高職院校“一主多元、協(xié)同育人”模式中政府主導作用如何發(fā)揮

[摘 要] 高職教育人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要多方參與，政府、學校、行業(yè)、企業(yè)是“協(xié)同育人”的主體要素，運行機制是“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校推進”，即為“一主多元、協(xié)同育人”；政府主導作用至關(guān)重要，政府應(yīng)在營造協(xié)同育人環(huán)境、促進校企協(xié)同合作、共建資源共享平臺、保障協(xié)作長效運行等方面充分發(fā)揮作用，同時政府還要統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、整合資源、規(guī)范管理，保障協(xié)作育人長期深入，實現(xiàn)“一主多元、協(xié)同育人”模式中各主體間互利共贏。

[關(guān) 鍵 詞] 一主多元；協(xié)同育人；政府主導

[中圖分類號] G718.5 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）18-0012-02

一、高職院校人才培養(yǎng)中的主要問題

我國高職院校以培育技術(shù)技能型人才為目標，各院校根據(jù)行業(yè)企業(yè)人才需求規(guī)格，確定專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標，高職教育取得了一定的成績，而當前，高職院校發(fā)展面臨著以下一些問題：

1.專業(yè)定位與課程體系不能完全適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，還不能完全擺脫原來本科院校的課程體系及教育模式；高職院校課程體系建設(shè)與教學方法也在不斷嘗試和創(chuàng)新，但還沒有達到培養(yǎng)高質(zhì)量技能人才的標準。

2.師資隊伍不能完全適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，教師隊伍中缺乏行業(yè)企業(yè)的高級技能人才，而現(xiàn)有的職稱評定體系不利于技術(shù)型師資培養(yǎng)；目前國內(nèi)高職院校教師從本科院校畢業(yè)的碩士或博士居多，教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、教學思維方式、教學方法選擇方面存在很大的局限性，而高校的職稱評定體系及工資體系，又很難吸引行業(yè)企業(yè)高技能人才進入高校教學。

3.校企合作不緊密，沒有持續(xù)的長效機制激勵和保障校企合作；高職院校要想培養(yǎng)合格的技能人才，與企業(yè)開展合作是必經(jīng)之路。目前大部分高校與企業(yè)合作熱情很高，而合作企業(yè)除在使用實習生方面比較積極，在參與教學與管理方面卻沒有興趣。

4.人才培養(yǎng)質(zhì)量不能滿足企業(yè)需求，因課程體系、師資及校企合作等方面的問題導致人才培養(yǎng)質(zhì)量不能完全符合企業(yè)用人規(guī)格需求，無法實現(xiàn)校企用人無縫對接。因此如何能夠?qū)崿F(xiàn)緊密的校企合作是高職教育的重中之重，緊密的校企合作需要政府從中協(xié)調(diào)、推動、監(jiān)督、規(guī)范和評估，以確保合作長期穩(wěn)定，多方共贏。

二、“一主多元、協(xié)同育人”模式的含義

高職教育人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量地實現(xiàn)這個工程，就需要多方參與，協(xié)同創(chuàng)新，政府、學校、行業(yè)、企業(yè)則是“協(xié)同育人”的主體要素，其運行機制是“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校推進”，即為“一主多元、協(xié)同育人”。

在這個模式中，政府主導是指政府宏觀指導、制定相關(guān)政策措施，是協(xié)同育人合作的推動者、利益的協(xié)調(diào)者、過程的監(jiān)督者及成果的評估者。學校是協(xié)作的推進者，學校要主動了解行業(yè)、企業(yè)需求，把行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)標準和崗位要求納入課程體系中，制定人才培養(yǎng)方案，與企業(yè)共同開發(fā)課程、共同探討授課、共同管理學生實習就業(yè)，讓企業(yè)參與到整個人才培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)企業(yè)需要的合格人才。同時，學校也要積極與政府相關(guān)部門溝通，提出自身需求，以便政府制定相關(guān)政策，保障協(xié)作育人的持續(xù)性和有效性。行業(yè)企業(yè)要響應(yīng)政府政策、回應(yīng)學校需求、提出自身需求，與學校共建實訓基地、提供實習崗位、建設(shè)人才儲備班、參與課程教學、提供實習互動，保障人才培養(yǎng)滿足企業(yè)崗位要求。

三、政府如何發(fā)揮主導作用

（一）協(xié)同育人方面存在的問題

政府在推進校企合作的政策法規(guī)及管理機制方面不健全，政府在協(xié)調(diào)、激勵校企合作方面的職能轉(zhuǎn)化力度不夠，目前實施的協(xié)同育人的措施比較零散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃部署及監(jiān)督實施；而行業(yè)、企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化，只對經(jīng)濟利益感興趣，因此參與教育發(fā)展的動力不足，更難以主動合作。高職學校對校企合作的積極性普遍高，但是缺乏與企業(yè)合作的經(jīng)驗及相關(guān)政策支持，合作往往淺嘗輒止，難以吸引行業(yè)、企業(yè)開展深層次長效合作。

推進校企合作，政府的主導作用不可缺失，只有政府統(tǒng)籌規(guī)劃、出臺相關(guān)政策措施引導、搭建互利共贏合作平臺、給予適當?shù)馁Y金支持，校企合作才能實現(xiàn)長期深入合作。

（二）政府發(fā)揮主導作用

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，營造協(xié)同育人環(huán)境

政府可依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要及技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，把高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同規(guī)劃，充分利用地區(qū)高職教育資源服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的雙贏。如，開發(fā)產(chǎn)學研緊密結(jié)合的教育科技園區(qū)、建設(shè)科研成果孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)高職院校的“學”、科研院所的“研”與區(qū)域企業(yè)的“產(chǎn)”緊密結(jié)合，營造多方共贏的協(xié)同育人環(huán)境。

2.政策引導，促進校企協(xié)同合作

在市場經(jīng)濟下，互利共贏是維系“協(xié)同育人”良性運轉(zhuǎn)的動力和紐帶。行業(yè)、企業(yè)的利益訴求主要體現(xiàn)在：通過參與高職教育的人才培養(yǎng)過程獲得符合自身需要的技術(shù)技能型人才；利用高職院校的人才、科研、信息等方面的優(yōu)勢，解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理上的難題；利用高職院校的教學資源、師資力量，服務(wù)于企業(yè)的員工培訓或繼續(xù)教育；通過參與“協(xié)同育人”獲得政府的補貼。而學校的利益訴求主要體現(xiàn)在：通過行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平；為學生獲得穩(wěn)定的實習崗位和就業(yè)渠道；為教師提供科技服務(wù)和實踐鍛煉的場所。政府通過主導“協(xié)同育人”，獲得當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所必需的技術(shù)技能型人才，推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展?！皡f(xié)同育人”是一項復雜的系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)中，要使每個要素都最大限度地發(fā)揮作用，政策制度是重要的保障。政府應(yīng)當運用政策手段和經(jīng)濟杠桿調(diào)動行業(yè)指導、學校推進、企業(yè)參與“協(xié)同育人”的積極性：政府有關(guān)部門通過立法的形式制定鼓勵“協(xié)同育人”的法律法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學校在“協(xié)同育人”中的職責和權(quán)利；落實相關(guān)稅收減免和資金扶持政策，完善相關(guān)管理制度；在政府的監(jiān)管下，行業(yè)、企業(yè)和學校按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，簽署“協(xié)同育人”協(xié)議，保證各方的合法權(quán)益。

3.整合資源，共建資源共享平臺

通過“政府專項、學?；I措、企業(yè)投入、自我造血”等籌措經(jīng)費，按照“共建、共有、共管、共享”的思路，整合高校、科研院所、企業(yè)的設(shè)備、人才、項目、課程等資源，建設(shè)教學資源、產(chǎn)學研合作、公共服務(wù)資源共享平臺。

教學資源平臺：共建實訓基地，雙師團隊，優(yōu)質(zhì)課程資源，聯(lián)合開發(fā)新專業(yè)，共建專業(yè)群等教學資源。

產(chǎn)學研合作育人平臺：共建公共技術(shù)服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)教園、信息產(chǎn)教園等。

公共服務(wù)育人平臺：聯(lián)合共建職業(yè)技能鑒定所、人才服務(wù)中心、創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等公共服務(wù)機構(gòu)。

4.規(guī)范管理，保障協(xié)作長效運行

協(xié)同育人需要政府、企業(yè)、學校三個主體之間的良好互動，這就需要政府出臺相關(guān)的政策措施，促進協(xié)作達成、監(jiān)督協(xié)作實施、評估協(xié)作結(jié)果。首先，健全三邊組織領(lǐng)導，建立具有重疊、交叉功能的雙邊或三邊混生組織，由政府牽頭建立協(xié)同育人中心、大學生創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)學院的等不同層級的協(xié)同育人聯(lián)盟，設(shè)立協(xié)同人員中心委員會、協(xié)作委員會或院務(wù)委員會，由有政府、高校、企業(yè)等多重知識背景的擔任主任，實施主任負責制。其次是完善考核評價制度，目前，我國還沒有專門從事合作教育研究、評估和驗收的機構(gòu)，因此需要政府牽頭成立一個由政府、行業(yè)、企業(yè)、學校和第三方機構(gòu)參與的專門從事政校行企“協(xié)同育人”績效評估的機構(gòu)，定期進行實地考察，開展成果驗收工作，對開展得較好的行業(yè)、企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或財政補貼，從而推動合作教育的深入發(fā)展。

綜上所述，建立一主多元協(xié)同育人平臺，政府的主導作用至關(guān)重要，政府是校企協(xié)作的紐帶，肩負著推動協(xié)同育人合作、協(xié)調(diào)各方利益、監(jiān)督協(xié)作實施、評估協(xié)作成果的重要職責，同時政府還要統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、整合資源、規(guī)范管理，保障協(xié)作育人長期深入，實現(xiàn)“一主多元、協(xié)同育人”模式中各主體間互利共贏。

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