跨境電商迎來緩沖期

在一年的過渡期內(nèi)，電商平臺需要更好地整合供應鏈，謀求發(fā)展。

海關總署于5月24日正式下發(fā)《關于執(zhí)行跨境電子商務零售進口新的監(jiān)管要求有關事宜的通知》。今年4月8日開始高調(diào)實施的跨境電商新政將部分暫緩實施。

為使跨境電子商務企業(yè)逐步適應監(jiān)管要求，這次有關部門對跨境電子商務零售進口設置了過渡期，在過渡期內(nèi)，上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和平潭10個試點城市繼續(xù)按照稅收新政實施前的監(jiān)管要求進行監(jiān)管。這顯示出監(jiān)管部門在一定程度上向大幅下滑的跨境電商業(yè)務做出了適當讓步。這一政策過渡期至2017年5月11日。

在這場稅改新政中措手不及的跨境電商，似乎又看到了一絲轉機。消費者和電商平臺在慶幸的同時，又不斷揣度。樂觀者認為新政延期一年后將一直推遲下去，但也有人認為一年后稅改新政一定會實行。更重要的是，在這一年的過渡期內(nèi)，該做些什么。

新政出臺

4月8日，海關開始實施跨境電商新稅制。而就在前一天，也就是4月7日的晚間，財政部等11部門才正式公布《跨境電子商務零售進口商品清單》。從政策公布到執(zhí)行如此迅速，對于保稅區(qū)、跨境電商平臺來說措不及防。不僅如此，由于新政施行時間倉促，就連海關檢查處的工作人員也坦言面臨了巨大的工作壓力。

按照規(guī)定，正面清單上明確不能通過跨境進口通道進口的商品，其訂單會遭到攔截，于是各保稅區(qū)內(nèi)的商家紛紛連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉移出去。

除了商家之外，消費者也傳遞出了擔憂的情緒。微信朋友圈、新浪微博等社交平臺上，“浦東機場代購棄貨”、“知名演員黃渤也被海關嚴查”的消息連續(xù)刷屏，不過之后上海海關和黃渤的粉絲進行了辟謠，但病毒式的傳播速度從側面反映出了消費者的關切。

就跨境電商稅收新政來說，一是跨境電商零售進口商品不再按行郵稅征收，而是在購物限值內(nèi)按照貨物征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，稅率可以享受七折優(yōu)惠。單次交易限值為2000元，個人年度交易限值為2萬元，超過2萬的限額后，消費者仍可以購買，只不過要按照一般貿(mào)易方式全額繳稅，不能再享七折優(yōu)惠了。二是進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅不再設免征額。

值得一提的是，在新稅制中，調(diào)整的主要是跨境電商零售進口商品稅收政策以及行郵稅政策，而針對個人出國旅游、探親后，回國時攜帶行李物品免稅額5000元并沒有變化。另外，根據(jù)2月18日起執(zhí)行的《關于口岸進境免稅店政策的公告》規(guī)定，旅客還可以在口岸進境免稅店享有最高3000元的免稅購物額。

新政背后

跨境電商作為外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的新渠道，可以直接面對客戶個性化需求，縮短了傳統(tǒng)的供應鏈，有效降低了中間環(huán)節(jié)的成本。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國對媒體評價說，中小微企業(yè)借助電商平臺參與全球貿(mào)易，有助于他們從全球價值鏈中低端向中高端攀升，這與“中國制造”轉型升級的大方向相符。

近年來跨境電商異軍突起，逐漸成為對外貿(mào)易新的增長點。也正是順應這種新形勢，我國近年密集出臺了一些服務跨境電商發(fā)展的政策措施。

2014年7月，海關總署發(fā)布第57號、56號公告，從政策層面上承認了跨境電子商務。2015年3月12日，《國務院關于同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

國內(nèi)商品貿(mào)易需要遵循國家標準，而來自世界各地的保稅商品遵循的標準不一，誰來成為風險承擔主體，如何監(jiān)管成了國家、保稅區(qū)、商家和消費者四者難以忽略的問題。

稅改實施之前，隨著國內(nèi)品質消費的需求不斷上升，國內(nèi)有效供給跟不上，因此，為吸引消費回流，同時也想讓海淘“陽光化”，所以在2014年海關發(fā)布56號文鼓勵發(fā)展跨境電商，并出臺四檔行郵稅政策，比如50元以下免征稅等。上海財經(jīng)大學教授、博士生導師勞幗齡如此解釋。

但專家也指出，隨著跨境電商的發(fā)展，曾經(jīng)非經(jīng)常性的個人海外購物現(xiàn)在已經(jīng)變得具有日常性，如果繼續(xù)賦予優(yōu)惠措施，將會對進口環(huán)節(jié)的稅收體系造成沖擊。

對于電商平臺來說，當前我國對一般進口消費品只征收17%的增值稅，打七折后的最終稅率等于11.9%，略高于之前10%的行郵稅稅率。對于消費者來說，由于取消了免征稅額，食品、保健品、奶粉、紙尿褲等500元以下的商品稅負還是有所增加的。

《中國經(jīng)濟信息》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自4月8日稅改新政出臺后各大跨境電商平臺多少都存在一定的漲價現(xiàn)象。例如，在網(wǎng)易考拉海外購平臺上，《中國經(jīng)濟信息》記者發(fā)現(xiàn)，適用跨境電商綜合稅的稅率，網(wǎng)易考拉平臺上的奶粉、保健品、鞋、護膚品、電飯鍋、多種零食按照11.9%的稅率征稅，而蜂蜜、菜籽油、橄欖油等消費品按照9%的稅率征稅，唇膏、香水等彩妝則按照47%稅率征收。

王女士是一家國企的白領，在新稅制之前，王女士經(jīng)常在各跨境電商平臺上比價、買貨。王女士向《中國經(jīng)濟信息》記者表示，新稅制之后，她明顯感受到了價格的漲幅，繼續(xù)在跨境電商平臺上“買、買、買”變得不那么劃算。而消費者對價格的敏感對于平臺來說，無疑也是重要的。但在新政之后，為避免觸及消費者的敏感點，許多平臺采取了補貼形式進行彌補價格落差。

平臺如何做

很多人斷定跨境電商行業(yè)將迎來洗牌。數(shù)據(jù)顯示，目前我國各類跨境平臺企業(yè)已超5000家，2015年跨境進口保稅總體規(guī)模176億元。如此龐大的規(guī)模，究其原因是在以往的“免稅”招牌下，跨境電商的利潤前景可觀，不斷吸引投資者入局。

一定程度上，對跨境電商收稅也意味著國家政策認可了這個行業(yè)的整體定位。從財政部對稅改新政過渡期的舉措來看，是在探索更合理的監(jiān)管模式。在這個過程中，電商平臺需要摸清政策方向，加速改變。

自2012年以來，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市開展了網(wǎng)購保稅進口和直購進口業(yè)務，其他部分城市也開展了直購進口業(yè)務。保稅倉備貨模式和跨境直郵模式成為跨境電商常見的有兩種物流形式，前者以網(wǎng)易考拉、京東全球購為代表，后者以洋碼頭、亞馬遜為代表。

據(jù)悉，從目前來看跨境直郵受正面清單的影響相對較小。在稅改新政之后，為了應對保稅備貨模式所面臨的價格上升壓力，跨境電商們開始大量布局海外倉，意圖擴大直郵。京東全球購在美國、韓國、日本、澳大利亞、歐盟、加拿大、香港等地區(qū)均建立了海外倉，并在新政出臺后宣布將加大品牌直供占比、拓展海外倉建設；網(wǎng)易考拉在美國、香港建成了兩大國際物流倉儲中心，并在稅改后開通了韓國、日本、澳大利亞、歐洲等國際物流倉儲中心。

專家指出，新政中的“通關單”就好比是“通行許可證”，商品需要通過檢驗，符合國標才能換取通關單，將來也不可能不需要“通關單”。今后電商行業(yè)應擺脫“靠政策吃飯”，抓緊時間創(chuàng)新發(fā)展，更好地與上游供應商溝通，把供應鏈整合做好，為一年期后的新政正式實施做準備。