教育質(zhì)量保障相關主體研究。陳偉等人認為，研究生教育質(zhì)量保障的主體包括政府、高校和社會三類主體[9]；王戰(zhàn)軍等人認為，研究生教育質(zhì)量保障主體包括政府、研究生培養(yǎng)單位、研究生、社會用人單位四類主體[10]；別敦榮等人認為，研究生教育質(zhì)量保障的主體包括高校、政府、社會、學術組織四類主體[11]。

（2）研究生教育質(zhì)量保障體系組成研究。張淑林等人認為，研究生教育質(zhì)量保障體系由研究生培養(yǎng)單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量保障體系組成[12]，其中，內(nèi)部質(zhì)量保障體系包括入學選拔、培養(yǎng)方式、課程設置、工程實踐、學位論文及學位授予等六個環(huán)節(jié)，外部質(zhì)量保障體系包括成立教育指導委員會、認證機構等。別敦榮等人認為，研究生教育質(zhì)量保障體系由組成體系和責任體系構建[13]，建立以高校為本的研究生教育質(zhì)量保障體系和建立政府和社會對專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量監(jiān)控機制；張曉寧等人認為，研究生教育質(zhì)量保障體系由國家、省域和高校三級研究生教育質(zhì)量保障體系組成[14]，國家、省和培養(yǎng)單位的質(zhì)量目標是一致的，但分工上各有側重，對于省級研究生教育質(zhì)量保障體系的構建，需要關注四方面：一是加強省級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是加強實踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控；三是加強導師團隊的能力建設；四是加強重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關。

（3）研究生教育質(zhì)量保障管理體制研究。別敦榮等人認為，要充分發(fā)揮高校的主渠道作用，加強政府宏觀調(diào)控職能，重視社會參與，明確教指委的定位；陳偉等人認為，政府應制定質(zhì)量標準，建立質(zhì)量評估和論證制度，高校應加強自我評估，社會要提供教育評估服務。

從以上主要觀點可以看出，對于構建研究生教育質(zhì)量保障體系的認識，均認為是多元主體共同作用的結果（不過對于研究生教育質(zhì)量保障主體的認識并不一致），除關注研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系之外，更多關注的是研究生教育外部質(zhì)量保障體系。

二、對研究生教育改革三大關鍵問題之間關系的主流理解

對于研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新及構建研究生教育質(zhì)量保障體系三大關鍵問題之間的關系，目前尚無相關研究。對三者相互關系的探討，只能從研究生教育實踐界和高等教育研究理論界對研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新及構建研究生教育質(zhì)量保障體系的認知進行分析和探討。

1.研究生教育管理實踐界的過程觀

對于研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新及構建研究生教育質(zhì)量保障體系三者之間的關系，在培養(yǎng)單位的研究生教育管理者看來，主要表現(xiàn)為研究生培養(yǎng)的不同過程，即研究生培養(yǎng)機制改革為招生環(huán)節(jié)，研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新為培養(yǎng)環(huán)節(jié)，構建研究生教育質(zhì)量保障體系為學位管理環(huán)節(jié)，這種認識可從各研究生培養(yǎng)單位的研究生教育管理部門職責劃分上得以呈現(xiàn)。研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新工作，一直歸口研究生培養(yǎng)部門管理；研究生培養(yǎng)機制改革工作，均歸口研究生招生部門管理，這是各研究生培養(yǎng)單位普遍的制度設計。在全國研究生教育工作會議后，研究生培養(yǎng)單位更重視研究生教育質(zhì)量保障體系建設，不少單位設置了研究生教育質(zhì)量保障辦公室或研究生教育質(zhì)量監(jiān)督辦公室，作為校學位辦公室下設的副處級機構或科級機構，主要負責本單位研究生教育質(zhì)量保障體系建設。從各研究生培養(yǎng)單位機構設置及職責劃分的現(xiàn)實狀況可看出，研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新和構建研究生教育質(zhì)量保障體系，是基于研究生培養(yǎng)過程的三階段劃分與構建，三者之間呈線性結構，且相互獨立（見圖1所示）。

圖1　研究生教育管理實踐界對三者關系的認識

2.高等教育研究理論界的相互獨立觀

在高等教育研究者看來，研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新與構建研究生教育質(zhì)量保障體系是三個完全不同的概念，各有其內(nèi)涵。對于研究生培養(yǎng)機制改革（也包含研究生培養(yǎng)機制）的理解，雖然少數(shù)學者已經(jīng)意識到，研究生培養(yǎng)機制改革僅關注于單一的研究生主體以及以資助獎勵為激勵手段是片面的，但對這一概念的認知，受廣大研究生教育管理實踐界的影響，理論研究界的準確認知被消解，影響力極為有限。對研究生培養(yǎng)機制改革的認知被同化于政府主導下的政策性理解，即主流的觀點在于對研究生資助體系的關注。這在一定程度上暴露了我國研究生教育研究、實踐及其相互關系的問題，一方面，我國研究生教育理論研究比較缺乏，難以有力支撐現(xiàn)有的研究生教育改革，這是中國學位與研究生教育學會會長趙沁平院士強調(diào)要加強研究生教育研究、建立研究生教育學以支撐研究生教育改革與發(fā)展實踐的宗旨所在；另一方面，研究生教育實踐者往往基于政策和實踐層面進行解讀，缺乏理論觀照意識。

對于研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的關注，是高等教育研究理論界長期關注與研究的重點，主要是研究生學習階段課程體系建設（主要是課程體系靜態(tài)結構）、學制細劃（主要是基于研究生知識結構構建而形成的階段式劃分）和學習方式（主要是導師指導方式）等三個方面，主流的觀點可歸結為研究生培養(yǎng)過程中課程學習階段的關注。

對于構建研究生教育質(zhì)量保障體系的理解，高等教育研究理論界的認知比較理性，將研究生教育質(zhì)量保障體系放到宏觀、中觀和微觀等三個層面進行思考，尤其是在宏觀層面的認知。同時也關注到不同主體（不僅僅是研究生培養(yǎng)單位內(nèi)部主體，更多的是研究生培養(yǎng)單位的外部主體）在研究生教育質(zhì)量保障體系中的責、權、利。不可否認的是，當將這一概念與研究生培養(yǎng)培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式放在一起考量時，就會出現(xiàn)這樣的問題，構建研究生教育質(zhì)量保障體系與研究生機制改革、研究生培養(yǎng)模式屬于不同層面的概念，前者主要關注研究生教育宏觀層面，而后兩者關注研究生教育微觀層面，在不同的語境下對三個概念進行探討和分析，其結果是可想而知的。因此，必須將構建研究生教育質(zhì)量保障體系放在微觀層面上分析，前者關注的是研究生教育整體，而后兩者關注的是研究生教育的招生和培養(yǎng)兩個具體環(huán)節(jié)，由此而形成的認知就是構建研究生教育質(zhì)量保障體系涵蓋了研究生培養(yǎng)機制改革和研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新，或者說研究生培養(yǎng)機制改革和研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新成為構建研究生教育質(zhì)量保障體系的子系統(tǒng)或組成部分?；谶@樣的理解，三者關系見圖2所示。

圖2　高等教育研究理論界對三者關系的認知

三、綜合改革視野下研究生教育三大關鍵問題的相互關系

1.研究生教育三大關鍵問題要形成一個系統(tǒng)和有機統(tǒng)一體

2014年11月，在全國研究生教育質(zhì)量工作會議暨國務院學位委員會第三十一次會議上，國務院副總理劉延東同志作了重要講話并指出，研究生教育綜合改革“要牢固樹立科學的研究生教育質(zhì)量觀、加快推進研究生培養(yǎng)模式改革、大力加強研究生導師隊伍建設、建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系、切實加強外部質(zhì)量評價與監(jiān)督、扎實推進研究生教育法治化進程、不斷提高研究生教育國際化水平”等重要意見。在全面推進研究生教育綜合改革的背景下，需要以系統(tǒng)論的觀點，將研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新和構建研究生教育質(zhì)量保障體系納入綜合改革這一系統(tǒng)之中，并使之成為有機統(tǒng)一體。

對三大關鍵問題的認知與理解，要實現(xiàn)管理實踐界和研究理論界兩種認知觀念的轉變。對于管理實踐界而言，要實現(xiàn)從具體表象認知向客觀內(nèi)在認知的轉變，從具體實踐認知向科學理性認知的轉變，即要加強學習和研究，尤其是借鑒理論研究界的研究成果，加深對三大關鍵問題的理解和認識，不能停留在具體實踐層面的主觀認識層面，應上升到具有一定理論深度的客觀認識層面。對理論界而言，要從單純理性向改革實踐的轉變，從單一探討向綜合研究的轉變。當前的研究生教育綜合改革，需要有理論界的積極參與，需要理論界深入研究生教育改革一線進行調(diào)研，對研究生教育改革實踐有比較透徹的了解，而不應停留在書齋式的研究中，要區(qū)分研究生培養(yǎng)機制與研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式與研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新、研究生教育質(zhì)量保障體系與全面構建研究生教育質(zhì)量保障體系之間的差異，同時，不能停留在原有的對三大問題中某一問題的單一探討上，需要以系統(tǒng)論的觀點進行集成式的綜合探討與深入研究。

筆者認為，在當前的研究生教育綜合改革背景下，要將研究生教育綜合改革的三大問題放在更為宏大的視野下進行思考、定位與考量，即以提高研究生教育質(zhì)量為目標，將研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新定位于研究生教育資源的整合，研究生培養(yǎng)機制改革定位于多元主體的激勵與約束，構建研究生教育質(zhì)量保障體系定位于研究生教育制度體系的建設，形成資源配置、機制創(chuàng)新和制度保障的系統(tǒng)改革統(tǒng)一體，以推進研究生教育綜合改革。

2.研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的要義：研究生教育資源的整合

教育部副部長杜玉波同志2014年5月曾撰文指出，“當前深化高等教育綜合改革的一項重要任務就是要通過轉變發(fā)展方式，著力解決高等教育的規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益不夠協(xié)調(diào)的問題，促進高等教育更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。”研究生教育作為高等教育的重要組成部分，也需要轉變發(fā)展方式。轉變研究生教育發(fā)展方式，當前的主流觀點是要實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設發(fā)展的轉變，實現(xiàn)增量向存量的轉變。筆者認為，當下我國的研究生教育發(fā)展方式的轉變，最關鍵的問題尚不在此，而在于研究生教育資源的整合與配置。

我國研究生教育整體質(zhì)量不高，原因是多方面的，比如研究生教育投入不足，研究生開展科研的積極性不高，制度體系建設不完善等等，但最根本的原因還在于研究生教育資源的不足，包括研究生教育的師資資源、培養(yǎng)條件資源和經(jīng)費投入不足等問題。僅以研究生教育的師資資源為例，就明顯存在著導師數(shù)量不足和水平不夠的問題。2013年全國共有博士生導師18280人，碩士生導師241200人，2013年博士生招生計劃數(shù)為70462人，碩士生招生計劃為540919[15]，平均每個博士生導師招收博士生3.9人，碩士生導師招收碩士生2.2人，按照研究生培養(yǎng)三年的學制，平均每個博士生導師指導博士生11.7人，碩士生導師指導碩士生6.6人，考慮到不同學校及不同研究生導師的差異性，因此出現(xiàn)一個研究生導師指導近百名研究生的現(xiàn)象也就在情理之中了。此外，學者的調(diào)研情況表明，中部地區(qū)某高校碩士生導師人均主持科研課題項目數(shù)僅為0.34個，平均每3位研究生導師只有1位主持有科研課題[16]，而這種情形在研究生培養(yǎng)單位中并非個案。因此，當下我國存在著研究生教育資源相對不足的狀況，嚴重影響了研究生教育質(zhì)量。

要破解這一難題，就必須提升對研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的認知，就必須轉變研究生教育發(fā)展方式，就必須借助教育系統(tǒng)之外的相關資源，通過機制體制創(chuàng)新，將研究生教育系統(tǒng)外的相關教育資源為我所用，重構現(xiàn)有的研究生教育資源體系，彌補現(xiàn)有研究生教育資源的不足。比如，對于學術型研究生培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，主要是通過科教協(xié)同培養(yǎng)研究生，借助科研院所的研究生教育資源，尤其是中國科學院和中國工程院系統(tǒng)中良好的科研條件、高水平科研任務和具有豐富從事基礎研究和基礎應用研究經(jīng)驗的專職科研人員，為高校研究生培養(yǎng)提供支撐。又比如，對于專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，主要是通過校企協(xié)同培養(yǎng)研究生，借助我國大型企業(yè)的研究生教育資源，尤其是具有優(yōu)質(zhì)研發(fā)基地的大型骨干企業(yè)中良好的研發(fā)平臺、面向實踐攻關的重大課題和眾多進行應用研究、產(chǎn)業(yè)化研究的研發(fā)人員，為高校研究生培養(yǎng)提供支撐。再比如，在研究生教育國際化上，主要是通過國際協(xié)作，借助國外高水平大學和科研機構的研究生教育資源，實現(xiàn)國內(nèi)與國外的密切合作，利用國外的研究生教育資源培養(yǎng)人才。因此，在研究生教育綜合改革視野下，對于研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的理解與認知，其要義在于研究生教育資源的重新配置與重新整合，破解我國研究生教育資源不足的難題。

3.研究生培養(yǎng)機制改革的旨歸：多元主體的激勵與約束

研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新是解決研究生教育資源相對短缺的有效途徑，但隨之也帶來了相應的問題，那就是如何激勵和約束的問題，研究生培養(yǎng)機制改革正是基于這樣的一種制度設計。我國近年來在許多高校進行研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革試點，但并沒有解決如何激發(fā)研究生教育系統(tǒng)外相關參與主體的積極性問題，這成為當前研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新成效不太明顯的原因之一。在不同的研究生培養(yǎng)模式下，研究生教育主體會發(fā)生變化，不同主體的利益訴求也不相同。比如，與企事業(yè)單位協(xié)同培養(yǎng)專業(yè)學位研究生模式下，培養(yǎng)主體除研究生培養(yǎng)單位內(nèi)部的相關主體外，還有研究生培養(yǎng)單位外部的企事業(yè)單位、校外研究生導師、研究生實踐課程授課教師等。當下的研究生培養(yǎng)機制改革僅僅關注研究生培養(yǎng)單位內(nèi)部相關主體，忽視了研究生培養(yǎng)單位外部的相關主體，從而在研究生培養(yǎng)機制改革的制度設計上，忽略了與之相適應的研究生培養(yǎng)模式的特定環(huán)境與條件，造成了研究生培養(yǎng)機制改革與研究生培養(yǎng)模式的脫節(jié)，缺乏綜合改革視野下的系統(tǒng)觀照。

因此，對于研究生培養(yǎng)機制改革的認知，絕對不能將研究生培養(yǎng)機制改革等同于單一的研究生資助制度改革，不應僅僅關注于研究生這一主體，不應僅僅將關注點集中于激發(fā)研究生學習和創(chuàng)新的積極性，而應該關注研究生培養(yǎng)單位內(nèi)部及研究生培養(yǎng)單位外部的眾多主體，從研究生培養(yǎng)的運行機制、動力機制和約束機制三方面進行系統(tǒng)認知和構建，才能有效推進當前的研究生培養(yǎng)機制改革。

4.構建研究生教育質(zhì)量保障體系的實質(zhì)：制度體系建設

無論是研究生教育管理實踐界，還是高等教育研究理論界，對于構建研究生教育質(zhì)量保障體系的認知存在著較大偏差。但對這些不同觀點進行深入思考，可以從研究生教育質(zhì)量保障主體—職責—制度這條主線進行探討，從而重新構建研究生教育質(zhì)量保障體系。

基于這樣的思路，要構建研究生教育質(zhì)量保障體系，首先要明確研究生教育質(zhì)量保障主體。伯頓·克拉克在《高等教育系統(tǒng)——學術組織的跨國研究》中，構建了三種典型的高等教育體制，即國家體制、市場體制和學術體制，認為一個國家的高等教育體制取決于政府力量、市場力量和學術力量在高等教育體制中較量的結果[17]。借鑒這一理論，我們不妨將構建研究生教育質(zhì)量保障體系分為構建研究生教育外部質(zhì)量保障體系（研究生教育單位外部主體）和內(nèi)部質(zhì)量保障體系（研究生教育單位內(nèi)部主體）兩部分。在構建研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系時，可以分為行政主體、學術主體和社會主體，其中，行政主體包括學校、學院、研究生教育管理部門以及學校分管副校長、研究生院院長（處長）、學院院長、學院分管研究生教育副院長、研工辦主任等；學術主體包括校學位評定委員會、院系學位評定分委員會、導師、學位論文開題組、學位論文答辯委員會等；社會主體包括研究生等。對于構建研究生教育外部質(zhì)量保障體系，包括政府類主體、學術類主體和社會類主體，其中，政府類主體主要包括國務院學位委員會、國務院學位委員會辦公室、省級學位委員會、省級學位委員會辦公室、研究生教育培養(yǎng)單位主管部門、相關部委或相關行業(yè)協(xié)會等；學術類主體主要包括研究生培養(yǎng)單位、國務院學科評議組、專業(yè)學位研究生教育指導委員會等；社會類主體主要包括用人單位、研究生或研究生家庭等。

對于研究生教育外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系中的行政類、學術類和社會類三類主體，當前存在的主要問題是職責不清、界定不明，不同主體間存在越位、錯位和缺位的現(xiàn)象。解決這一問題的關鍵在于：①要結合不同類型的主體，結合研究生教育質(zhì)量保障中的職責和權力，按行政職責和權力、學術職責和權力、社會職責和權力予以細分，即劃分不同類主體及其責權。②要將研究生教育質(zhì)量保障體系中的任務予以細分，即按照研究生教育過程、影響研究生教育質(zhì)量的因素等質(zhì)量保障任務予以劃分，從而形成具體責權劃分及研究生教育質(zhì)量保障任務兩種維度的分別細化與分工；然后將任務與相應的主體進行對等銜接，即行政主體對應行政職責與權力，學術主體對應學術職責與權力，社會主體對應社會職責與權力，最后在同一類主體中根據(jù)其在研究生教育質(zhì)量保障體系中應發(fā)揮的作用再進一步細分。當然，還要按照管理組織原理，進行責權利對等設計，才能形成科學的管理體制制度設計。

研究生教育外部質(zhì)量保障體系需要通過研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系發(fā)揮作用，研究生培養(yǎng)單位是保證研究生教育質(zhì)量最關鍵的主體，也是研究生教育的第一責任主體，因而在構建研究生教育質(zhì)量保障體系中，構建內(nèi)部質(zhì)量保障體系顯得尤為重要。在構建研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系時，筆者以為，對當下將研究生導師作為研究生教育質(zhì)量第一責任人的認知要更為全面、系統(tǒng)，其他研究生培養(yǎng)單位主體的職責也要進一步界定清楚，并以制度的形式固定下來，形成研究生培養(yǎng)單位內(nèi)部行政類主體、學術類主體和社會類主體清晰的職責制度規(guī)范，這才是保證研究生教育質(zhì)量的根本所在。

5.三大關鍵問題的關系建構

基于以上分析，筆者認為，厘清研究生培養(yǎng)機制改革、研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新和構建研究生教育質(zhì)量保障體系三者之間的關系，要從研究生教育改革參與主體入手來構架三者之間的關系，需要從改革舉措、改革實質(zhì)和改革目標去探討。

研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的實質(zhì)在于引導研究生教育系統(tǒng)外的主體參與研究生教育，其目標在于研究生教育資源的匯聚與整合；構建研究生教育質(zhì)量保障體系的實質(zhì)在于參與研究生教育的行政類主體、學術類主體、社會類主體責權利的細劃與界定，基于職責科學劃分以及實現(xiàn)責權利對等基礎上的制度化設計；研究生培養(yǎng)機制改革的實質(zhì)在于研究生教育資源整合基礎上、多元主體間的良性互動，其目標在于研究生教育運行機制、動力機制和約束機制的系統(tǒng)構建。因此，研究生教育綜合改革三大問題之間的邏輯順序關系依次是研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新、構建研究生教育質(zhì)量保障體系、研究生培養(yǎng)機制改革，內(nèi)在相互關系是構建起從主體構架，主體責、權、利界定到主體間相互關系及互動機制的完整系統(tǒng)，從而形成保證研究生教育質(zhì)量的資源匯聚與整合、多元主體職責劃分基礎上的管理體制制度設計到多元主體間良性互動機制構建的制度體系，三者之間的關系見圖3所示。

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圖3　三大改革舉措之間的相互關系

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（責任編輯周玉清）

基金項目：全國教育科學“十二五”2014年國家一般課題“專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障模式研究”（編號：BIA140107）

作者簡介：梁傳杰，武漢理工大學學科建設處處長，研究員，武漢430070。

DOI：10.16750/j.adge.2016.03.005