大豐市耕地規(guī)模利用效益評(píng)價(jià)研究

商明星，余 逍，吳桂宏，劉吉軍，瞿忠瓊

(1.江蘇省鹽城市大豐區(qū)國(guó)土資源局，江蘇 鹽城 224100；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210000；

3.江蘇省東圖城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，江蘇 南京 210000)

大豐市耕地規(guī)模利用效益評(píng)價(jià)研究

商明星1，余 逍2，吳桂宏1，劉吉軍3，瞿忠瓊2

(1.江蘇省鹽城市大豐區(qū)國(guó)土資源局，江蘇 鹽城 224100；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210000；

3.江蘇省東圖城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，江蘇 南京 210000)

以大豐市為例，構(gòu)建了耕地規(guī)模利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法和層次分析法綜合集成賦權(quán)確定權(quán)重值，計(jì)算了大豐市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地規(guī)模利用綜合效益值，并尋找了耕地規(guī)模效益存在差異的原因，提出了優(yōu)化建議。結(jié)果表明：(1)大豐市各鎮(zhèn)的耕地規(guī)模利用水平差異較大，綜合效益值大小存在很大的差異；(2)就對(duì)耕地規(guī)模利用綜合效益值分析來(lái)看，自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)于耕地規(guī)模利用效益有著強(qiáng)烈的影響，自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)耕地規(guī)模利用效益水平較高，且會(huì)對(duì)其他地區(qū)的耕地利用效益有輻射作用。

耕地規(guī)模利用；綜合效益；主成分分析；層次分析；大豐市

耕地資源不僅是人類直接的生產(chǎn)、生活資料保障，而且與國(guó)家糧食安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定息息相關(guān)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平有著重要的影響[1]。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進(jìn)的背后，卻隱藏著不容忽視的資源粗放利用和浪費(fèi)、閑置問(wèn)題，尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地呈現(xiàn)出雙增的態(tài)勢(shì)，耕地資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的制約作用日益凸顯。因此，如何對(duì)耕地資源進(jìn)行規(guī)模利用，有效提高耕地規(guī)模利用效益是解決耕地問(wèn)題的關(guān)鍵。規(guī)模利用效益是指耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能被人類社會(huì)實(shí)際利用后所產(chǎn)生的直接和間接效益的總稱[2]，對(duì)耕地利用效益評(píng)價(jià)研究有利于耕地資源的規(guī)模合理利用與調(diào)控，對(duì)改善耕地集約利用水平、優(yōu)化耕地利用結(jié)構(gòu)、提高耕地利用規(guī)模效益具有重要作用。

目前，對(duì)于耕地規(guī)模效益評(píng)價(jià)研究主要呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)。首先，研究方向由早前的集中于耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)發(fā)展到著重研究耕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的綜合評(píng)價(jià)。李佳等[3]以河南省為研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)3個(gè)方面選取19項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建耕地利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用多因素綜合評(píng)價(jià)法，評(píng)價(jià)河南省耕地利用效益水平，最后利用協(xié)調(diào)度模型判斷影響耕地利用效益的各個(gè)子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)程度；鄒靜等[4]用DEM模型，以平?jīng)鍪辛h一區(qū)作為評(píng)價(jià)單元進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益的定量分析和有效性評(píng)價(jià)，以期獲得耕地利用的結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案及投入產(chǎn)出調(diào)整方案。其次，在研究方法上，因子分析、主成分分析、熵值法等單一的評(píng)價(jià)方法被廣泛使用在耕地利用效益評(píng)價(jià)上。宋戈等[5]定量分析了黑龍江省墾區(qū)1999～2008年耕地利用綜合效益和系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，并采用主成分分析法對(duì)耕地利用效益驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析，探尋影響耕地利用綜合效益的敏感因子；張鵬巖等[2]利用主成分分析法對(duì)1999、2002、2005和2008年河南省18個(gè)地級(jí)市耕地資源利用效益的影響因素和變化趨勢(shì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。

本文借鑒已有的思路和角度，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)、村莊環(huán)境2個(gè)方面選取9個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6-16]，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，借助SPSS軟件，運(yùn)用主成分分析和AHP層次分析法綜合集成賦權(quán)確定權(quán)重值，最終計(jì)算大豐市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地利用規(guī)模綜合效益值，比較了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合效益值的大小，尋找差異存在的原因，并對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并以最高的效益值所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地利用規(guī)模作為參考，提出優(yōu)化建議。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

大豐市位于江蘇省中部沿海的長(zhǎng)江三角洲境內(nèi)，鹽城市東南，北緯32°56′～33°56′，東經(jīng)120°13′～120°56′。東連黃海，南與東臺(tái)市接壤，西與興化市毗鄰，北與鹽城市亭湖區(qū)、射陽(yáng)縣隔水交界?？偯娣e305900 hm2，地形南寬北窄，呈不規(guī)則的三角形，似葫蘆，南北長(zhǎng)63 km，東西寬44 km。根據(jù)2009年耕地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止2008年底，耕地面積為93190.8 hm2。全市宜開(kāi)發(fā)為耕地的未利用地較少，耕地后備資源嚴(yán)重不足。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文相關(guān)計(jì)算或直接采用的數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要引自《大豐市統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)》、《江蘇省大豐市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》；村莊環(huán)境指標(biāo)由大豐市國(guó)土資源局調(diào)查打分得到。

2 耕地規(guī)模利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法

2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在遵循科學(xué)性、有效性、系統(tǒng)性等原則的基礎(chǔ)上，研究區(qū)數(shù)據(jù)的可獲取性,本文從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、村莊環(huán)境2個(gè)層面選取了反映耕地規(guī)模利用效益的9個(gè)指標(biāo)，初步擬定了具有層次結(jié)構(gòu)的耕地規(guī)模利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表1。

在案例區(qū)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)等因素組成的耕地規(guī)模利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合定量評(píng)價(jià)大豐市耕地規(guī)模利用效益及其變化的影響?？紤]到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相關(guān)指標(biāo)的重疊性及研究區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲取性，擬從社會(huì)經(jīng)濟(jì)和村莊環(huán)境2個(gè)方面來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選取了單位耕地面積勞動(dòng)承載力、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化水平、單位耕地面積上農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、機(jī)械化程度、單位耕地面積上農(nóng)民純收入、人均糧食產(chǎn)量，社會(huì)效益指標(biāo)主要從改善村莊環(huán)境出發(fā)，選取了衛(wèi)生環(huán)境、秩序環(huán)境、人文環(huán)境這3個(gè)指標(biāo)。

表1 耕地規(guī)模利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

為消除量綱或數(shù)量級(jí)的不同，需要按照以下公式對(duì)原始數(shù)據(jù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。考慮到選取某些指標(biāo)的正、負(fù)性并不是很明確，本文選用的是標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化(Z-score標(biāo)準(zhǔn)化)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化(表2)。這種方法是基于原始數(shù)據(jù)的均值和標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)算公式為：

(1)

2.3 確定指標(biāo)權(quán)重值

耕地利用綜合效益評(píng)價(jià)所選取的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)其重要性并不一定都是相同的，因此需要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行合理的賦值。本文采用主成分分析法和層次分析法分別從客觀和主觀上確定指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)其進(jìn)行綜合賦權(quán)以彌補(bǔ)主觀和客觀賦權(quán)的不精確性。

2.3.1 基于主成分分析法計(jì)算權(quán)重 本文根據(jù)表2中9個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值進(jìn)行主成分分析，運(yùn)用SPSS19.0進(jìn)行計(jì)算可得到主成分的特征值(表3)和相應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率(表4)。

從表3可以看出，前3個(gè)主成分的初始特征值大于1，并且方差累計(jì)貢獻(xiàn)率為80.466%，大于80%，說(shuō)明各指標(biāo)的數(shù)據(jù)信息丟失較少。按照主成分的提取原則，可提取前3個(gè)特征值作為3個(gè)主成分(F1、F2、F3)，使得各原有指標(biāo)信息保留得較理想。

表2 耕地利用規(guī)模綜合效益評(píng)價(jià)原始值及標(biāo)準(zhǔn)化值

表3 主成分的特征值

根據(jù)各主成分與累積方差貢獻(xiàn)率，可計(jì)算得出耕地利用規(guī)模綜合效益指數(shù)Z，其計(jì)算公式為：

(2)

根據(jù)表4中的各主成分與各指標(biāo)之間的關(guān)系，通過(guò)各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的特征值可得到主成分的公式如下：

F1=0.79Y1-0.739Y2+0.831Y3+0.502Y4-0.205Y5-0.817Y6+0.594Y7+0.488Y8+0.567Y9

(3)

F2=0.542Y1-0.213Y2+0.286Y3-0.829Y4+0.951Y5+0.127Y6+0.141Y7-0.338Y9

(4)

F3=-0.02Y1+0.472Y2-0.164Y3-0.053Y4+0.171Y5+0.413Y6+0.571Y7+0.525Y8+0.537Y9

(5)

將F1、F2、F3代入公式(2)中可得到Z的表達(dá)式為：

Z=0.566Y1-0.357Y2+0.484Y3+0.001Y4+0.21Y5-0.307Y6+0.454Y7+0.349Y8+0.291Y9

(6)

對(duì)公式(6)中的值進(jìn)行歸一化處理，可得到各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值(表5)。

表4 特征值的特征向量

表5 耕地利用規(guī)模綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)主成分分析權(quán)重值

2.3.2 基于層次分析法計(jì)算權(quán)重 本次評(píng)價(jià)利用層次分析法(AHP法)，將系統(tǒng)簡(jiǎn)化為有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，使這些要素歸并為不同的層次，在每一層次，可按其上一層的某一準(zhǔn)則或要素，對(duì)該層要素進(jìn)行兩兩相對(duì)比較，建立判斷矩陣：通過(guò)計(jì)算判斷矩陣的最大特征根及對(duì)應(yīng)的正交特征向量，得出該層要素對(duì)于該準(zhǔn)則的權(quán)重，最后計(jì)算出多層級(jí)要素對(duì)于總體目標(biāo)的組合權(quán)重，依次下去，從而得出不同評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣權(quán)值。

(1)構(gòu)建耕地利用規(guī)模綜合效益評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型(圖1)。

圖1 耕地利用規(guī)模綜合效益評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)圖

(2)構(gòu)建判斷矩陣

通過(guò)此方法算出給出各層子因素對(duì)上層因素的重要性，并一一給分，構(gòu)成判斷矩陣，再算出各因素的權(quán)重。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)(A1)、村莊環(huán)境(A2)2個(gè)因子對(duì)耕地利用規(guī)模綜合效益(Z)影響評(píng)價(jià)重要性的評(píng)分構(gòu)成的判斷矩陣見(jiàn)表6。

表6 Z—A 判斷矩陣

第三步，將行向量歸一化得到行向量：β=(1/3,2/3)T。

由上述計(jì)算得社會(huì)經(jīng)濟(jì)(A1)、村莊環(huán)境(A2)的權(quán)重值(表7)。

單位耕地面積上勞動(dòng)承載力(Y1)、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化水平(Y2)、單位耕地面積上農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(Y3)、機(jī)械化率(Y4)、單位耕地面積上農(nóng)民純收入(Y5)、人均糧食產(chǎn)量(Y6)6個(gè)因子對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)(A1)的重要性評(píng)分及由上述方法計(jì)算得到的權(quán)重值見(jiàn)表8。

表7 Z—A權(quán)重值表

表8 A1—Y判斷矩陣

A1—Y的判斷矩陣中計(jì)算得到的λmax=6.4405，由上述公式計(jì)算得到CR=0.0699<0.1，則認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的。

衛(wèi)生環(huán)境(Y7)、秩序環(huán)境(Y8)、人文環(huán)境(Y9)3個(gè)因子對(duì)村莊環(huán)境(A2)的重要性評(píng)分及由上述方法計(jì)算得到的權(quán)重值見(jiàn)表9。

表9 A2—Y判斷矩陣

A2—Y的判斷矩陣中計(jì)算得到的λmax=3.0948，進(jìn)而計(jì)算得CR=0.0911<0.1，則認(rèn)為構(gòu)造的判斷矩陣具有滿意一致性。

由表7、表8、表9中的權(quán)重值可計(jì)算得到各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)耕地利用規(guī)模綜合效益的權(quán)重值(表10)。

表10 耕地利用規(guī)模綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)層次分析權(quán)重值

2.3.3 綜合集成賦權(quán) 主成分分析法和層次分析法分別從客觀和主觀上確定指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)其進(jìn)行綜合賦權(quán)以彌補(bǔ)主觀和客觀賦權(quán)的不精確性。其計(jì)算公式為：

(7)

計(jì)算得到耕地利用規(guī)模綜合效益綜合權(quán)重值(表11)。

表11 耕地利用規(guī)模綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合權(quán)重值

3 結(jié)果與分析

根據(jù)上述計(jì)算得到的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，結(jié)合獲取的大豐市各鎮(zhèn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以計(jì)算得到大豐市各鎮(zhèn)耕地利用規(guī)模綜合效益值(表12)。

表12 大豐市各鎮(zhèn)耕地利用規(guī)模綜合效益值

根據(jù)表12中的數(shù)據(jù)可作出大豐市各鎮(zhèn)耕地利用綜合效益值塊狀圖(圖2)。

圖2 大豐市各鎮(zhèn)耕地利用綜合效益值

從上述圖表中可得出：

(1)大中鎮(zhèn)的耕地利用規(guī)模效益最好，綜合效益值為1.0306；南陽(yáng)鎮(zhèn)次之，綜合效益值為0.9599；大橋鎮(zhèn)、草堰鎮(zhèn)的耕地利用規(guī)模效益最差，其中草堰鎮(zhèn)的綜合效益值為-1.5395。

(2)結(jié)合大豐市行政區(qū)劃圖及各鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可知，大中鎮(zhèn)、草廟鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)人口、居民點(diǎn)屬于高度集中的區(qū)域，草廟鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)的綜合效益值為負(fù)值，即耕地利用規(guī)模效益較差。由此可知，人口、農(nóng)村點(diǎn)聚集度高并不能代表高的耕地規(guī)模利用效益，這是因?yàn)榫奂炔⒉皇怯绊懜乩眯б娴奈ㄒ灰?，在其他要素的綜合作用下，耕地利用規(guī)模效益差的異性可能會(huì)很大；而白駒鎮(zhèn)、劉莊鎮(zhèn)、三龍鎮(zhèn)、西團(tuán)鎮(zhèn)的人口和居民點(diǎn)聚集度較低，這4個(gè)鎮(zhèn)的耕地利用規(guī)模綜合效益值雖然不是很大，但均為正值，且有些鎮(zhèn)的效益值比人口、居民點(diǎn)聚集度高的鎮(zhèn)高，這也進(jìn)一步證明了人口、居民點(diǎn)的聚集程度與耕地利用規(guī)模效益并沒(méi)有直接的聯(lián)系，并不能認(rèn)為所有高聚集度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地利用規(guī)模就是合理的，產(chǎn)出效益就是最高的，所以在對(duì)耕地利用規(guī)模進(jìn)行調(diào)整過(guò)程中，要綜合考慮各鎮(zhèn)的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行綜合整治。

(3)大豐市各鎮(zhèn)的耕地利用規(guī)模綜合效益值有正有負(fù)，且相差較大，其中效益值最高的大中鎮(zhèn)與效益值最低的草堰鎮(zhèn)相差2.5701，這說(shuō)明大豐市各鎮(zhèn)的耕地利用規(guī)模差異性明顯，耕地利用規(guī)模效益也存在著很大的差異。其中草堰鎮(zhèn)的耕地利用規(guī)模綜合效益值只有-1.5395，這可能是因?yàn)椴菅哝?zhèn)的地理位置處于大豐市西南方，距離中心鎮(zhèn)大中鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，輻射作用小，自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件比較落后，加之人對(duì)耕地的能動(dòng)性作用小，對(duì)耕地利用規(guī)模不合理的分配，使得耕地平均斑塊面積小(僅為40.58 hm2)。

(4)大中鎮(zhèn)是大豐市的中心鎮(zhèn)，屬于高度聚集的城鎮(zhèn)，區(qū)位條件優(yōu)越，地理位置適中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，耕地利用規(guī)模合理，使得耕地利用規(guī)模效益值較高，而且很好地帶動(dòng)了周邊城鎮(zhèn)的綜合效益。結(jié)合大豐市的行政區(qū)劃圖，新豐鎮(zhèn)、劉莊鎮(zhèn)、白駒鎮(zhèn)、西團(tuán)鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)作為大中鎮(zhèn)的相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置條件優(yōu)越，受到大中鎮(zhèn)的輻射作用，耕地利用規(guī)模也較為合理，其效益值較高。

4 對(duì)策建議

本文通過(guò)構(gòu)建耕地規(guī)模利用綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合各方面因素分析了大豐市耕地規(guī)模利用綜合效益水平，為調(diào)整大豐市耕地規(guī)模利用提供參考，使得耕地利用效益達(dá)到最優(yōu)，筆者主要從以下幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的建議，為建立更加靈活、有效的農(nóng)村土地規(guī)模利用機(jī)制，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

(1)在對(duì)人口、居民點(diǎn)配置的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)因地制宜、循序漸進(jìn)等原則，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，在整理過(guò)程中合理地使農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和城鎮(zhèn)集中，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，原有宅基地重新規(guī)劃建設(shè)宅基地或者復(fù)墾后根據(jù)地方特色，發(fā)展農(nóng)業(yè)或旅游業(yè)。當(dāng)然，在具體實(shí)施過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷摸索與總結(jié)。

(2)不同區(qū)域自然、社會(huì)迥異導(dǎo)致不同區(qū)域最佳耕地規(guī)模利用存在差異，在對(duì)區(qū)域的耕地規(guī)模利用進(jìn)行調(diào)整時(shí)，不能一味地強(qiáng)調(diào)人口、居民點(diǎn)的集中配置，要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性對(duì)其耕地規(guī)模利用進(jìn)行調(diào)整，以各鎮(zhèn)耕地規(guī)模利用綜合效益為主，考慮各區(qū)域最適宜的生產(chǎn)生活狀態(tài)，不能僅追求農(nóng)村居民點(diǎn)的高聚集度，應(yīng)避免造成“高聚集低效益”。

(3)優(yōu)質(zhì)耕地往往會(huì)有更大的產(chǎn)出，在耕地規(guī)模利用相同的情況下,其利用產(chǎn)出效率會(huì)更高。區(qū)域在進(jìn)行調(diào)整耕地規(guī)模利用的同時(shí)要注重耕地質(zhì)量的提高，例如：優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)耕地進(jìn)行調(diào)整和整治,平整耕地地塊,對(duì)一些零散、破碎的地塊進(jìn)行相應(yīng)的歸并,減少地塊的破碎化程度以及被邊界分割的程度,使耕地地塊的形狀整齊、規(guī)則,以便于機(jī)械化耕作；還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如興修水利、提高灌溉保證率、改善排水條件,平整農(nóng)田等。通過(guò)上述途徑來(lái)挖掘耕地潛力，提高耕地質(zhì)量水平，有利于耕地規(guī)模利用效益提高。

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Study on Evaluation of Cultivated Land Scale Use Efficiency in Dafeng City

SHANG Ming-xing1, YU Xiao2, WU Gui-hong1, LIU Ji-jun3, QU Zhong-qiong2

(1. Land and Resources Bureau in Dafeng of Jiangsu Province, Yancheng 224100, China; 2. College of Public Management, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210000, China; 3. Jiangsu Dongtu Urban and Rural Design Limited Company, Nanjing 210000, China)

Taking Dafeng City as an example to construct scale of cultivated land utilization benefit evaluation index system, using principal component analysis method and analytic hierarchy process (AHP) integrated weight to determine weight value, calculating the scale using comprehensive benefit value in the township of Dafeng City, seeking the reasons for the differences of scale benefits of cultivated land, and put forward suggestions on how to optimize. The results show that: (1) there existed big difference in the land scale using among the towns of Dafeng City and in the level of comprehensive benefit value. (2) According to the analysis of cultivated land comprehensive utilization benefit value, the natural, social and economic conditions for the scale of cultivated land utilization benefit existed a strong influence, the high development level area of natural, social and economic existed the higher arable land use benefit and existed radiation effects on other areas of cultivated land utilization benefit.

Cultivated land scale use; Comprehensive benefit; Principal component analysis; Analytic hierarchy process; Dafeng city

2015-09-10

江蘇省國(guó)土資源廳科技計(jì)劃項(xiàng)目(201405)；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)人文社科研究基金(SKCX2015007、SKPT2015001)。

商明星(1963─)，男，江蘇鹽城人，研究方向：土地資源管理。

F323.211

A

1001-8581(2016)03-0071-06

曾小軍)