水利檔案信息化建設(shè)中存在的問題及強(qiáng)化措施

鄭欣

【摘要】隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，檔案行業(yè)加快了信息化建設(shè)的進(jìn)程。近年來我國(guó)水利事業(yè)取得了較快的發(fā)展，水利檔案是對(duì)水利建設(shè)過程中的真實(shí)記錄。水利檔案信息化建設(shè)過程中充分發(fā)揮的利用計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)檔案信息的存貯、檢查等，有效提高了水利檔案的利用率，但在具體建設(shè)過程中還存在著一些問題需要解決，因此需要加快推動(dòng)水利檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，使水利檔案能夠更好的服務(wù)于水利工程建設(shè)、水利工程管護(hù)及水資源管理等項(xiàng)工作，從而為水利事業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。文中分析了水利檔案信息化建設(shè)中存在的問題，并進(jìn)一步對(duì)水利檔案信息化建設(shè)的強(qiáng)化措施進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】水利檔案；信息化建設(shè)；問題；強(qiáng)化措施

一、水利檔案信息化建設(shè)中存在的問題

（一）對(duì)檔案管理不夠重視。在水利行業(yè)中，更重視防汛防旱、工程建設(shè)及資源管理等業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)工作，而對(duì)于檔案信息化建設(shè)普遍不重視，這就導(dǎo)致水利檔案信息化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)速度緩慢，使其無法在全局工作中充分發(fā)揮出重要作用。

（二）思想觀念與信息意識(shí)淡薄。由于受制于傳統(tǒng)檔案服務(wù)觀念的影響，當(dāng)前部分檔案管理人員思想觀念落后，缺乏信息意識(shí)，對(duì)于檔案信息化建設(shè)工作缺乏科學(xué)的理念，也沒有利用發(fā)展的眼光看到檔案信息化的重要性，這就導(dǎo)致在檔案信息化和數(shù)字化工作中缺乏開拓和探索精神，有效的制約了水利檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）檔案管理人員素質(zhì)不高。在當(dāng)前辦公自動(dòng)化全面普及的新形勢(shì)下，檔案工作中還僅僅利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行目錄檢索等簡(jiǎn)單工作。部分水利檔案管理人員由于對(duì)電子檔案歸檔、室藏檔案數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)等方面專業(yè)知識(shí)和技能沒有完全掌握，這就導(dǎo)致無法勝任當(dāng)前檔案信息化建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作。當(dāng)前水利檔案信息化建設(shè)過程中精通計(jì)算機(jī)知識(shí)和檔案專業(yè)知識(shí)的人員較少，復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，在具體工作中一旦軟件出現(xiàn)問題，多依賴于開發(fā)商及售后維護(hù)人員，這就一定程度上影響了檔案信息化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

（四）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)支持。水利行業(yè)在開發(fā)一些專業(yè)性的應(yīng)用軟件過程中，沒有同步建設(shè)綜合檔案管理系統(tǒng)，信息化建設(shè)過程中各自為政現(xiàn)象十分普遍，這也導(dǎo)致水利行業(yè)檔案信息化建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)籌安排和全面協(xié)調(diào)，沒有明確水利檔案信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，檔案數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一。

二、加強(qiáng)水利檔案信息化建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范建設(shè)。檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中，管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對(duì)電子文件檔案信息進(jìn)行管理的一套規(guī)劃，包括計(jì)算機(jī)安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)字檔案信息資源合法化確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等；業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對(duì)檔案文件信息化處理的規(guī)范，其范圍包含電子文檔的標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范；技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是指電子文檔數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、壓縮、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)加密、水印技術(shù)和系統(tǒng)軟硬件設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

（二）加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)。水利檔案專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，涉及管理門類廣，因此水利檔案信息資源建設(shè)必需從源頭上加以關(guān)注。首先，要制定與水利信息化相協(xié)調(diào)的檔案信息化建設(shè)工作計(jì)劃，宏觀上要有總體的指導(dǎo)思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。 其二，要增強(qiáng)綜合檔案室的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，建立和完善檔案信息管理制度，明晰檔案信息管理流程，建立水文數(shù)據(jù)網(wǎng)上歸檔流程等各專業(yè)的檔案歸并錄入規(guī)定，實(shí)現(xiàn)各門類檔案收集、管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，豐富室藏。其三，推廣檔案管理軟件的運(yùn)用，推進(jìn)水利檔案綜合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)案卷級(jí)、文件級(jí)的電子檢索。其四，加大電子文件歸檔管理。必須以成熟的軟、硬件環(huán)境和良好的管理制度為前提。綜合檔案室作為歸檔文件的信息接收和管理的職能機(jī)構(gòu)，要積極創(chuàng)造條件，建立信息管理制度，保證本系統(tǒng)的電子文件的真實(shí)、 完整、可靠、安全地保存。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合檔案信息資源。作為一項(xiàng)龐大的綜合性工程，檔案信息化建設(shè)必須通過設(shè)置高效率的工作機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)其工作的開展。其工作機(jī)構(gòu)應(yīng)包括：信息化建設(shè)的組織管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建造機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等。其中組織管理機(jī)構(gòu)是建設(shè)的決策指揮者和組織實(shí)施者，是整個(gè)信息化工程的策動(dòng)力，決定著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織效率：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)建造機(jī)構(gòu)是具體負(fù)責(zé)檔案信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計(jì)和工程建造的機(jī)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是檔案信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際運(yùn)作者，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)和檔案信息的組織、發(fā)布與更新。

（四）加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。首先，要樹立正確的人才觀。在檔案信息化人才建設(shè)工作中要加快觀念的改變，以正確的人才觀察來加快檔案信息化人才的培養(yǎng)。制定科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以整體觀念和動(dòng)態(tài)觀念來加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，從而充分的發(fā)揮出人力資源的重要作用，實(shí)現(xiàn)人盡其才及才盡用的效果。其次，采取多種渠道來強(qiáng)化檔案信息人才培養(yǎng)工作?？梢砸劳杏诟咝＜翱蒲性核鶃砼囵B(yǎng)高水平的檔案管理人才和開發(fā)型人才。做好在職檔案管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，組織檔案管理人員定期參加相關(guān)的專題講座、培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)研詩(shī)等方式方法的培養(yǎng)，使其能夠從中學(xué)到更多的新知識(shí)、新技術(shù)、新技能和新方法，確保檔案管理人員信息素養(yǎng)和素養(yǎng)技能的全面提升，從而為水利檔案信息化建設(shè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的專業(yè)型和復(fù)合型人才。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利檔案工作作為水利行業(yè)的最基礎(chǔ)工作，水利檔案信息化建設(shè)是水利信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，在信息化建設(shè)工作中，可以通過有序整理檔案信息、建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)檔案信息資源的開發(fā)利用、培養(yǎng)檔案信息化人才等項(xiàng)工作有效的提高水利檔案信息化水平，使水利檔案能夠更好的為水利工程建設(shè)、水利工程管護(hù)及水資源管理等工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為水利事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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