鳳城市：調(diào)結(jié)構(gòu)積蓄發(fā)展新動(dòng)力

丁威+王鵬

去年以來，鳳城市搶抓“換擋期”機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過挖掘內(nèi)部增長潛力，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；通過加速新興產(chǎn)業(yè)落地生根，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積蓄發(fā)展新動(dòng)力。

搶占新高地

進(jìn)入新常態(tài)以來，鳳城市一改過去拼資源、拼政策的粗放型招商模式，堅(jiān)持“目標(biāo)精準(zhǔn)化、落地精確化、服務(wù)精細(xì)化”原則，搶占新高地；以旅游資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)深加工等為重點(diǎn)，通過展會招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、親情招商、引鳳還巢等方式，吸引了一批國內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來。

引進(jìn)一個(gè)名牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。去年引進(jìn)的“王老吉”夏桑菊涼茶飲料生產(chǎn)項(xiàng)目可年產(chǎn)飲料21萬噸，不僅帶來一個(gè)年銷售收入4億元的產(chǎn)業(yè)，還對整個(gè)遼東地區(qū)的中草藥種植產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生巨大的輻射帶動(dòng)和示范作用。項(xiàng)目每年需要采購中草藥3800噸，可帶動(dòng)500多人直接就業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶”模式間接帶動(dòng)上萬農(nóng)戶，也為返鄉(xiāng)農(nóng)民及下崗職工提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

引進(jìn)一個(gè)龍頭，帶來一個(gè)集群?！巴趵霞眮砹耍鞍贇q山”緊隨其后。景田百歲山集團(tuán)負(fù)責(zé)人直言不諱：“相比好山好水好資源，我們更尊重行業(yè)龍頭的選擇。‘王老吉的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)輻射東北三省和東北亞地區(qū)的國際化生產(chǎn)基地，百歲山也要盯住行業(yè)龍頭共進(jìn)退?！苯柚巴趵霞薄鞍贇q山”的品牌優(yōu)勢，吸引了國內(nèi)外眾多飲料快消品上下游企業(yè)關(guān)注的目光。

引進(jìn)一個(gè)“巨人”，形成一個(gè)中心。去年8月，由中國供銷集團(tuán)、遼寧中農(nóng)聯(lián)共同投資15億元建設(shè)的中國供銷·遼東農(nóng)特產(chǎn)品電商物流園開工。這個(gè)集農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售展銷、農(nóng)特旅游產(chǎn)品展示展銷、加工配送、冷鏈物流、金融服務(wù)、休閑旅游農(nóng)業(yè)及特色餐飲等功能為一體的現(xiàn)代化大型綜合服務(wù)平臺，成為立足鳳城、服務(wù)遼東、輻射周邊的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和價(jià)格指導(dǎo)中心。

營造新生態(tài)

針對曾經(jīng)輝煌的采礦、冶金、房地產(chǎn)業(yè)市場低迷、效益下降狀況，鳳城市將工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長的主戰(zhàn)場，搶抓國家支持東北新一輪振興機(jī)遇，著力培育市場主體、搭建創(chuàng)新平臺、加強(qiáng)科技攻關(guān)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并駕齊驅(qū)。

提高企業(yè)核心競爭力，做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以打造企業(yè)品牌為突破，以提高產(chǎn)品技術(shù)含量為根本，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)和規(guī)模兩個(gè)跨越。規(guī)劃了總面積13.07平方公里的增壓器產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素集聚，吸引了20多家增壓器企業(yè)入駐并投產(chǎn)；依托院士工作站和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使增壓器產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明、市場份額較大的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品出口至英國、俄羅斯、馬來西亞等20多個(gè)國家。

堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托硼鐵、黃金資源和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合遼寧首鋼硼鐵公司、鳳輝實(shí)業(yè)公司、鳳化集團(tuán)和一些中小企業(yè)，全面提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源綜合、集約、循環(huán)利用，形成以硼鐵礦采選、冶金、硼精細(xì)化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。針對第三產(chǎn)業(yè)份額占GDP比重低于全市、全省比重的實(shí)際，尋求新常態(tài)下的“增量”，即依托沈丹客專，策劃“乘高鐵、游鳳城”旅游產(chǎn)品，主動(dòng)融入沈陽“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“一日游旅游圈”。

展現(xiàn)新作為

鳳城市著力打造的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，目前已有102家企業(yè)注冊入園，其中達(dá)產(chǎn)68戶，在建20戶，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資89億元，招商引資49億元。

營造良好的發(fā)展環(huán)境。鳳城市在招商引資工作中堅(jiān)決做到“三個(gè)一”。即：“一諾千金”，堅(jiān)決兌現(xiàn)合同契約；“一路綠燈”，堅(jiān)決掃除各種障礙；“一呼百應(yīng)”，堅(jiān)決保證要辦的事不耽誤，不反復(fù)，不折騰。公司落戶后，在辦理騰地、環(huán)評、土地證、施工許可證等各種手續(xù)時(shí)，都會有政府機(jī)關(guān)提供的“保姆式”服務(wù)。

扶上馬送一程。市級領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少調(diào)度一次重點(diǎn)項(xiàng)目，對存在問題較多的項(xiàng)目組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會或現(xiàn)場辦公會，研究解決問題的具體措施；不定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會議，調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)情況，會議決定的事項(xiàng)以“交辦單”形式下發(fā)到責(zé)任部門，限期抓好落實(shí)；組建聯(lián)合督查組，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)完成情況、包扶責(zé)任制落實(shí)、軟環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行跟蹤督查，確保高效推進(jìn)。