關(guān)于加強電大機關(guān)黨建工作的思考

高校黨的建設(shè)對于學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。機關(guān)又是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相對集中的地方，他們掌握著一定的權(quán)力和資源，其素質(zhì)和工作水平，直接關(guān)系學(xué)校事業(yè)的發(fā)展和重點工作的落實。他們的言行在全校師生中具有重要影響，其形象也一定程度上代表著學(xué)校的形象。

【關(guān)鍵詞】機關(guān)；黨建

1 電大機關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀

廣播電視大學(xué)（以下簡稱電大）是一個全國性的辦學(xué)系統(tǒng)，省電大的重要職能之一是對全省基層電大進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，本身具有比較明顯的機關(guān)管理職能。與普通高校比較，省電大機關(guān)部門也具有一些自身特點：一是機關(guān)部門設(shè)置小而全；二是機關(guān)人數(shù)占教職工人數(shù)的比例較大；三是對電大辦學(xué)系統(tǒng)有較強的指導(dǎo)和服務(wù)職能。電大以遠程開放教育為主業(yè)，在國家的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中承擔(dān)著主渠道作用。

黨的十七大提出了“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略任務(wù)，國家中長期教育規(guī)劃指出：“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系?！罅Πl(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件”，“辦好開放大學(xué)”。可見，當前電大面臨著艱巨歷史任務(wù)和難得發(fā)展機遇。為貫徹落實中長期教育規(guī)劃，必須推進電大黨建工作創(chuàng)新，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想和組織保證，這也是電大機關(guān)黨的工作者的光榮使命。我們必須克服在思想觀念和實際工作中與形勢任務(wù)不相適應(yīng)、不相符合的問題，把電大機關(guān)黨的建設(shè)提高到一個新水平。

2 電大機關(guān)黨建存在的問題

2.1 黨組織機構(gòu)設(shè)置還不夠健全

多數(shù)省電大沒設(shè)機關(guān)黨總支，而是與部門相對應(yīng)設(shè)置直屬黨支部，黨員人數(shù)少的部門建聯(lián)合支部，支部的主要任務(wù)是按照校黨委的要求完成日常黨務(wù)工作和開展組織活動。少數(shù)電大設(shè)置了機關(guān)黨總支，覆蓋工作性質(zhì)相近的若干機關(guān)部門，每個部門建黨支部或幾個部門建聯(lián)合支部，這種設(shè)置形式減少了學(xué)校黨委對基層黨組織的管理幅度，各項工作都經(jīng)總支傳達落實。

2.2 專職人員配備不到位

機關(guān)黨組織書記、委員大多數(shù)為兼職，也沒有專職黨務(wù)人員，客觀上對黨建工作精力的投入和抓工作落實均有較大影響，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象較普遍，工作難以很好到位；有的書記由臨近退休的老同志擔(dān)任，容易產(chǎn)生臨時觀念和過渡思想。

2.3 黨組織職能不夠健全

一些電大機關(guān)黨組織的主要職能仍局限在黨建信息傳遞，組織黨員學(xué)習(xí)、開展黨日活動、發(fā)展黨員等日常工作，距黨中央關(guān)于全面加強黨的基層黨組織建設(shè)的新要求相距較遠。黨組織在參與重點工作研究，干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)揮保證監(jiān)督作用等方面，還沒有很配套的措施。在干部考核、監(jiān)督選任等重要工作中發(fā)揮作用還很不夠，黨組織的政治核心作用還沒有完全落實。

2.4 黨組織活動機制不夠健全

電大機關(guān)涉及到的部門較多，各有一攤工作，工作繁忙，時間安排不同步，支部書記會很難做到人員到齊，集中活動人員很難召集。黨組織如何發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，如何與部門的業(yè)務(wù)工作互相滲透、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，在這些方面都存在一定困難。

2.5 黨組織活動創(chuàng)新尚存不足

一些電大機關(guān)的黨組織活動，還未擺脫傳統(tǒng)的思路，缺少創(chuàng)新意識，內(nèi)容不夠豐富，針對性、吸引力不強，不能滿足機關(guān)黨員干部多方面的需求，黨員參與積極性不高，效果不夠明顯。

3 改進和加強電大機關(guān)黨建的思路

3.1 提高認識是前提

首先要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認識，解決“機關(guān)黨建是軟任務(wù)”、“抓與不抓無關(guān)緊要”等認識誤區(qū)，把機關(guān)黨建切實擺在重要位置，抓緊抓實。這說到底是一個“定位”和“擺位”問題，是把機關(guān)黨組織建成一個應(yīng)付日常黨務(wù)的“事務(wù)部”，以不出大問題為目標，還是把它建設(shè)成黨委的“機關(guān)工作部”，真正發(fā)揮好政治核心作用。

3.2 體制建設(shè)是基礎(chǔ)

要參照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，不斷探索完善電大機關(guān)黨組織設(shè)置的形式。當前可分別采取以下兩種形式。

第一種形式：在黨務(wù)職能部門比較健全或?qū)Ｂ汓h務(wù)干部配備比較強的學(xué)校，機關(guān)黨組織可以不設(shè)黨總支，采取以直屬支部形式設(shè)置，黨委通過職能部門（黨辦、組織部、宣傳部）直接向支部傳達、部署工作。

第二種形式：在黨務(wù)職能部門較精簡的學(xué)校，機關(guān)黨組織可設(shè)黨總支，下設(shè)部門黨支部或聯(lián)合支部。黨委通過綜合職能部門（如黨辦）向黨總支傳達、部署工作，再由總支向下傳達落實。這種形式適用于教職工隊伍規(guī)模較大，部門單位齊全、數(shù)量較多的電大。

3.3 保障、激勵是動力

學(xué)習(xí)兄弟電大和本市一些高校的經(jīng)驗，按行政經(jīng)費的一定比例提取開展黨務(wù)日常活動必須的經(jīng)費，實行黨建研究立項制度，推進黨建工作科學(xué)化。要尊重黨務(wù)干部的勞動，為兼職黨務(wù)干部建立補助津貼。關(guān)心黨務(wù)干部的職業(yè)成長，解決好他們的職稱、職務(wù)晉升問題。建立輪崗制度，使他們在不同崗位經(jīng)受鍛煉，使黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部能夠雙向交流。為他們提供進修、考察、參觀的機會，拓展學(xué)識和視野，使之成為專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。完善考核、評優(yōu)獎勵機制，保護和鼓勵黨務(wù)干部的工作積極性、使優(yōu)秀者脫穎而出，為學(xué)校發(fā)展多做貢獻。

3.3 活動創(chuàng)新是載體

機關(guān)黨組織要加強新時期黨建理論研究，認真探索電大機關(guān)黨建工作的規(guī)律，探索機關(guān)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。緊緊圍繞電大改革發(fā)展的中心任務(wù)，創(chuàng)新黨組織活動的形式和內(nèi)容，使之更具有內(nèi)容豐富、形式多樣、富有生氣的時代特征，使黨組織活動煥發(fā)活力，增強吸引力、凝聚力。

近年各校在這方面取得不少有益經(jīng)驗，今后更要注重的是，掌握規(guī)律、提煉升華、注重實效，力戒形式主義，形成有自身特色和比較穩(wěn)定的載體，擴大社會影響力。要發(fā)揮電大遠程開放教育的優(yōu)勢，加強在信息社會條件下的黨建工作創(chuàng)新，為發(fā)展電大教育事業(yè)，服務(wù)學(xué)習(xí)化社會建設(shè)，做好學(xué)校各項工作，提供強有力的思想和組織保證。

作者簡介

劉晶晶（1982-），女，天津市人。碩士研究生學(xué)歷?，F(xiàn)為天津廣播電視大學(xué)助理研究員。

作者單位

天津廣播電視大學(xué) 天津市 300000