淺談歐洲社會政策福利模式

在90年代末，瑞典福利國家遭受了前所未有的危機。瑞典傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式是無法適應新的經(jīng)濟形勢。同時，高標準的社會福利制度已經(jīng)開始顯現(xiàn)危機。因此，高福利逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。為了渡過危機，瑞典進行了一系列的社會福利改革以及財政緊縮旨在重新界定國家與個人責任的目的，提高了福利供給效率，承包政府財政支出等。

一般來說，這些變化更加注重社會權利和社會融合的福利政策。他們的特點是更多的私有化，更少的重新分配，對個人，激活更多的責任，降低賠償社會保險水平和調整資源的社會服務分配。接下來，讓我們舉幾個例子來的一些變化。

從兒童補貼方面：父母雙方都有權享受兒童保育津貼的權利。從寶寶的誕生之日起，雙方父母都休假480天帶著孩子照顧的權利。此外，雙方可以自由安排產(chǎn)假。父母有請假帶照顧生病的孩子的權利，每一個孩子，全國社保將承擔工資的80%。

從失業(yè)保障方面：失業(yè)者可以得到從國家80%的失業(yè)救濟金。然而，激活策略無法真正幫助其進入勞動力市場，這已在幾個方面被證明，在一定程度上采取的措施很難從根本上改變情況。此外，管理員的決定似乎在很大程度上受到刻板的印象的影響。

福利制度模式與中國模式的比較

在本節(jié)中，我會選擇艾斯平-安德森的福利體制的模型之一與我的祖國-中國的福利制度模式比較。這種模式是社會民主主義福利國家制度。

那么，什么是社會民主主義福利國家制度？社會民主福利國家制度是一個普遍的制度-社會民主建立了一個無所不包，中產(chǎn)階級的福利國家。這種模式有諸多特點。首先，它具有公共福利政策的一個大范圍。其次，它的原則之一是通用的公共福利和服務，這是一個低度分層（狀態(tài)隔離和不平等），因為他們的目標是重新分配和平等。分層是指國家福利區(qū)別對待不同的社會群體，促進平等和社會融合。第三，它有慷慨的公益條款，即高度的去商品化（市場獨立），因為市民會越來越少地依賴于市場。最后，它有一個很大程度的收入平等，性別。所謂的去商業(yè)化是指國家從市場運作的范圍解放個人，讓個人獲得社會的認可和生活的程度是獨立的市場。

而在中國，考慮到新的社會主義傳統(tǒng)和歷史遺留問題，同時考慮到普遍的社會價值和公益理念的理想，“合作”的福利制度是值得追求的。國家、市場、家庭等社會福利機構的力量是起到合理的護理平衡的作用。這是一個總的政策導向原則。根據(jù)這一原則，從內容到過程中的國家社會政策有相應的設計調整。

例如，性別矛盾是一個持久的社會矛盾。兩性發(fā)展的不平衡，也會影響社會保障制度的發(fā)展不平衡，尤其是女性/未成年雌性/老年婦女，她們可能會受到雙重歧視，面臨著雙重壓力和雙重保障。因此，社會保障體系需要性別觀點納入賬戶，以保護婦女的基本權利。在另一方面，由于我國建國以來，我們進行了機構和機構單位的工資制度改建。我們已經(jīng)建立了一個合理的分配制度和各種休假制度。

激活趨勢尤其在2000年代已經(jīng)影響到社會權利和社會公民。

激活策略是指幫助移民進入勞動力市場。然后，活化趨勢是將被動的社會公民轉化為積極的公民。在一方面，活化的趨勢已經(jīng)影響到社會公民。有各種不同的積極公民，這都涉及到政治意識形態(tài)和一種福利制度。我們將研究三種形式積極的公民意識，即社會自由主義的社會公民，新自由主義的社會公民和共和黨的社會公民。

在社會自由主義意識，公民意識是個人與國家，包括相互權利和義務之間的關系，而在這個意義上積極公民將意味著國家的要求，即公民更加積極地必須履行的具體職責。相反，公民在新自由主義意義上意味著國家與公民之間的關系更窄。國家保證只對本國公民的一些基本權利，然而，在這個意義上活躍的新自由主義的社會公民可以被理解為一個更大的范圍內為公民在混合福利市場行使個人的選擇。公民在共和黨社會側重于公民發(fā)生在她或他的社區(qū)的一部分，以促進整個社會的福祉。

另一方面，激活的趨勢已在許多方面的影響社會權利。以瑞典積極的公民的例子中，公民參與的組織和決策（尤其是工會），這意味著公民有更多的決策權。與公民參與政策制定體現(xiàn)在各個方面，無論是在影響到公民社會權利的本地和國際組織。

為什么社會政策可以被看作是社會投資。

社會政策是指通過國家立法和政府干預來解決社會問題，促進社會保障，改善社會環(huán)境，促進社會福利的一系列政策和行動準則和條例。其核心是解決公民的社會風險，在市場經(jīng)濟。社會政策的狹隘范圍只涉及工人和窮人的生活，但社會政策在廣義上包括國民福利，就業(yè)，住房，衛(wèi)生，文化，教育，人口，婚姻和家庭生活，社區(qū)和社會公共環(huán)境和宗教等等。顯然，社會福利政策的狹義定義與社會福利政策和對應的各種社會問題的研究社會問題聯(lián)系相當薄弱。

很長一段時間，有一個關于社會政策是經(jīng)濟發(fā)展的負擔的誤解，不利于企業(yè)的競爭力，等等。其實，社會政策可以被視為一個社會投資。與理論研究和實踐國外的已有成果相結合，我們認為社會政策是一個生產(chǎn)要素。社會政策不僅是一個純粹的政府開支，而這也不是負擔或者經(jīng)濟增長和發(fā)展的束縛因素，它本質上是促進生產(chǎn)，經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展的因素。正如雅克·桑特（1996）提出的就業(yè)和社會問題的觀點作為第一個“歐洲社會政策論壇”的報告中的生產(chǎn)要素，他認為“沒有社會的進步，如果沒有經(jīng)濟的發(fā)展；反過來，沒有經(jīng)濟繁榮，是因為沒有社會政策的制定。弗林（歐洲就業(yè)，勞動關系和社會事務委員會的負責人）進一步指出，”社會政策是生產(chǎn)要素“。他說，“經(jīng)濟政策決定如何產(chǎn)生和實現(xiàn)利潤最大化；社會政策是決定產(chǎn)生什么樣的條件以及如何使用利潤的時候得到更多的實惠。因此，在本質上，社會政策是生產(chǎn)的因素“。

此外，社會政策的觀點是生產(chǎn)要素已經(jīng)得到了足夠的實踐來驗證?？v觀全球，世界上最有成效的經(jīng)濟體往往有強烈的社會政策體系。2003年，歐盟就業(yè)，社會事務辦公室的大規(guī)模調查組織“缺乏社會政策成本的結果清楚地指出”：現(xiàn)在將歐盟委員會廣泛的社會政策報告視為一種生產(chǎn)通過過去幾十年的公共支出與經(jīng)濟增長的發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的關系進行了實證分析的因素，而不是障礙貢獻的經(jīng)濟活動“。林德爾特（2004年），美國著名經(jīng)濟學家曾說過：這是證明，社會政策對經(jīng)濟增長的政府公共支出具有積極的推動作用。

總之，良好的社會政策設計可以提高經(jīng)濟增長，促進更多的平等，并減少貧困。因此，社會政策可以被視為一個社會投資。

北歐福利國家模式的歷史根源。

北歐福利國家制度是歐洲最鮮明的特點之一，是福利國家成功地保持經(jīng)濟發(fā)展和社會公正之間的相對平衡，并在全國充分就業(yè)，社會保障，教育，平等，保護弱勢群體方面做的非常好。接下來，從政治學，社會學，歷史學和經(jīng)濟學等的角度讓我簡單解釋北歐福利國家模式的歷史根源。

從北歐的福利國家模式的發(fā)展史的角度來看，北歐國家的開始是早在十九世紀末，并介紹了社會保障制度的借鑒，在20世紀30年代，社會民主黨開始每年執(zhí)政并更全面的發(fā)展。例如，瑞典民主黨提出“人民之家”的口號。而“人民黨”達到了高度的支持。在19世紀末和20世紀初，趨勢正在爭取民主和穩(wěn)定的勞動力市場。這個時代是自由主義改革時代。社會民主黨成立1889年，但直到第一次世界大戰(zhàn)后，他們的社會政策議程對瑞典福利國家的政治產(chǎn)生真正的影響。

經(jīng)濟趨勢是工業(yè)化和資本主義，這對社會福利政策的實施奠定了經(jīng)濟基礎。與此同時，也有一種集體的土地和社區(qū)。

社會工作者特別關注的來自社會的角度來看，社會工作協(xié)會（CSA），該公司成立于1903年。十年來這個民間社會運動是發(fā)起改革，并游說非常成功。其他社會運動也參與了自稱為前貧困家庭和單身母親婦女組織和勞工運動和教會福利改革。社會政策是在與議會外組織工會合作建立。

雖然北歐國家都有比較完善的福利政策，這些國家也面臨著許多內部和外部威脅。國際移徙與人口變化，全球化和歐洲一體化，更加開放的經(jīng)濟體，在階級結構變化和一些思想政治潮流對北歐福利國家的主人造成明顯的影響。

內部威脅：

首先，龐大的資本主義福利國家的財政支出，使財政背上沉重的包袱，這嚴重阻礙了經(jīng)濟增長，新技術的投資，這成為阻礙社會可持續(xù)全面發(fā)展，使效率與公平之間的矛盾浮現(xiàn)。其次，高福利政策產(chǎn)生了大量的空閑社會成員，人們不希望積極參與的工作，福利制度被形容為“閑置培訓體系”，這也增加了失業(yè)率。第三，在長期的實踐中，這些國家的公民享有的福利無微不至的關懷，同時也不需要承擔相應的社會責任，他們逐步形成依賴福利的文化，這導致了很多不利因素。因此，在西歐社會黨的積極福利的改革還面臨著諸多困難。

外部威脅：

首先，全球化導致西歐的福利國家的經(jīng)濟基礎上產(chǎn)生巨大的影響。全球化不是西方的歐洲福利國家制度的困境的直接原因，但激烈的全球經(jīng)濟競爭加劇了福利國家的危機。在經(jīng)濟全球化的背景下，西歐國家普遍面臨經(jīng)濟結構調整，經(jīng)濟增長緩慢，公共支出的負擔和高失業(yè)率的壓力。其次，歐洲一體化進程的深度和廣度正在發(fā)展，這帶來了西歐的福利國家制度的形式了很大的變化。社會政策是一種根據(jù)社會形勢安排的國家政策，當國家觀念的變化，社會政策體系必然面臨改革的壓力。

綜上所述，北歐國家的高福利政策有利于和缺點，而這些國家面臨許多內部和外部的挑戰(zhàn)，在福利制度的改革，就必須克服這些困難，才能實現(xiàn)國家更好的發(fā)展。