我國技工教育政策回顧與分析

[摘 要] 當(dāng)前，正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速上升時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才有巨大的需求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，需要加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展技工教育。然而，我國目前的技術(shù)工人嚴(yán)重告急，出現(xiàn)了“技工荒”的問題，尤其是高級技術(shù)工人的缺乏成為了普遍現(xiàn)象。

[關(guān) 鍵 詞] 技工學(xué)校教育；政策；技術(shù)

[中圖分類號] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）17-0058-01

技工教育的本質(zhì)是職業(yè)教育，是實(shí)踐性的教育。在1949年，我國只有3所技工學(xué)校，學(xué)生人數(shù)只有2700人。到2014年，全國技工學(xué)校為2818所，在校生數(shù)達(dá)到338.9萬人。從新中國成立至今，我國的技工教育歷經(jīng)六十余年，經(jīng)歷了發(fā)展初期、調(diào)整時(shí)期、停滯及恢復(fù)發(fā)展時(shí)期、快速發(fā)展時(shí)期四個(gè)階段。

一、發(fā)展初期（1949—1957年）

在技工教育發(fā)展的初期，技工教育是基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要發(fā)展起來的。1949年至1957年，我國正處于新中國成立初期，對普通的技術(shù)工人需求量增加。

首屆全國技工學(xué)校校長會(huì)議在1955年舉行，會(huì)上明確指出，技工學(xué)校的教學(xué)工作要偏向生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)。1956年9月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)部黨組《關(guān)于加強(qiáng)省市黨委對技工學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的建議》的批示明確指出：“辦好技工學(xué)校是滿足國家工業(yè)建設(shè)對技術(shù)工人需要的一項(xiàng)非常重要的工作。各地技工學(xué)校目前的狀況必須迅速加以改善?！边@個(gè)文件的提出，為技工教育發(fā)展提供了政策性支持。技工學(xué)校在1956年迎來了發(fā)展的第一個(gè)“春天”。

二、調(diào)整時(shí)期（1958—1966年）

1958年九月，中共中央頒布了關(guān)于教育的指令，并提出了“兩條腿走路”的教育措施，即生產(chǎn)和教育相結(jié)合的教學(xué)方法。經(jīng)過幾年的調(diào)節(jié)和整合，同時(shí)隨著國民經(jīng)濟(jì)逐漸改善，技工學(xué)校又開始了新的發(fā)展。

三、停滯及恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1966—1977年）

1966—1977年我國的教育事業(yè)遭到嚴(yán)重創(chuàng)傷，技工教育也同樣受到嚴(yán)重影響。

到70年代初，我國的部分技工學(xué)校開始逐步恢復(fù)招生。1973年，國務(wù)院頒布《國家計(jì)委、國務(wù)院教科組關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校辦學(xué)幾個(gè)問題的意見》中規(guī)定：恢復(fù)全國中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開始招生。從這時(shí)開始，我國的技工教育才開始逐步恢復(fù)發(fā)展。

四、快速發(fā)展時(shí)期（1978—1997年）

1978年，隨著改革開放，我國的建設(shè)中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，教育開始重新發(fā)揮作用，技工教育也得到了明顯的發(fā)展。

1986年，《技工學(xué)校工作條例》規(guī)定了技工學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不宜過小和工種（專業(yè)）設(shè)置應(yīng)以操作技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)業(yè)務(wù)知識要求高的為主，由此，技工教育的政策關(guān)注角度開始從宏觀整體發(fā)展層面轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^校級操作層面。

1993年勞動(dòng)部頒布《關(guān)于深化技工教育改革的決定》，提出了學(xué)校自主招生，畢業(yè)生自主就業(yè)的新政策，加快了技工教育的發(fā)展。

1976年至1995年，技工教育的發(fā)展是快速的，學(xué)校數(shù)量、招生人數(shù)和在校生人數(shù)逐年增加。

五、全面發(fā)展時(shí)期（1998年至今）

進(jìn)入新世紀(jì)，我國技工教育進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)期。隨著城鎮(zhèn)化腳步的逼近，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了全新的時(shí)期，對高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才需求量增加，但是我國技術(shù)技能型人才嚴(yán)重缺乏。為此，我國制定了一些政策，以支持技工教育的發(fā)展。2006年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于推動(dòng)高級技工學(xué)校和技師學(xué)院加快培養(yǎng)高技能人才有關(guān)問題的意見》中提出制定高技能人才院校培養(yǎng)規(guī)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，明確辦學(xué)方向，制定激勵(lì)政策，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。

2000至2014年，技工教育發(fā)展迅速，至2014年，技工教育的招生人數(shù)達(dá)到124.4萬人，在校生人數(shù)達(dá)到338.97萬人。技工教育的發(fā)展進(jìn)入了第三個(gè)“春天”。

技工院校是培養(yǎng)高技能人才的搖籃，但是目前技工教育仍然存在很多問題，我們目前要做的就是不斷調(diào)整和制定技工教育政策，為未來技工教育的發(fā)展提供政策性的指導(dǎo)。做好技工教育，發(fā)展創(chuàng)新的技工教育，走出一條全新的道路，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高技能人才奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉英杰.中國教育大事典[M].杭州：浙江教育出版社，1993.

[2]王連英.我國技工教育的回顧與反思[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（5）：90-91.