我國大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)研究綜述

目前，我國處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期當中，面臨的最重要的問題就是如何解決龐大的大學(xué)生失業(yè)問題。此時，非正規(guī)就業(yè)儼然成為解決大學(xué)生就業(yè)問題的一種重要途徑，但由于人們觀念、自身的教育體制以及政策制度等方面的原因，大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)仍然存在一些困境，必須通過政府、高校及社會各方合作，在法律、經(jīng)濟、教育等方面給予大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)幾點政策建議。

【關(guān)鍵詞】非正規(guī)就業(yè)；大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)； 政策建議

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，行業(yè)分工越來越明確，我國就業(yè)模式從計劃分配的、單一的傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)向市場配置的、分散的、零星的、自由的非正規(guī)就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。然而到底什么是非正規(guī)就業(yè)？眾說紛紜。但凡提到非正規(guī)就業(yè)就不得不提到大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)。

1 大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)

非正規(guī)就業(yè)（informal employment）最早是由國際勞工組織（簡稱ILO）提出的一種與非正規(guī)部門相聯(lián)系的就業(yè)方式，它是一種從事非正規(guī)經(jīng)濟活動并取得收入的行為。非正規(guī)就業(yè)起初大量存在于發(fā)展中國家。在國外，非正規(guī)就業(yè)一直被稱之為非正規(guī)部門就業(yè)或非正規(guī)組織形式就業(yè)。在《1991年局長報告：非正規(guī)部門的困境》中，ILO將非正規(guī)部門（informal Sector）定義為“發(fā)展中國家城市地區(qū)那些低收入、低報酬、沒有組織、沒有結(jié)構(gòu)的很小生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)或服務(wù)單位”。與此同時，ILO將非正規(guī)部門認定為三類：第一，小型或微型企業(yè)，第二是家庭企業(yè)，第三是獨立的服務(wù)者。與此同時，ILO將非正規(guī)部門認定為三類：第一，小型或微型企業(yè)，第二是家庭企業(yè)，第三是獨立的服務(wù)者。

近年來，隨著高等教育從精英化向大眾化發(fā)展以及高校的不斷擴招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題凸顯。高校畢業(yè)生人數(shù)逐年不斷的增加，隨之而來的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢也發(fā)生了重大的變化。目前我國大學(xué)生從事傳統(tǒng)、正規(guī)行業(yè)的比例正在下降，而靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)的人數(shù)逐漸增多。大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)被稱之為吸納龐大勞動力的“海綿”和“蓄水池”。在現(xiàn)有的相關(guān)文獻資料中，大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的概念還沒有明確、具體的界定。唐艷明認為大學(xué)生的非正規(guī)就業(yè)主要是指大學(xué)生在非正規(guī)部門從事的就業(yè)活動。謝小華認為大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)是沒有按照勞動力市場規(guī)范就業(yè)的方式而獲得職業(yè)。目前多數(shù)研究者認為大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)是指大學(xué)生這一群體的非正規(guī)就業(yè)，其目標群體為高校畢業(yè)生。大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)方式主要包括正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)、自由職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)、兼職就業(yè)等。

2 大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的趨勢

就業(yè)是民生之本。在我國高等教育大眾化背景下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題成為全社會關(guān)注的焦點，“皇帝的女兒也愁嫁”的現(xiàn)狀到處可見。生活中一些單位“寧要庸男，不要才女”的現(xiàn)象比比皆是。此時，大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)以其靈活、多樣化、門檻低等特點逐步成為當代大學(xué)生就業(yè)的新途徑。在應(yīng)對我國日趨嚴重的就業(yè)問題中，大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

在2010年，我國高等教育的毛入學(xué)率達到26.5%，2011年上升到26.9%，標志著我國高等教育步入了“后大眾化”階段，2012年提高到30%，2013年上升到了34.5%，2014年達到37.5%。越來越多的高校畢業(yè)生將面臨嚴峻的就業(yè)形勢。傳統(tǒng)的正規(guī)的就業(yè)渠道越來越難以滿足高等教育大眾化、多樣化發(fā)展的要求，而正規(guī)就業(yè)崗位也已滿足不了龐大的就業(yè)大軍。此刻，大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的必然趨勢。如劉江，陳鵬從市場配置勞動力資源以及文憑的就業(yè)信號減弱著手，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)是我國市場主體自發(fā)選擇的結(jié)果。何艷玲，王蘋認定非正規(guī)就業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的新渠道。學(xué)界對非正規(guī)就業(yè)的看法正在經(jīng)歷由消極向積極的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是緩解大學(xué)生就業(yè)矛盾的主要方式。如陳宇海認為大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)不可避免，大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)也是我國傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)不斷縮小的一種必然選擇。劉志堅從我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展角度得出，提出我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，非正規(guī)就業(yè)開始成為我國就業(yè)的主渠道?？梢钥闯?，目前非正規(guī)就業(yè)是我國高校大學(xué)生的一種比較常見的就業(yè)途徑，尤其是大學(xué)生弱勢群體中。大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)儼然成為我國經(jīng)濟經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中不可或缺的一種新型的就業(yè)模式。

3 大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的政策建議

盡管目前大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，但目前大學(xué)生的非正規(guī)就業(yè)還存在著一些問題和障礙，分別是制度、就業(yè)能力、思想觀念等障礙。在如此緊要關(guān)頭，高校大學(xué)生要積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不能一味地主張“寧為雞頭，不為鳳尾”，應(yīng)該建立正確的非正規(guī)就業(yè)觀。對于弱勢群體的大學(xué)生而言，除了要提高大學(xué)生自身的知識技能儲備外，政府還要調(diào)整自身定位、逐步消除分割的城鄉(xiāng)二元勞動力市場，建立非正規(guī)大學(xué)生積極的就業(yè)優(yōu)惠政策，同時還要建立與非正規(guī)就業(yè)相匹配的社會保障制度。在我國，大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系，因此，政府還要加大對非正式經(jīng)濟的政策支持。高校要打破大學(xué)生過去的勞動有貴賤之分的傳統(tǒng)觀念，樹立正確的、靈活的就業(yè)觀。高校教育要主動更新自身的教育理念，與時俱進、與時代接軌，積極地把教育與就業(yè)對接起來，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。需要構(gòu)建政府、高校與企業(yè)“三位合一”的大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)體面就業(yè)。

參考文獻

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作者單位

南京信息工程大學(xué) 江蘇省南京市 210044