論區(qū)域義務教育均衡發(fā)展存在的問題及對策

在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的影響下，區(qū)域之間的不平衡發(fā)展越發(fā)嚴重，區(qū)域義務教育不均衡發(fā)展的問題逐漸突出。在當前區(qū)域義務教育不均衡發(fā)展已經(jīng)跳出教育外，成為一個社會問題擺在大眾面前，急需得到社會各界的關注和解決。本文以義務教育為研究對象，圍繞區(qū)域義務教育的均衡發(fā)展展開了深入的研究。首先針對當前我國區(qū)域義務教育均衡發(fā)展中存在的問題，從城鄉(xiāng)學生人數(shù)、教師資源情況兩個方面展開了研究與討論。其次，就我國區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的完善對策進行了詳細的介紹，即對學校的整體規(guī)劃布局進行合理的調(diào)整、對教育經(jīng)費進行科學的調(diào)配、對義務教育均衡發(fā)展工作機制進行構建。希望通過以下研究，對進一步縮短區(qū)域之間教育差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育的均衡發(fā)展，使無論身處何種環(huán)境、條件下的人們都能夠享受到同等受教育的機會，滿足人們的受教育需求有所幫助。

【關鍵詞】區(qū)域義務教育；均衡發(fā)展；問題；對策

1 區(qū)域義務教育均衡發(fā)展存在的問題

雖然我國各地區(qū)為推動義務教育的均衡發(fā)展做出了一定的努力，也取得了可喜的成效，并在這過程當中積累了大量的寶貴工作經(jīng)驗。但就目前我國各地區(qū)的義務教育發(fā)展來看，在師資配置、經(jīng)費投入等各方面仍然存在一定的差異，難以滿足社會大眾對義務教育的的需求，各地區(qū)之間義務教育不均衡發(fā)展的情況在一定程度上仍然存在。

1.1 學生擇?，F(xiàn)象日益突出

隨著人們生活水平質(zhì)量的提升，人們對子女的教育問題越來越關注，無論在我國的任何區(qū)域擇?，F(xiàn)象都日益突出，不論是經(jīng)濟較為發(fā)達的城市還是農(nóng)村中的學生父母從幼兒園起，都用盡各種辦法想讓自己的子女接受到最優(yōu)質(zhì)的教育。這就導致城市中名聲在外教學質(zhì)量排名靠前的學校中存在學生人滿為患的現(xiàn)象，而城市中那些教學水平較低的學校以及農(nóng)村學校卻存在生源不足的問題。究其深層次的原因來看，主要是由于：1.受前些年低生育計劃生育政策的影響，農(nóng)村中的學生數(shù)量逐漸減少。社會在城市化發(fā)展的進程當中，農(nóng)村人口向城市大量遷移，再加上近年來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以上綜合原因共同導致了當前“擇?！爆F(xiàn)象的產(chǎn)生。

1.2 教師資源不均衡

無論對于任何階段的教育而言，教師始終都是一個重要的因素。一個學校教師隊伍數(shù)量的多少、綜合素質(zhì)的高低等都對學校的辦學水平構成了一定的影響。就我國當前各區(qū)域的義務教育發(fā)展情況來看，校與校之間的不均衡發(fā)展，主要還是表現(xiàn)在各個學校之間師資力量的差距上。如，城市與鄉(xiāng)村之間、辦學條件較好的學校與辦學條件較差的學校之間、公辦學校與民辦學校之間等都在師資分布上存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。這些處于弱勢的學校與地區(qū)不僅骨干型教師資源流失嚴重，且極度缺少專家級別的名師坐鎮(zhèn)，整體來看教師資源常年處于匱乏狀態(tài)，對相關課程的開設造成了嚴重的影響。而那些處于優(yōu)勢的學校與地區(qū)，以其優(yōu)渥的工資待遇、福利津貼以及優(yōu)美的工作環(huán)境吸引了大量的高質(zhì)量教師資源融入其中，這就造成了我國區(qū)域義務教育在教師資源方面存在不均衡發(fā)展的情況。

2 完善區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的對策

2.1 對學校的整體規(guī)劃布局進行合理的調(diào)整

為進一步對區(qū)域義務教育均衡發(fā)展做出完善，首先我們應加強對區(qū)域內(nèi)學校整體規(guī)劃布局的調(diào)整。針對一些地區(qū)新老城區(qū)之間在教學資源、辦學條件等方面的差異，各地區(qū)相關政府機構應在充分考慮區(qū)域人口變化規(guī)律的情況下，開展對區(qū)域義務教育學校的摸底工作，通過專項評估的開展，查找各學校教育中的薄弱點，并以統(tǒng)一規(guī)劃為原則，在整體布局上對區(qū)域內(nèi)的義務教育學校做出科學的調(diào)控管理，通過撤銷、合并、重組等手段，保證區(qū)域教學資源的合理分配，使區(qū)域教學質(zhì)量在整體上得到進一步的提升，以滿足人們對優(yōu)質(zhì)義務教育的需求。

2.2 對教育經(jīng)費進行科學的調(diào)配

教育經(jīng)費是各學校擴大辦學規(guī)模、優(yōu)化辦學條件、提升教學質(zhì)量的基礎性保障，而為進一步縮短各地區(qū)、各學校之間義務教育的差距，必須針對區(qū)域各學校的義務教育經(jīng)費劃撥情況進行科學的調(diào)配。首先，教育經(jīng)費的調(diào)配，要向普通、薄弱學校傾斜，以在教學硬件設施上逐步將各學校之間的差距降到最低。其次，政府相關部門應針對區(qū)域義務教育不均衡發(fā)展的現(xiàn)實情況，構建起一套科學、有效的經(jīng)費投放機制，將部門用于城市示范性學校建設的經(jīng)費劃撥給農(nóng)村師范學校的建設，使農(nóng)村學生的教學環(huán)境得到進一步的優(yōu)化。最后，各區(qū)域教育行政部門應針對當前各學校之間教師資源不均衡發(fā)展的現(xiàn)實情況，對城鄉(xiāng)教師待遇福利標準進行統(tǒng)一的制定。并針對困難地區(qū)的農(nóng)村教師提供一定數(shù)額的培訓補助和生活補貼。以進一步降低教師資源在各個學校之間的流動，保證農(nóng)村地區(qū)擁有足夠的教師資源足以支撐其各項課程的開設，教學活動的順利開展。

2.3 對義務教育均衡發(fā)展工作機制進行構建

完善的義務教育均衡發(fā)展工作機制包括規(guī)范辦學、評估預警、城鄉(xiāng)綁帶等內(nèi)容。在這里我們主要對城鄉(xiāng)幫帶這一工作機制進行介紹。城鄉(xiāng)幫帶，顧名思義即城市中的優(yōu)質(zhì)學校主動幫助農(nóng)村中的學校。具體而言，為進一步完善對城鄉(xiāng)幫帶機制的構建，首先，我們應通過各項活動的開展，如在城鄉(xiāng)干部之間開展雙向交流，城鄉(xiāng)教師之間開展支教、參觀學習、指導，城鄉(xiāng)學校之間針對教學科研項目進行交流互動等。通過以上幫帶活動的開展，能夠極大的促進農(nóng)村學校教學理念的更新、教學管理的優(yōu)化、校園文化的營造、教研活動的開展以及教師隊伍質(zhì)量的提升。其次，各學校要針對自身的實際辦學情況，以結對幫扶的形式，建立城鄉(xiāng)學校工作小組，城區(qū)、農(nóng)村學校的校長分別任第一和第二小組負責人，成員則主要以兩所學校的有關領導為主，通過工作例會的開設，以提升農(nóng)村辦學水平為重點，制定出明確的幫帶工作計劃。

參考文獻

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作者單位

湖南永順九年制一貫制學校 湖南省湘西土家族苗族自治州 416000