貴陽(yáng)廣播電視大學(xué)教學(xué)困境與對(duì)策研究

【摘 要】貴陽(yáng)廣播電視大學(xué)是廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)的基層辦學(xué)單位之一。新的時(shí)代背景下，人們對(duì)學(xué)歷補(bǔ)償教育的需求不斷下降，成人高等教育的生源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)發(fā)生了較大變化，由此帶來(lái)了一系列棘手的教學(xué)和管理問(wèn)題。教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理、考務(wù)管理、工作載體、教育科研方面諸多的消極因素形了阻礙教學(xué)質(zhì)量提高的瓶頸。在實(shí)踐中，針對(duì)此六個(gè)維度采取積極措施，有助于走出困境，促進(jìn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層電大 教學(xué)管理 困境 對(duì)策

一、研究的背景與目的

貴陽(yáng)廣播電視大學(xué)電大成立于1979年，是廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育體系中的基層單位之一，承擔(dān)了區(qū)域內(nèi)的招生和教學(xué)管理等工作。主要通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體為社會(huì)成員提供高等教育服務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)所急需的應(yīng)用型人才。

上世紀(jì)80年代，人們對(duì)學(xué)歷提升和學(xué)歷補(bǔ)償教育有極大的需求，能進(jìn)入電大學(xué)習(xí)非常不容易，學(xué)生很刻苦，也非常珍惜來(lái)之不易的接受高等教育的機(jī)會(huì)，招生情況也很好。隨著時(shí)代的變遷，教育資源極大豐富，學(xué)習(xí)深造的選擇多元化，人們對(duì)電大學(xué)習(xí)的需求已大不如前。各路教育資源瓜分生源的殘酷競(jìng)爭(zhēng)中，基層電大在生源的數(shù)量和質(zhì)量上已然處于劣勢(shì)。

電大學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)態(tài)度也較以前發(fā)生了很大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：貴陽(yáng)電大在校學(xué)生中90%以上只是為了取得學(xué)歷文憑；5%的學(xué)生想通過(guò)學(xué)習(xí)擴(kuò)展人脈；僅有不到5%的學(xué)生想學(xué)一點(diǎn)工作所需要的新知識(shí)。

2012年中央廣播電視大學(xué)經(jīng)教育部同意轉(zhuǎn)型為國(guó)家開放大學(xué)，全國(guó)電大系統(tǒng)開始向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，如何提高教學(xué)質(zhì)量成為困擾貴陽(yáng)電大可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，只有走出教育教學(xué)困境才能真正促進(jìn)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型。

二、存在的問(wèn)題與困境

（一）學(xué)?；厩闆r

貴陽(yáng)電大地處貴州省省會(huì)貴陽(yáng)市，校本部占地面積3976.47平方米。在校學(xué)生2139人，另外還有1017名未按期畢業(yè)的滯留生。開設(shè)的開放教育專業(yè)主要為教育類和管理類。長(zhǎng)期工作在課程教學(xué)一線的教師50余人，其中校內(nèi)專任教師24人，校外兼職教師約30人。但實(shí)際上，這些專任教師不無(wú)兼任了繁重的行政工作。同一地域內(nèi)的高等院校有：貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)等近10所，還有省級(jí)電大和眾多網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）問(wèn)題與困境

1、教學(xué)以外的因素

（1）招生的壓力。面對(duì)嚴(yán)峻的生源競(jìng)爭(zhēng)，招生是關(guān)系學(xué)校生存的頭等要?jiǎng)?wù)。而學(xué)生的主要學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是盡可能快地拿到畢業(yè)文憑。學(xué)生選擇電大多因?yàn)椤昂米x”、“好過(guò)”，學(xué)習(xí)過(guò)程被視為“負(fù)擔(dān)”。

（2）教學(xué)運(yùn)行成本控制。在生源萎縮的客觀現(xiàn)實(shí)下，有限的經(jīng)費(fèi)可保證必要的教學(xué)安排，較難有所創(chuàng)新。

（3）上級(jí)教學(xué)檢查過(guò)多。教學(xué)檢查是督促教學(xué)、保證教學(xué)質(zhì)量的有效手段。但檢查過(guò)于頻繁和教條，阻礙了學(xué)校的自我創(chuàng)新。

2、教師的因素

（1）敬業(yè)精神不夠。學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，參加教學(xué)活動(dòng)不積極，使老師產(chǎn)生了“隨便教一教”的消極情緒。

（2）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)學(xué)生水平參差不齊的現(xiàn)狀，老師們還缺少一些“想方設(shè)法”讓學(xué)生學(xué)點(diǎn)東西的勇氣和實(shí)際行動(dòng)。

（3）業(yè)務(wù)技能不精。教學(xué)中與學(xué)生互動(dòng)難，教學(xué)設(shè)計(jì)沒(méi)有辦法自如的實(shí)施，使得教師的教學(xué)能力得不到很好的鍛煉。

3、學(xué)生的因素

（1）面授到課率不高。遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)形式允許學(xué)生選擇自己喜歡的學(xué)習(xí)方式。工學(xué)矛盾、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，使學(xué)生面授到課率很低。

（2）畢業(yè)率不高。電大考試是統(tǒng)一命題，不“勾重點(diǎn)”。學(xué)生平時(shí)不努力，一些較難課程通過(guò)率不高，影響畢業(yè)。電大學(xué)籍8年有效，未能按期畢業(yè)的滯留生，自我管理能力較差，往往畢業(yè)時(shí)間一拖再拖，增加了學(xué)校的管理難度和管理成本。

（3）流失率高。因?yàn)楹ε孪到y(tǒng)學(xué)習(xí)、工學(xué)矛盾、工作調(diào)動(dòng)等原因休學(xué)、退學(xué)的學(xué)生不少。

4、教學(xué)管理的因素

（1）制度不完善。廣播電視大學(xué)實(shí)行統(tǒng)一管理，教學(xué)過(guò)程均按中央電大教學(xué)管理規(guī)定執(zhí)行。但一些規(guī)章制度，已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展。

（2）管理不規(guī)范?！耙試?yán)格求質(zhì)量”學(xué)生就會(huì)說(shuō)電大“不好讀、不好過(guò)”，勢(shì)必影響招生。面對(duì)來(lái)自管理層內(nèi)部和學(xué)生的壓力，嚴(yán)格管理成為“紙老虎”。

（3）網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)不活躍。學(xué)生平時(shí)沒(méi)有良好的自學(xué)習(xí)慣，網(wǎng)上交流提不出問(wèn)題，使網(wǎng)上教學(xué)流于形式。

5、考務(wù)管理的因素

（1）考風(fēng)考紀(jì)教育。學(xué)生如果平時(shí)沒(méi)有付出努力，考試必然就會(huì)想方設(shè)方投機(jī)取巧。嚴(yán)肅紀(jì)律，學(xué)生滯留，又帶來(lái)系列的管理問(wèn)題。招生、考試、教學(xué)存在很難調(diào)和的矛盾。

（2）監(jiān)考老師責(zé)任意識(shí)。監(jiān)考老師尺度把握不好，為避免與學(xué)生發(fā)生沖突，監(jiān)考尺度較松，使不少學(xué)生抱有考試作弊的僥幸心理。

6、工作載體的因素

（1）信息化管理程度低。電大系統(tǒng)信息化管理平臺(tái)老舊，常規(guī)教務(wù)工作要需要大量手工勞動(dòng)，影響了管理效率，增加了出錯(cuò)機(jī)率。

（2）在線學(xué)習(xí)平臺(tái)資源少。學(xué)習(xí)資源很多已過(guò)時(shí)。一些課程，雖然教材改版多次，但教學(xué)視頻沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行同步更新。資源建設(shè)上，各地電大各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌。

7、教育科研的因素

（1）現(xiàn)有課題推進(jìn)緩慢。有外環(huán)境因素的影響，更多的是教師長(zhǎng)期陷于行政性事務(wù)，忽視自身專業(yè)發(fā)展，缺少鍛煉，開展科學(xué)研究的能力退步。

（2）教學(xué)模式探索滯后。教學(xué)模式改革必觸及陳規(guī)教條，體制和機(jī)制上的固有模式，阻礙了實(shí)踐應(yīng)用，探索多是徒勞。

（3）管理效率的研究缺失。在工作中，過(guò)于關(guān)注具體問(wèn)題，而很少研究管理層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題。涉及教學(xué)的財(cái)務(wù)、教材、輔導(dǎo)員等各環(huán)節(jié)還沒(méi)有形成清晰嚴(yán)密的環(huán)狀結(jié)構(gòu)。

三、提出的對(duì)策與建議

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素主要集中在六個(gè)維度，需采取積極措施加以改進(jìn)。

（一）教師管理維度

重點(diǎn)：培養(yǎng)敬業(yè)精神、強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任、提升業(yè)務(wù)技能

措施：一是對(duì)教師實(shí)行積分管理，量化任務(wù)，調(diào)動(dòng)教書育人的主觀能動(dòng)性；二是按專業(yè)調(diào)整教研組，以“學(xué)習(xí)資源”開發(fā)建庫(kù)為核心，激活教師隊(duì)伍的遠(yuǎn)程支持服（下轉(zhuǎn)462頁(yè)）（上接464頁(yè)）務(wù)功能；三是定期組織教研活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短改進(jìn)教學(xué)方法；四是開展內(nèi)容多樣的教師培訓(xùn)和講座，制定教師閱讀和自主學(xué)習(xí)計(jì)劃，并擴(kuò)大任課教師中的專任教師比例，鍛煉專任教師教學(xué)能力；五是定期開展督導(dǎo)檢查，以“效果反饋”、“質(zhì)量評(píng)價(jià)”等形式，跟蹤、督促教師備好課、上好課；六是開展“老帶青”，發(fā)揮老教師引領(lǐng)作用，使青年教師盡快提高教學(xué)能力。

（二）學(xué)生管理維度

重點(diǎn)：提高到課率、提高畢業(yè)率、降低流失率

措施：一是配置使用學(xué)生考勤機(jī)，規(guī)范考勤管理，改變成人學(xué)生隨意懶散的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高到課率；二是加強(qiáng)滯留生管理，開展滯留原因調(diào)查分析，有針對(duì)性地提供支持服務(wù)，提高畢業(yè)率；三是實(shí)施學(xué)生返校報(bào)到注冊(cè)制度，明確學(xué)習(xí)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和學(xué)習(xí)任務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，增強(qiáng)歸屬感，降低流失率。四是幫助學(xué)生制定自主學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好時(shí)間管理，引導(dǎo)學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。

（三）教學(xué)管理維度

重點(diǎn)：建章立制、規(guī)范管理、活躍在線活動(dòng)

措施：一是加強(qiáng)管理層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順管理流程；二是完善教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化工作程序；三是把學(xué)生考勤、作業(yè)、平時(shí)表現(xiàn)納入形成性考核，勤學(xué)加分，對(duì)學(xué)生施以正向引導(dǎo)；四是開展活動(dòng)周和活動(dòng)月活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍；五是合理安排集中授課時(shí)間，精講導(dǎo)學(xué)。選擇學(xué)生較多的公共課程試點(diǎn)1次導(dǎo)學(xué)+2次專題講座+1次復(fù)習(xí)的面授教學(xué)模式，并把“1+2+1”模式拓展到網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)中，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一形式，集中開展，提高網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的有效性；六是召開不同學(xué)生群體座談會(huì)，集中解決問(wèn)題；七是加強(qiáng)教研組建設(shè)，強(qiáng)化各專業(yè)學(xué)習(xí)資源更新和支持服務(wù)；八是開展核心課程建設(shè)；九是明確論文指導(dǎo)老師責(zé)任，主動(dòng)聯(lián)系學(xué)生，督促完成畢業(yè)論文；十是加強(qiáng)教學(xué)部門內(nèi)部管理，科學(xué)分工，形成抓手，提高效率。

（四）考務(wù)管理維度

重點(diǎn)：重視紀(jì)律教育、強(qiáng)化復(fù)習(xí)指導(dǎo)、保障信息暢通

措施：一是加強(qiáng)學(xué)生考風(fēng)考紀(jì)教育，引導(dǎo)學(xué)生向?qū)W習(xí)過(guò)程要成績(jī)；二是加強(qiáng)監(jiān)考教師職責(zé)教育；三是定期發(fā)布考務(wù)考試信息，做好支持服務(wù)；四是及時(shí)發(fā)布考試復(fù)習(xí)資料，并做好考前輔導(dǎo)。

（五）工作載體維度

重點(diǎn)：豐富平臺(tái)資源、用活手機(jī)功能、形成聯(lián)系紐帶

措施：一是加強(qiáng)電大在線教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化板塊結(jié)構(gòu)，貼近學(xué)生需求；二是建設(shè)網(wǎng)上“一站式教學(xué)支持服務(wù)平臺(tái)”，提高支持服務(wù)水平；三是用活用足智能手機(jī)功能，發(fā)揮移動(dòng)校園平臺(tái)的學(xué)習(xí)引導(dǎo)作用，用活互聯(lián)網(wǎng)上的微課、慕課資源；四是經(jīng)常開展電話回訪，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)工作。

（六）教育科研維度

重點(diǎn)：跟進(jìn)現(xiàn)有課題研究、開展校內(nèi)課題研究

措施：一是鍛煉教師科研能力，重視專業(yè)發(fā)展；二是開展校內(nèi)課題研究：“互聯(lián)網(wǎng)+背景下的教學(xué)模式探索”、“國(guó)家開放大學(xué)背景下基層電大教學(xué)轉(zhuǎn)型”等，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

改革是發(fā)展的動(dòng)力，廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型是時(shí)代發(fā)展的要求。貴陽(yáng)電大在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要優(yōu)先研究和處理好教學(xué)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。教學(xué)是學(xué)校發(fā)展的生命線，只有解決好教學(xué)中存在的問(wèn)題，處理好教學(xué)中存在的矛盾，走出教學(xué)困境、提高教學(xué)質(zhì)量，才能真正完成向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，才能真正促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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