中小學(xué)體育教學(xué)事故的責(zé)任認(rèn)定和預(yù)防研究

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）04-000-04

摘 要 采用數(shù)據(jù)分析法、案例分析法以及邏輯推理法，以中小學(xué)體育教學(xué)事故的責(zé)任認(rèn)定和事故預(yù)防為本文主要研究對(duì)象，對(duì)中小學(xué)體育教學(xué)過(guò)程中不時(shí)發(fā)生的由各種特殊情況引起的學(xué)生傷害事故責(zé)任認(rèn)定和預(yù)防問(wèn)題進(jìn)行研究，探討其不同責(zé)任認(rèn)定構(gòu)成要件和責(zé)任認(rèn)定及相關(guān)預(yù)防建議措施。研究結(jié)果表明：中小學(xué)體育教學(xué)事故的出現(xiàn)有四種原因：學(xué)校、教師、學(xué)生以及其他原因；中小學(xué)體育教學(xué)事故的具體認(rèn)定承擔(dān)責(zé)任有學(xué)生、教師以及學(xué)校承擔(dān)責(zé)任三種；可以從施教者、學(xué)校和立法機(jī)關(guān)三方面著手做好中小學(xué)體育教學(xué)事故的預(yù)防。

關(guān)鍵詞 中小學(xué) 體育教學(xué)事故 責(zé)任認(rèn)定 預(yù)防機(jī)制

關(guān)于中小學(xué)體育教學(xué)事故責(zé)任的研究由來(lái)已久，國(guó)外主要集中在美、日、加拿大等一些體育法律相對(duì)比較成熟的國(guó)家，在我國(guó)有關(guān)此類問(wèn)題的研究雖然較多，但大都是對(duì)中小學(xué)體育教學(xué)事故作以論述，而對(duì)于體育教學(xué)事故發(fā)生后責(zé)任的認(rèn)定及預(yù)防沒(méi)有深入、詳細(xì)的研究則相對(duì)欠缺。根據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律條文規(guī)定，主要有兩種常見(jiàn)的體育教學(xué)事故，一種是侵權(quán)責(zé)任體育教學(xué)事故，另外一種是違約責(zé)任體育教學(xué)事故。那到底什么才算是體育教學(xué)事故呢？在國(guó)家規(guī)定的正常體育教學(xué)過(guò)程中意外發(fā)生的，對(duì)學(xué)生的身體健康造成看得見(jiàn)的實(shí)質(zhì)損害，是一種行為或事件，并且還引起明顯的法律后果的現(xiàn)象，我們就統(tǒng)稱為體育教學(xué)事故。體育教學(xué)事故發(fā)生的一般影響因素主要兩種類型：主要是針對(duì)學(xué)生發(fā)生的體育教學(xué)事故；與體育運(yùn)動(dòng)本身無(wú)關(guān)與由本身的危險(xiǎn)性發(fā)揮主要作用而形成發(fā)生的等[1]。

運(yùn)用法理學(xué)的知識(shí)進(jìn)行深入分析可知，幾個(gè)基本的主要構(gòu)成要件是進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定在體育教學(xué)事中所必備的，學(xué)生需要是受害方，傷害結(jié)果必須實(shí)質(zhì)性的存在，需要有導(dǎo)致體育教學(xué)事故的具體行為[1]。

一、中小學(xué)體育教學(xué)事故的相關(guān)概念及教學(xué)事故責(zé)任分析

（一）概念解析

根據(jù)相關(guān)法律條文規(guī)定可知，在各級(jí)不同的學(xué)校實(shí)施的各種正常體育教學(xué)活動(dòng)以及由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起組織的各種類型的校內(nèi)外體育活動(dòng)中，以及一些由于學(xué)生疏忽大意使用基本設(shè)施不當(dāng)造成的傷害事件，學(xué)校對(duì)其要負(fù)明顯的管理責(zé)任，這一系列原因形成對(duì)學(xué)生的人身產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的傷害后果的傷害事故就是指體育教學(xué)事故[3]。從概念中，可以總結(jié)出四方面要素：時(shí)間范圍上，要求是在學(xué)校負(fù)有管理義務(wù)的教學(xué)及課外活動(dòng)期間。

學(xué)者范志勇在相關(guān)研究中認(rèn)為，中小學(xué)學(xué)校存在的體育教學(xué)事故是指在中小學(xué)學(xué)校開(kāi)展的體育基本教學(xué)與學(xué)生課外自由體育活動(dòng)中，由于相關(guān)人員的工作疏忽，從而導(dǎo)致中小學(xué)在校學(xué)生身體或精神上受到的各種損害[2]。

侵權(quán)民事責(zé)任的一般簡(jiǎn)稱就是我們所說(shuō)的侵權(quán)責(zé)任，是指負(fù)有法律責(zé)任的民事主體，因各種不當(dāng)?shù)男袨閷?shí)施而形成各種實(shí)質(zhì)性侵權(quán)行為，并且已經(jīng)造成一定程度的傷害，故其就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事法律后果。從以上可知，一般情況下，體育教學(xué)事故大多數(shù)對(duì)學(xué)生造成一定的實(shí)質(zhì)性的傷害，構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任的條件非常相符，要達(dá)到侵權(quán)責(zé)任具體要件有三：一是存在損害事實(shí)；二是違法致害行為；三是要想構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，需要存在因果關(guān)系才能評(píng)定，在具體侵權(quán)致害行為與產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害后果兩者之間存在。有此可知，要想構(gòu)成體育教學(xué)事故的侵權(quán)民事責(zé)任的充分必要條件是產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的損害后果和具體致害行為兩者之間的因果關(guān)系[3]。

（二）體育教學(xué)事故責(zé)任分析

行為人有過(guò)錯(cuò)。在一般體育教學(xué)事故中，侵權(quán)責(zé)任的最關(guān)鍵的構(gòu)成要件與最為常見(jiàn)的歸責(zé)原則，就是依據(jù)在發(fā)布的侵權(quán)法中明文規(guī)定的侵權(quán)責(zé)任就是過(guò)錯(cuò)。一般情況下，在各種常見(jiàn)的體育教學(xué)事故中，如果當(dāng)事人在無(wú)意中的行為產(chǎn)生了對(duì)學(xué)生的具體致害行為，具有客觀存在的因果關(guān)系在其具體行為與實(shí)質(zhì)性的損害后果之間存在，但是體育教師當(dāng)事人主觀上不存在具有明顯的過(guò)錯(cuò)行為，那么當(dāng)事人的侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件仍然不成熟，不需要對(duì)體育教學(xué)事故負(fù)責(zé)。在各種體育教學(xué)事故中，教師和學(xué)校對(duì)侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定與承擔(dān)是建立在有明顯的過(guò)錯(cuò)行為之上的，并且要以此基本前提為依據(jù)進(jìn)行具體的責(zé)任認(rèn)定。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》（簡(jiǎn)稱辦法），正式在2002年9月1日被教育部發(fā)布，其中第8條就有對(duì)體育教學(xué)事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的明文規(guī)定：只要具備以下6種情況之一的就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任[8]：一是教學(xué)硬件設(shè)施達(dá)不到明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校各種設(shè)施存在看得見(jiàn)的不安全因素；二是針對(duì)檢測(cè)出患有疾病相關(guān)工作人員，學(xué)校未及時(shí)采取各種必要的有效措施；三是學(xué)生不宜參與某項(xiàng)特色體育運(yùn)動(dòng)因?yàn)橛刑厥馍眢w體質(zhì)與相關(guān)疾病者；四是學(xué)校工作失誤，未對(duì)一些已知情況給予足夠的重視；五是在體育教學(xué)中，對(duì)于學(xué)生的突發(fā)疾病沒(méi)有采取科學(xué)有效的拯救措施；六是在正常開(kāi)展的體育教學(xué)中，體育教師已經(jīng)明確發(fā)現(xiàn)學(xué)生某種明顯的危險(xiǎn)性行為在課堂中，但卻沒(méi)有采取針對(duì)性有效的制止措施的。

違約責(zé)任的構(gòu)成：合同當(dāng)事人，在違法不履行合同義務(wù)條款時(shí)，就有責(zé)任與義務(wù)去采取的各種有效補(bǔ)救措施，承擔(dān)繼續(xù)履行合同及其相應(yīng)的賠償，由于違約責(zé)任造成嚴(yán)重的法律后果而形成的實(shí)質(zhì)性損失情況下，就是我們所說(shuō)的違約責(zé)任。在一般正常的情況下，法律事實(shí)上的實(shí)質(zhì)契約關(guān)系在學(xué)生和學(xué)校之間都是實(shí)實(shí)在在的存在，學(xué)生和學(xué)校之間構(gòu)成的各種實(shí)質(zhì)契約關(guān)系，同樣在法律上具備看得見(jiàn)的依據(jù)。學(xué)生受到實(shí)質(zhì)傷害就會(huì)產(chǎn)生各種違約責(zé)任在體育教學(xué)中可，以1999年10月1日發(fā)行合同法在第106條、126條對(duì)違約責(zé)任的各種責(zé)任方式的明文規(guī)定發(fā)現(xiàn)，主要有采取針對(duì)性有效補(bǔ)救措施、繼續(xù)履行合同、支付規(guī)定實(shí)際的違約金、賠償相應(yīng)的實(shí)質(zhì)損失等[9]。要具備四個(gè)基本條件才能構(gòu)成違約責(zé)任：第一，有效合同存在；第二，產(chǎn)生違約行為；第三，當(dāng)事人受損害；第四，存在因果關(guān)系，在違約方的實(shí)質(zhì)違約行為與受損方的實(shí)質(zhì)損害后果之間。

二、現(xiàn)階段我國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)事故的現(xiàn)狀及原因

（一）當(dāng)前中小學(xué)體育教學(xué)事故的現(xiàn)狀

表1 我國(guó)04-11年中小學(xué)發(fā)生體育安全事故情況

時(shí)間地點(diǎn)學(xué)校類型事故原因結(jié)果占全國(guó)比例（%）

04長(zhǎng)沙中學(xué)足球輕傷13

05武漢高中跳躍骨折21

06吳江小學(xué)足球傷殘6

06重慶小學(xué)器械輕傷11

06文水中學(xué)教師體罰骨折2

07上海中學(xué)跑步猝死3

07貴州中學(xué)標(biāo)槍毀容3.6

08鄭州小學(xué)體操癱瘓6

08大連小學(xué)籃球骨折5

09南寧中學(xué)老師拳腳相向輕傷7.4

10邯鄲職校強(qiáng)行體能訓(xùn)練拉傷41

11株洲小學(xué)短跑突然暈倒死亡1.8

注：根據(jù)中國(guó)體育報(bào)新聞收集整理

從表1可以看出，我國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)事故頻繁出現(xiàn)，在不同的身份地區(qū)，高中、初中、小學(xué)等都有出現(xiàn)。體育教學(xué)事故原因有各種各樣，不一而同，主要出現(xiàn)的結(jié)果以輕傷、拉傷和骨折為主，并且造成學(xué)生的死亡也時(shí)有發(fā)生。因此，根據(jù)以上情況可知，我國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)事故的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，對(duì)其進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定研究就更顯得意義不凡。

（二）引發(fā)體育教學(xué)事故的因素

學(xué)校方面原因。全國(guó)人大八屆三次會(huì)議在1995年3月18日正式通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》中第68條，其中明文對(duì)學(xué)校的原因做了清楚的說(shuō)明，學(xué)校已經(jīng)明確知道教學(xué)設(shè)備存在危險(xiǎn)的情況下，但沒(méi)有修理或者采取措施的，對(duì)于直接或者間接負(fù)責(zé)人，在一定的情況下要依法承擔(dān)各種民事責(zé)任，嚴(yán)重到一定的程度必須要追究當(dāng)事人的相關(guān)刑事責(zé)任?？偨Y(jié)條文中規(guī)定的情況可以知道，造成傷害事故且需要學(xué)校承擔(dān)責(zé)任情形有4種：第一，硬件設(shè)施存在問(wèn)題；第二，衛(wèi)生保健制度差；第三，安全教育工作不到位；第四，違規(guī)組織體育活動(dòng)。

學(xué)生方面原因。在《辦法》第12條中，主要有兩項(xiàng)條款與學(xué)校體育教學(xué)事故密切相關(guān)，其中明確規(guī)定哪些因素引起的體育教學(xué)事故由學(xué)生負(fù)主要民事責(zé)任?？偨Y(jié)歸納原因有：第一、身體問(wèn)題未與教師溝通；第二、不聽(tīng)從老師課堂指揮；第三、擅自行動(dòng)，超出體育課堂內(nèi)容動(dòng)作。

教師方面原因。國(guó)家相關(guān)部門在2010年9月9日頒布的《學(xué)校體育工作條例》中第9條明文規(guī)定：“正常的體育教學(xué)內(nèi)容必須與當(dāng)今學(xué)生的特殊身心發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律相符合，教學(xué)內(nèi)容必須與國(guó)家規(guī)定的教學(xué)大綱的具體要求相符合，要根據(jù)學(xué)校所在地的具體環(huán)境氣候條件以及學(xué)生具體年齡開(kāi)展體育教學(xué)活動(dòng)，盡量避免各種體育教學(xué)事故的出現(xiàn)”[10]。在一些被我們耳熟能詳?shù)某Ｒ?jiàn)體育教學(xué)事故中，大都是體育教師負(fù)有無(wú)法逃避相應(yīng)法律責(zé)任，這與學(xué)校對(duì)體育教學(xué)安全重視度不夠擁有一定的關(guān)系。在針對(duì)學(xué)校教學(xué)事故這一特殊的具體范圍內(nèi)，對(duì)造成教學(xué)事故的主要當(dāng)事人我們的體育教師，對(duì)其各種相關(guān)的體育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行深入分析時(shí)，得出體育教師由于下列原因造成的傷害事故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任[11]：第一，職業(yè)道德問(wèn)題；第二，職業(yè)技能欠缺，組織教法和難易度掌握不當(dāng)；第三，工作責(zé)任心差。

其他方面原因。上述三類原因，均是在討論相對(duì)理想的情況，因?yàn)橐患κ鹿实漠a(chǎn)生，往往不是僅有一個(gè)原因，而是由多方面原因共同造成的，因此在事故處理和責(zé)任認(rèn)定過(guò)程中，不能忽視多方原因這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。未成年學(xué)生學(xué)校體育傷害事故的產(chǎn)生，也并不一定是由于存在安全隱患，還可能因?yàn)槟承┡既坏?、突發(fā)的情況造成學(xué)生人身傷害[12]。比如，學(xué)生正在操場(chǎng)上進(jìn)行體育教學(xué)活動(dòng)，從校外突然飛進(jìn)的石塊剛好傷害到學(xué)生等等。這些不可遇見(jiàn)和避免的偶發(fā)狀況。

三、解決中小學(xué)體育教學(xué)事故的案例分析及事故責(zé)任的具體認(rèn)定

剖析造成中小學(xué)體育教學(xué)事故的因素后，我們可以清楚的看出，造成教學(xué)事故的原因是多方面的，其中最主要的是體育施教者對(duì)法律意識(shí)淡薄，僅僅只是把體育教學(xué)作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作任務(wù)，在思想上沒(méi)有很好的意識(shí)到課堂教學(xué)也是一種契約的達(dá)成，體育教學(xué)是一種法律行為，對(duì)主客體要有十分明確的責(zé)任意識(shí)。體育老師在施教過(guò)程中要明確造成教學(xué)事故夠后所要承擔(dān)的法律責(zé)任，只有在思想上深刻的意識(shí)到這是一種法律行為，才能做到依法辦事。因此，對(duì)體育教學(xué)事故中的責(zé)任做一具體的認(rèn)定是很有必要的。接下來(lái)就用實(shí)際案例來(lái)做具體分析和現(xiàn)實(shí)體育教學(xué)中普遍存在的責(zé)任問(wèn)題做一具體認(rèn)定。

（一）解決中小學(xué)體育教學(xué)事故的案例分析

【案例】在2014年10月6日下午2點(diǎn)15分左右，西安市某中學(xué)在排球課的過(guò)程中，由于學(xué)生不慎將排球打出館外，甲同學(xué)（14周歲）見(jiàn)場(chǎng)館樓梯處有一窗口，并無(wú)封閉，便爬出館外撿球，不慎跌落，導(dǎo)致頭部摔傷。后由體育老師和同學(xué)將其送至校醫(yī)室進(jìn)行簡(jiǎn)單冷敷后，因聯(lián)系不上其父母，班主任去其父母單位找。直到下午三點(diǎn)，才由其父母單位同事送至醫(yī)院治療，但由于時(shí)間延遲太久導(dǎo)致病情惡化，造成學(xué)生下肢癱瘓。

當(dāng)事人家長(zhǎng)就此事向?qū)W校追究賠償責(zé)任，要求學(xué)校承擔(dān)所有醫(yī)療費(fèi)用，并對(duì)甲造成的重大傷害賠償，共計(jì)人民幣167620元。學(xué)校認(rèn)為老師在教學(xué)過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)是學(xué)校一方的責(zé)任，應(yīng)該體育老師負(fù)一半責(zé)任。體育老師則以學(xué)校場(chǎng)館設(shè)施存在問(wèn)題和學(xué)生表現(xiàn)調(diào)皮，不遵守課堂紀(jì)律為由，拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三方各執(zhí)己見(jiàn)，賠償始終沒(méi)有得到落實(shí)。

最后當(dāng)事人家長(zhǎng)就此事向西安市基層人民法院提起訴訟，法院的判決結(jié)果：校方由于場(chǎng)館設(shè)施沒(méi)有定期檢修，延誤治療時(shí)機(jī)負(fù)主要責(zé)任，體育老師課堂監(jiān)督不嚴(yán)負(fù)次要責(zé)任，對(duì)受害者甲同學(xué)隨意爬出排球館，違反課堂紀(jì)律，對(duì)自己的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)一定的責(zé)任。但由于當(dāng)事人甲未滿十八周歲，屬于限制民事行為能力人，所以甲同學(xué)家長(zhǎng)承當(dāng)相應(yīng)的民事責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人甲給予教育批評(píng)。

根據(jù)筆者所學(xué)及研究?jī)?nèi)容認(rèn)為，此體育教學(xué)事故責(zé)任主體分明，主要由學(xué)生、老師和校方三方共同負(fù)責(zé)，造成的民事糾紛主要還是事故的責(zé)任認(rèn)定無(wú)法分清和認(rèn)定。

（二）中小學(xué)體育教學(xué)事故責(zé)任的具體認(rèn)定

學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任。學(xué)生承擔(dān)責(zé)任主要是因?yàn)閷W(xué)生在體育課堂上違規(guī)錯(cuò)誤使用體育器材，在老師的講解教導(dǎo)視若無(wú)物的情況下，而擅自進(jìn)行各種體育活動(dòng)造成的事故。在上體育課時(shí)，由于一些學(xué)生的心不在焉，在體育教師已經(jīng)進(jìn)行細(xì)致的相關(guān)器材安全使用的具體知識(shí)講解以后，仍然一意孤行不聽(tīng)從體育教師的警告，從而造成的體育教學(xué)事故，體育教師不存在過(guò)錯(cuò)行為，因此不用對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)[9]。

老師承擔(dān)的責(zé)任。體育教師由于正常的體育教學(xué)活動(dòng)存在過(guò)錯(cuò)行為，主要表現(xiàn)為課堂紀(jì)律管理不善，組織學(xué)生講解安全體育活動(dòng)不到位，違反學(xué)校正規(guī)教學(xué)程序進(jìn)行隨意的體育教學(xué)，由以上原因造成體育教學(xué)事故按照相關(guān)法律規(guī)定體育教師必須承擔(dān)主要的民事責(zé)任。在體育教學(xué)的一般情況下，監(jiān)管不嚴(yán)在體育教師中經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生隨意使用體育器材在其監(jiān)管不到位的情況下發(fā)生體育教學(xué)事故，體育教師需要承擔(dān)次要的民事責(zé)任[13]。

學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)學(xué)校校園內(nèi)用于體育教學(xué)的明顯存在各種不安全因素的相關(guān)教學(xué)器材，學(xué)生產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性傷害的導(dǎo)致原因是因?yàn)閷W(xué)校在已經(jīng)充分明確其情況的下，而沒(méi)有對(duì)出問(wèn)題的體育器材進(jìn)行提前的維修或者禁止學(xué)生使用的，由學(xué)校來(lái)承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的各種主要民事責(zé)任。學(xué)校沒(méi)有明確落實(shí)安全使用體育教學(xué)器材的相關(guān)事項(xiàng)的情況下，因?yàn)閷W(xué)校的忽視而直接導(dǎo)致學(xué)生或教師產(chǎn)生實(shí)質(zhì)傷害的事件，學(xué)校必須要承擔(dān)主要民事責(zé)任[14]。

四、預(yù)防體育教學(xué)事故的建議

（一）對(duì)施教者的建議

加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)。改變教育觀念，必須時(shí)刻堅(jiān)持以人為本。教師應(yīng)該始終銘記自己的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，為廣大學(xué)生提供最有效的教學(xué)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)是體育教師的義務(wù)[12]。再者，體育教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校各種章程以及規(guī)范管理，最好的實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生依法教學(xué)。實(shí)行科學(xué)規(guī)范化教學(xué)過(guò)程，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家明文規(guī)定的體育教學(xué)規(guī)章制度，確定具體目標(biāo)與明確責(zé)任，教師的教學(xué)行為必須是規(guī)范統(tǒng)一。再次，體育教師需要主動(dòng)接受學(xué)生以及社會(huì)群體教學(xué)監(jiān)督，建立各種制約平衡機(jī)制。

加強(qiáng)應(yīng)急能力培訓(xùn)。對(duì)各種突發(fā)情況擁有較強(qiáng)的應(yīng)急處理能力是人民體育教師所必備的條件之一，對(duì)于減少體育教學(xué)事故發(fā)生以及學(xué)生受傷害程度來(lái)說(shuō)都可以發(fā)揮無(wú)與倫比的作用。據(jù)于此，政府的相關(guān)教育主管部門必須對(duì)廣大體育教師進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，可有主要是針對(duì)體育教學(xué)安全事故的突發(fā)情況應(yīng)急處理能力的提升，從而將損失降到最低針對(duì)不可預(yù)料的體育教學(xué)事故的實(shí)質(zhì)性傷害[13]。

做好安全教育。對(duì)教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行提前防范學(xué)校不僅要對(duì)教師進(jìn)行安全事故處理能力的培訓(xùn)，也需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)，從源頭上減少安全事故發(fā)生的可能性。學(xué)校需要對(duì)體育教師采取強(qiáng)行制訂科學(xué)合理的詳細(xì)教學(xué)計(jì)劃，把握教學(xué)進(jìn)度。體育教師應(yīng)注重加強(qiáng)把握教學(xué)進(jìn)度的能力，時(shí)刻謹(jǐn)記遵循從小到大和循序漸進(jìn)的原則。

課前盡力排除安全隱患。備課需要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，這是體育教師的基本要求，盡量避免在體育課堂中出現(xiàn)各種不安全的因素，必須時(shí)刻留意各種可能存在的安全隱患，防患于未然，一旦出現(xiàn)在體育教學(xué)過(guò)程中必須盡可能早的一一排除[14]。學(xué)校需要定期組織學(xué)生進(jìn)行常規(guī)的體檢活動(dòng)，體育教師只有充分了解到學(xué)生的真實(shí)身體狀況，才有可能避免其中的一些不必要的體育教學(xué)事故的發(fā)生，才可能更好的根據(jù)學(xué)生情況合理把握教學(xué)進(jìn)度和制定科學(xué)的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度等。

（二）對(duì)學(xué)校的建議

完善學(xué)校硬件設(shè)施管理制度。如不定期進(jìn)行檢修與管理，再完備先進(jìn)的體育教學(xué)設(shè)施也有可能會(huì)在學(xué)生使用過(guò)程中出現(xiàn)各種故障，造成各種體育教學(xué)安全事故。故因此，要在體育課前做好一切相關(guān)的準(zhǔn)備工作，對(duì)于體育教學(xué)設(shè)施及器材必須進(jìn)行及時(shí)的檢查與修理，以免追悔莫及，在造成無(wú)可估量的嚴(yán)重后果后[15]。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校醫(yī)務(wù)室的建設(shè)。前文有詳細(xì)說(shuō)過(guò)，安全隱患大部分在體育教學(xué)是可以排除的，但總是還有那么一小撮的意外情況是我們無(wú)法提前詳細(xì)預(yù)知的。因此，學(xué)校注重加大對(duì)校醫(yī)務(wù)室的資源投入，才能有效減少學(xué)生的傷害在各種突發(fā)的體育教學(xué)事故中。

（三）對(duì)立法機(jī)關(guān)的建議

完善相關(guān)法律制度。對(duì)立法程序進(jìn)行嚴(yán)格的審定，相關(guān)體育教學(xué)事故責(zé)任認(rèn)定的法律政策制度必須得到進(jìn)一步的完善，提供清晰準(zhǔn)確的讓人一看就懂的法律依據(jù)為校園傷害事故的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，完善建立體育教學(xué)事故的處理運(yùn)作機(jī)制。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

首先，中小學(xué)體育教學(xué)事故的出現(xiàn)有四種原因：學(xué)校、教師、學(xué)生以及其他原因；其次，中小學(xué)體育教學(xué)事故的具體認(rèn)定承擔(dān)責(zé)任有學(xué)生、教師以及學(xué)校承擔(dān)責(zé)任三種；最后，體育施教者要有一定的法律意識(shí)和基本的責(zé)任認(rèn)定能力，要依法施教，按程序授課，教育部門通過(guò)完善相關(guān)中小學(xué)體育教學(xué)事故責(zé)任認(rèn)定的政策法規(guī)，才能有效解決中小學(xué)體育教學(xué)事故責(zé)任認(rèn)定糾紛問(wèn)題的根本途徑，也是上好一節(jié)體育課的隱形要件。

（二）建議

大力培養(yǎng)中小學(xué)師生的防范意識(shí)，制定完善中小學(xué)體育教學(xué)安全規(guī)范章程，大力開(kāi)展中小學(xué)師生的安全教育，重視對(duì)中小學(xué)體育場(chǎng)地及設(shè)施的日常管理。學(xué)校體育教師要提升自身的安全責(zé)任意識(shí)，不斷提高其教學(xué)水平，在合理引導(dǎo)學(xué)生積極參與體育鍛煉基礎(chǔ)上控制好課堂紀(jì)律，防止體育教學(xué)事故的產(chǎn)生。努力做到有法可依，完善中小學(xué)學(xué)校體育教學(xué)事故的立法工作，制定科學(xué)合理相關(guān)法律制度。

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