公安院校學(xué)生三金分配方案初探

【摘要】國家三金是黨和國家為促進(jìn)教育公平而采取的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和構(gòu)建社會(huì)主義公平的重要措施之一。但因配套制度不完善和執(zhí)行過程的不規(guī)范，導(dǎo)致目前在國家三金分配實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議日漸突出。理應(yīng)積極探索，堅(jiān)持公平、公開、公正、客觀的分配原則，確保品學(xué)兼優(yōu)且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生獲得資助。為了充分發(fā)揮國家三金對(duì)廣大學(xué)生的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，本文嘗試從國家三金作用及各高校三金工作出發(fā)，初探更為合理有效的國家三金分配方案。

【關(guān)鍵詞】國家三金分配方案初探

一、三金的概念及其作用

所謂“三金”，即國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金。國家獎(jiǎng)學(xué)金，是三金中要求最高、獎(jiǎng)金最多、名額最少，由國家出資設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)各方面特別優(yōu)秀的學(xué)生。其要求須學(xué)習(xí)成績(jī)特別優(yōu)秀、體測(cè)良好以上等，獎(jiǎng)金為每人每年8000元；名額僅占參評(píng)學(xué)生總?cè)藬?shù)的0.1%。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金除激勵(lì)在校學(xué)生積極學(xué)習(xí)外，且兼顧資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。由國家和地方政府共同出資，獎(jiǎng)金為每人每年5000元，資助面為3%。國家助學(xué)金為解決品學(xué)兼優(yōu)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生更好的完成學(xué)業(yè)而設(shè)，其資助類別分為一、二、三檔，資助金為4000、3000、2000元，資助面則高達(dá)到20%。

二、目前公安院校三金分配方案存在的主要問題

1.有些院校三金分配制度有待于改進(jìn)

有些院校在獲得三金名額后，僅僅將各院系的總?cè)藬?shù)作為分配參考依據(jù)。表面看來這樣相對(duì)公平，但是只按照人數(shù)多少分配不能體現(xiàn)各院系的教學(xué)質(zhì)量，易給品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生較多的院系帶來不良影響。其次，按此分配方式不能兼顧不同院系的貧困學(xué)生數(shù)量，使得貧困學(xué)生較多的院系得不到應(yīng)有的指標(biāo)。

2.有些院校評(píng)審程序不規(guī)范

國家三金的分配涉及社會(huì)公平、資源合理配置等問題，三金分配負(fù)責(zé)人不按程序辦事，為了省事而忽略應(yīng)有的評(píng)審分配程序。分配程序不規(guī)范易導(dǎo)致國家的福利政策不能惠及應(yīng)受資助的學(xué)生，出現(xiàn)以權(quán)謀私、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

3.“假貧困生”現(xiàn)象仍然存在

在三金政策下發(fā)后，某些院校的監(jiān)管力度不夠，一些學(xué)生于是回到戶籍所在地開具假的貧困證明，以至于出現(xiàn)了不少“假貧困生”的現(xiàn)象。

4.部分院校三金分配結(jié)果不透明，監(jiān)管不力

三金分配負(fù)責(zé)人在進(jìn)行三金分配期間，應(yīng)當(dāng)讓參評(píng)人員上臺(tái)當(dāng)著所有同學(xué)“演講”家庭貧困，然后根據(jù)其“演講”內(nèi)容投票，票數(shù)的多少將作為評(píng)定的主要依據(jù)。有的學(xué)校卻未進(jìn)行民主投票或是采取不合理的民主方式。在規(guī)定的公示期內(nèi)也不公示，造成未評(píng)上的同學(xué)心懷不滿意，并對(duì)此存有疑問。同時(shí)三金負(fù)責(zé)人對(duì)三金參評(píng)監(jiān)管不到位，以至于出現(xiàn)不少請(qǐng)客送禮等現(xiàn)象，激發(fā)同學(xué)間矛盾，影響同學(xué)間友誼。

5.個(gè)別指導(dǎo)員三金宣傳工作不到位，疲于處理

三、我院學(xué)生三金分配新方案

1.確定三金分配原則

就江西警察學(xué)院而言，在經(jīng)省教育廳和財(cái)政廳審批下達(dá)本年度我學(xué)院名額和預(yù)算后，我院根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合本學(xué)院具體實(shí)際情況，學(xué)院按照各系部總?cè)藬?shù)和貧困生的數(shù)量，按照比例下發(fā)至各系部。除此之外，在具體分配名額中，根據(jù)往年三金分配中出現(xiàn)的問題，綜合考慮該系部的實(shí)際情況和專業(yè)學(xué)生的地區(qū)差異等，并參考往年度學(xué)工考評(píng)結(jié)果，指標(biāo)分配對(duì)先進(jìn)系部有所傾斜，同時(shí)，對(duì)特殊學(xué)生也采取政策優(yōu)惠，例如經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系1691中隊(duì)，由于今年招生政策原因，該中隊(duì)有18名藏族學(xué)生，結(jié)合我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和民族和諧團(tuán)結(jié)關(guān)系等因素，該系在分配指標(biāo)時(shí)也向該中隊(duì)傾斜，以此激勵(lì)各系部提高教育管理水平，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。制定了科學(xué)合理的三金分配方案。

2.成立院、系、中隊(duì)三金分配領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保三金評(píng)審工作的順利進(jìn)行，學(xué)院?jiǎn)为?dú)成立了國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)審委員會(huì)，由學(xué)院黨委書記任組長(zhǎng)，學(xué)院學(xué)生處處長(zhǎng)、各系部政委、資助中心人員等擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)本學(xué)院認(rèn)定工作的具體組織和審核。同時(shí)召開學(xué)院各系部主任政委會(huì)議，要求主任政委高度重視此項(xiàng)工作，并根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開、客觀的原則評(píng)定三金。在國家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定工作中，我院只有8個(gè)名額，但九個(gè)系部，為做到公平、公正、公開、客觀的原則，對(duì)僅有的八個(gè)國家獎(jiǎng)學(xué)金名額進(jìn)行盲審評(píng)定。

系部自行成立評(píng)議工作小組，組長(zhǎng)為系部主任，副組長(zhǎng)為系部政委，成員為系部大隊(duì)長(zhǎng)以及各中隊(duì)指導(dǎo)員。召開三金名額分配會(huì)議，根據(jù)學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定檔案以及各中隊(duì)的特殊情況將指標(biāo)下發(fā)至各中隊(duì)并督促中隊(duì)指導(dǎo)員嚴(yán)格按相關(guān)政策要求實(shí)施，嚴(yán)格把關(guān)。

中隊(duì)成立三金評(píng)審小組，組長(zhǎng)為中隊(duì)指導(dǎo)員，副組長(zhǎng)為中隊(duì)長(zhǎng)，成員為學(xué)生代表，不少于總?cè)藬?shù)10%，要求學(xué)生代表不是三金的評(píng)選對(duì)象。及時(shí)做好三金宣傳工作，指導(dǎo)員向中隊(duì)學(xué)生講解三金相關(guān)政策作用，號(hào)召大家廣泛積極參與監(jiān)督。

3.召開中隊(duì)指導(dǎo)員會(huì)議，要求嚴(yán)格按照學(xué)院的分配原則合理分配三金，并與系部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)員評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤

各系部在得到學(xué)院下發(fā)的名額指標(biāo)后，召開系部評(píng)審會(huì)議，中隊(duì)評(píng)審小組嚴(yán)格遵循國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度，審查學(xué)生思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、在校操行分排名、警務(wù)化管理表現(xiàn)以及中隊(duì)評(píng)審成員對(duì)該同學(xué)民主意見和票數(shù)，確定貧困等級(jí)并評(píng)審三金名額。

為了防止在三金名額指標(biāo)下發(fā)后，系部和中隊(duì)在分配及其程序上評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一，引起學(xué)生之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至發(fā)生私下拉票、請(qǐng)客送禮的不良風(fēng)氣，造成同學(xué)之間人際關(guān)系緊張，破壞團(tuán)結(jié)等情況出現(xiàn)，對(duì)分配不合理的中隊(duì)采取問責(zé)制度，直接問責(zé)系部負(fù)責(zé)人及中隊(duì)指導(dǎo)員，并與系部領(lǐng)導(dǎo)和中隊(duì)指導(dǎo)員的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

4.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，隨時(shí)接受學(xué)生的監(jiān)督

中隊(duì)、系部、院里三級(jí)評(píng)審小組將三金名額公平、公開、公正、合理的評(píng)審分配后，按級(jí)進(jìn)行公示，公示期分別為3個(gè)、5個(gè)、5個(gè)工作日。公示地點(diǎn)須設(shè)在人流密集的食堂、圖書館、宿舍等出入口，設(shè)立舉報(bào)信箱（舉報(bào)箱設(shè)立點(diǎn)四周不得有攝像頭）和舉報(bào)電話等匿名反饋渠道，隨時(shí)接受學(xué)生的監(jiān)督，及時(shí)收集反饋意見并有效處理，確保評(píng)定結(jié)果的公正性。

四、我院通過對(duì)三金分配方案的改革，取得取得了可喜的成績(jī)

我院三金分配方案改革實(shí)施以來，成績(jī)是喜人的。師生提高了對(duì)三金科學(xué)合理分配的重要性的認(rèn)識(shí)，在分配方面堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，學(xué)生意見和舉報(bào)現(xiàn)象減少了，由于師生積極參與配合，工作效率也大大提高了。

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