實施雙量考核 改進績效管理

[摘 要] 為了提升教學(xué)質(zhì)量與管理效益，近幾年，很多高校在績效考核改革的過程中嘗試構(gòu)建科學(xué)合理的評價體系，實施“雙量考核”辦法，取得了顯著成效。與傳統(tǒng)考評辦法相比，“雙量考核”更注重結(jié)果與過程并重，教書與育人并重，獎懲與發(fā)展并重，常規(guī)與創(chuàng)新并重，體現(xiàn)了現(xiàn)代教育評價的先進理念與價值取向。

[關(guān) 鍵 詞] 雙量考核；教師績效；教書育人

[中圖分類號] G718.3 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）18-0020-02

近年來，為提升教育教學(xué)管理質(zhì)量，激發(fā)廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，我校以貫徹執(zhí)行《江蘇省職業(yè)學(xué)校管理規(guī)范》為依據(jù)，依照省教師職稱評審條例和教學(xué)“六認(rèn)真”要求，結(jié)合學(xué)校工作的具體實際，研究制定了《教師教學(xué)工作“雙量”考核評價管理辦法》（以下簡稱“雙量考核”），對教師的工作量和工作質(zhì)量實施監(jiān)控并及時做出科學(xué)評價，在改進教師績效管理的道路上進行了有益的嘗試與探索。實施“雙量考核”以后，學(xué)校的管理重心得到了下移，教師的工作狀態(tài)發(fā)生了可喜變化，教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理效益也得到了明顯提高。

一、實施“雙量考核”的背景

（一）提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理效益的需要

中等職業(yè)教育由于受普高熱的沖擊，面臨巨大困境，中職要獲得發(fā)展就必須從整體上提高教育質(zhì)量和教學(xué)管理效益，確立自己在教育大系統(tǒng)中的重要作用。因此，我們通過對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析，依據(jù)《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》和“教學(xué)六認(rèn)真”的要求，結(jié)合實際，制定了《教師教學(xué)工作“雙量”考核評價管理辦法》，引導(dǎo)教師學(xué)規(guī)范，用規(guī)范，圍繞教學(xué)過程展開的各個步驟，對教師教學(xué)過程和結(jié)果進行“量性考核，定性評價”，從而有效地提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理效益。

（二）教師職稱評聘的需要

我?，F(xiàn)有教師328人，其中高級以上職稱教師108人。近年來，由于職稱評定工作進一步深入，教師評聘中、高級職稱的矛盾進一步凸顯。如《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格條件》中，對評選“高級講師”職稱的教師要求“近5年學(xué)校年度教學(xué)質(zhì)量考核均‘合格’以上，其中至少兩次為‘優(yōu)秀’”。這一規(guī)定為加強教師考核提供了政策依據(jù)。中等職業(yè)學(xué)校只有加強教師考核，才能鈍化職稱評聘矛盾，才能推進教學(xué)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

（三）克服教師職業(yè)倦怠的需要

由于職業(yè)中學(xué)學(xué)生基礎(chǔ)差，教師教學(xué)難以獲得成就感，加之工作缺乏挑戰(zhàn)，工作成效難以得到充分肯定，教師往往顯得精神疲憊，不思進取。一些教師總覺得自己的勞動價值與勞動報酬相背離，對工作失去興趣，形成了職業(yè)倦怠。改變教師職業(yè)倦怠的有效途徑，是要為教師創(chuàng)造一個公平、公正、寬松、舒適的工作環(huán)境。對教師的工作進行科學(xué)而公正的評價，讓教師的勞動富有挑戰(zhàn)性和成就感，能夠有效預(yù)防和治療教師的職業(yè)倦怠。

（四）教師專業(yè)成長的需要

教師評價是教師衡量自身成長一個極為重要的指標(biāo)。評價得當(dāng)，會讓教師產(chǎn)生職業(yè)幸福感，反之，則可能導(dǎo)致職業(yè)倦怠。為了促進教師的專業(yè)成長，我校提出了“教師第一”的理念，要求在教育教學(xué)評價工作中，體現(xiàn)多勞多酬和優(yōu)勞優(yōu)酬，努力在分配上向一線教師、骨干教師和教學(xué)業(yè)績突出者傾斜。加強教師的教學(xué)評價，關(guān)注教師內(nèi)在的精神生長，促進教師教學(xué)個性的生成與發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

（五）績效工資考核的需要

中等職業(yè)學(xué)校實施績效工資以后，對教師工作量和工作業(yè)績進行考核，并與獎勵性績效工資掛鉤，已經(jīng)成為學(xué)校的常態(tài)工作?？茖W(xué)、公正地評價教師工作，適當(dāng)?shù)乩_教師的收入分配差距，有利于激勵和鞭策教師，從而推進學(xué)校管理的規(guī)范化和精致化。

二、實施“雙量考核”的基本思路

雖然不少學(xué)校建立了教學(xué)評價模式，但往往實施的效果不盡如人意。為了使“雙量考核”更加科學(xué)合理，我校進行了認(rèn)真的調(diào)查研究，并借鑒和吸收了外地外校的成效經(jīng)驗。

（一）結(jié)果與過程并重

教師教學(xué)評價往往重結(jié)果輕過程，使部分教師工作缺乏積極性和主動性。在制定“雙量考核”方案時，我校要求重視教師備、教、輔、改、考、管、研等各個環(huán)節(jié)，執(zhí)行“教學(xué)六認(rèn)真”要求，合理確定過程與結(jié)果權(quán)重，強化對教師教學(xué)過程的評價，引導(dǎo)教師抓好日常工作，抓好每一個教學(xué)環(huán)節(jié)。

（二）教書與育人并重

中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅“難教”而且“難管”，所以育人在整個教育過程中就顯得十分重要。推進“雙量考核”時，我校要求，不僅要考核教師傳授知識與技能方面的績效，也要考核教師育人的工作成效，引導(dǎo)廣大教師重視引導(dǎo)、教育和感化學(xué)生。

（三）獎懲與發(fā)展并重

在實施“雙量考核”過程中，學(xué)校要求既要對教師的工作業(yè)績進行嚴(yán)格考核并實施獎懲，又要注重發(fā)展性評價，促進教師的專業(yè)發(fā)展。為此，學(xué)校要關(guān)注教師的參與意識，倡導(dǎo)教師的個性化教學(xué)，努力使教學(xué)評價成為促進教師成長的驅(qū)動力。

（四）常規(guī)與創(chuàng)新并重

學(xué)校在實施“雙量考核”過程中，既要考核教師的教學(xué)行為、教學(xué)效果等常規(guī)性指標(biāo)，又要注重鼓勵教師在工作中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力爭使教師在考核評價中脫穎而出。

三、“雙量考核”的指標(biāo)體系及評價辦法

（一）“雙量考核”的指標(biāo)體系

我校“雙量考核”評價的一級指標(biāo)分為三個部分：一是工作量（30分），包含學(xué)期實際課時和其他兼職工作兩個二級指標(biāo)；二是工作質(zhì)量（70分），包括授課計劃、備課、上課（含實習(xí)）、作業(yè)（含工件批改）、教學(xué)活動、測評（教師互評、學(xué)生測評、學(xué)校考核）等八個二級指標(biāo)；三是加分項，包括教師在學(xué)期內(nèi)所取得的各種成績（含五創(chuàng)工作、五課教研、兩課評比、課題研究、各項教學(xué)競賽和教學(xué)論文等），明確了加分權(quán)重。對各項評價指標(biāo)，我校都專門制定了評價標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、分?jǐn)?shù)權(quán)重和加（減）分辦法，整個考核易于操作，便于教師自我對照。

（二）“雙量考核”的評價辦法

學(xué)校的“雙量考核”為每學(xué)期一次，并實行四級考核。通過教師自評、教研組互評、系部審評和學(xué)校終評等四級考核，確定名次和等級，并及時將考核結(jié)果匯總，記入教師的成長檔案。

（三）“雙量考核”的“一票否決”事項

在實施“雙量考核”過程中，對有下列情況之一的直接認(rèn)定為“不合格”：一是考核時，教師不提供佐證材料或不參加考核的；二是發(fā)生重大教學(xué)事故的；三是發(fā)生教學(xué)設(shè)備人為重大損害的；四是無故曠課、曠班達3天或遲到早退達5次的；五是上課不備課，使用舊教案的；六是學(xué)校組織活動超過5次以上不參加的。被認(rèn)定為“不合格”的教師，其考核結(jié)果直接與獎勵性績效工資發(fā)放掛鉤，并與評先評優(yōu)、晉職晉升、學(xué)科帶頭人教學(xué)能手評選、參加上級培訓(xùn)和學(xué)校一年一度的教育教學(xué)標(biāo)兵評審等掛鉤，較好地激發(fā)了教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也有效地促進了學(xué)校教學(xué)管理的重心下移和教師專業(yè)成長的自覺。

四、“雙量考核”的組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校專門成立了“教師教學(xué)工作考核小組”，由校長擔(dān)任組長，由黨政工負責(zé)人和教學(xué)管理部門負責(zé)人、系部主任及骨干教師代表參加。考核工作由教務(wù)處牽頭，各系部負責(zé)具體落實?？己似陂g，校長、副校長親自參加，教研組、系部、教務(wù)處等層層把關(guān)，嚴(yán)格按3：5：2的比例劃分優(yōu)秀、良好、合格等次，并把年度考核為“優(yōu)秀”等次作為評先評優(yōu)、晉職晉升、學(xué)科帶頭人教學(xué)能手評選、參加上級培訓(xùn)和和評選學(xué)?！敖逃虒W(xué)十佳標(biāo)兵”等評比的先決條件。

（二）加強思想引導(dǎo)

實施“雙量考核”時，部分教師“有意見”是必然的。為了統(tǒng)一思想認(rèn)識，我校多次召開教學(xué)人員會議，講明實施考核的必要性，引導(dǎo)大家比執(zhí)行工作紀(jì)律、比教書育人業(yè)績、比實際貢獻大小。同時，要求在考核過程中，實事求是，動真碰硬，堅決維護考核工作的公平與公正。

（三）建立申訴機制

在實施“雙量考核”過程中，如果教師對自己的考核結(jié)果有異議，可以向考核小組直至校長室提出申訴。校長室、教務(wù)處必須在第一時間對教師的申訴事項進行復(fù)查?？己私Y(jié)果一旦確認(rèn)后，任何人不得隨意更改。

五、實施“雙量考核”的基本成效

教師考核涉及教師的切身利益，是體現(xiàn)教師工作成效的指針，是學(xué)校管理科學(xué)化、制度化的重要體現(xiàn)。實施“雙量考核評價”以后，我校的教學(xué)工作、校風(fēng)校紀(jì)發(fā)生了可喜的變化。

（一）形成了正確的輿論導(dǎo)向

實施“雙量考核”，把教師的關(guān)注點和主要精力引導(dǎo)到比工作態(tài)度、比工作成效、比貢獻大小上，促進良好校風(fēng)和教風(fēng)的形成。學(xué)校上下不再“謀人”，而重“謀事”。廣大教師的工作態(tài)度端正了，教育教學(xué)認(rèn)真了，得過且過的少了，勇于追求的多了。

（二）促進了教育教學(xué)質(zhì)量的提升

近幾年，我校對口高考連創(chuàng)輝煌，“五創(chuàng)”工作成績突出，技能大賽捷報頻傳，學(xué)校建設(shè)亮點紛呈，這些成績的取得，都與對教師實施科學(xué)而公正的考核評價密切相關(guān)。我校是教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合確定的“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范?！表椖拷ㄔO(shè)單位，廣大教師的工作熱情得到了進一步激發(fā)，學(xué)校處處呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢。

（三）是實現(xiàn)了教學(xué)管理重心的下移

實施“雙量考核”牽動了教育教學(xué)工作全局，促進了系部、教研組努力在考核工作中有作為、有位子，促進了管理的“扁平化”，實現(xiàn)了管理重心的下移。由于在考核工作中切塊打分，多維評價，使全校上下圍著“考核”轉(zhuǎn)，圍繞“考核”比，推進了教學(xué)管理的精致化。

我們課題組在教師績效管理上進行了一些思考和探索，也取得了一定的工作成效。今后，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地外校的先進管理經(jīng)驗，不斷推進學(xué)校的教育教學(xué)管理登臺階、上水平，為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平的提升再創(chuàng)新佳績，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展再作新貢獻，為把學(xué)校建設(shè)成國家改革發(fā)展示范校而努力奮斗。

參考文獻：

洪志忠.教師績效評價研究：從宏觀視角到微觀行動[D].華東師范大學(xué)，2011.