中國(guó)石油企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)分析

摘 要：我國(guó)石油企業(yè)自1992年開拓海外油氣市場(chǎng)以來(lái)，不僅解決了國(guó)內(nèi)油氣資源的供需矛盾，保障了國(guó)家的石油經(jīng)濟(jì)安全，還積累了大量的海外投資經(jīng)驗(yàn)。但國(guó)際局勢(shì)的變化莫測(cè)和油氣資源國(guó)環(huán)境的不穩(wěn)定，使得石油企業(yè)在投資中面臨復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、安全等一系列海外投資風(fēng)險(xiǎn)。本文比較分析了我國(guó)石油企業(yè)在中東、非洲、中亞—俄羅斯這三大區(qū)域投資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；海外投資；海外投資風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2016）05-0059-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2016.05.11

一、引言

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)石油的需求不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)的石油儲(chǔ)量已無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需求，走出國(guó)門開展海外投資是我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展的必由之路。石油企業(yè)海外投資初期主要集中在上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，近年來(lái)借鑒國(guó)外石油公司的投資經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起了以上游資源為核心，覆蓋煉化、管道、銷售等海外業(yè)務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了上、下游一體化的海外投資發(fā)展模式[1]，初步形成了中東、非洲、中亞—俄羅斯三大戰(zhàn)略投資區(qū)域。中東和非洲地區(qū)石油儲(chǔ)量高，中亞和俄羅斯地區(qū)的地理位置特殊，且這三大區(qū)域的社會(huì)文化環(huán)境差異大，石油企業(yè)開展海外投資面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、安全方面的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)程度會(huì)有所不同。因此，本文分別就中東、非洲、中亞-俄羅斯這三大投資區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

二、主要投資區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）中東地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析

我國(guó)與中東地區(qū)油氣項(xiàng)目合作已久，自20世紀(jì)90年代以來(lái)中東地區(qū)一直是我國(guó)最大的原油進(jìn)口來(lái)源，占進(jìn)口總量的一半以上[2]。三大石油公司（指中石油、中石化、中海油）在沙特阿拉伯（簡(jiǎn)稱“沙特”）、伊朗等國(guó)分別有油田合作項(xiàng)目，與沙特的合作始于2004年簽訂開發(fā)油田區(qū)塊的協(xié)議，而伊朗是在2005年獲得油田的勘探開發(fā)權(quán)。另外，科威特、伊拉克等國(guó)也是我國(guó)石油企業(yè)的主要合作區(qū)域。中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩的政治環(huán)境使得石油企業(yè)的海外投資面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1.政治風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂不斷、核問(wèn)題對(duì)峙是石油企業(yè)在中東投資面臨的主要政治風(fēng)險(xiǎn)，還有法律和政策方面的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。地處中東“心臟地帶”的敘利亞成為多國(guó)博弈舞臺(tái)，從2011年至今內(nèi)戰(zhàn)不斷，敘利亞“代理戰(zhàn)爭(zhēng)”①傾向愈發(fā)顯著，敘利亞政府軍、自由軍和聯(lián)合國(guó)的政府軍等多方武裝勢(shì)力參與內(nèi)戰(zhàn)，隨后在國(guó)際斡旋下達(dá)成了 “化武換和平”協(xié)議，截至2015 年初仍舊戰(zhàn)亂不斷。戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂不但可以直接導(dǎo)致中國(guó)石油企業(yè)的投資項(xiàng)目推遲、停止甚至取消，而且還會(huì)造成企業(yè)人員傷亡、安全保障、基礎(chǔ)設(shè)施的損壞等問(wèn)題。伊朗核問(wèn)題與西方社會(huì)的對(duì)峙引起了政治環(huán)境的不穩(wěn)定，這是石油企業(yè)投資面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，雖然2013年8月，新總統(tǒng)魯哈尼上任，達(dá)成了關(guān)于伊朗核問(wèn)題“P5+1”①的框架協(xié)議，暫時(shí)緩解長(zhǎng)期緊張的美伊關(guān)系，但兩國(guó)之間的“結(jié)構(gòu)性”矛盾依然存在[3]。整體來(lái)看，除了敘利亞和伊拉克以外，其他各國(guó)的政局比較穩(wěn)定（見(jiàn)表1），阿聯(lián)酋政府信譽(yù)較高，各國(guó)普遍存在各項(xiàng)法律法規(guī)不健全或與國(guó)際法規(guī)相抵觸，政府辦事效率低下，發(fā)生糾紛時(shí)可能會(huì)比較麻煩；而且財(cái)政政策調(diào)整滯后缺乏可持續(xù)性，外債數(shù)額不斷上升，這對(duì)于石油類的投資會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

受戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，2011年歐盟開始對(duì)中東地區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)及金融制裁，同時(shí)西方國(guó)家的干預(yù)，使得中東國(guó)家國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)放緩，加之投資貿(mào)易縮減，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題顯現(xiàn)[4]。阿聯(lián)酋的通貨膨脹率2011—2014年一直保持在2%以下，本土地區(qū)的失業(yè)率徘徊在高位。伊朗2013年的通貨膨脹率高達(dá)42.6%②，由于核問(wèn)題方面達(dá)成初步協(xié)議，歐美經(jīng)濟(jì)制裁縮小范圍，因此在2014年回落為15.6%。美國(guó)智庫(kù)卡托研究所公布的2013年國(guó)際悲慘指數(shù)③排行榜，伊朗僅次于委內(nèi)瑞拉淪為第二悲催國(guó)家。一方面匯率和油價(jià)的波動(dòng)，居高不下的通貨膨脹率和失業(yè)率會(huì)進(jìn)一步增加企業(yè)的海外投資成本，加大海外投資經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[5]。另一方面，歐美國(guó)家對(duì)伊朗地區(qū)的石油、天然氣等資源產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)制裁并未解除，金融制裁由伊朗央行擴(kuò)展到其他商業(yè)銀行，這將給企業(yè)帶來(lái)融資風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀數(shù)據(jù)和客觀現(xiàn)象不僅反映了中東地區(qū)不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且給社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾沖突埋下了隱患，對(duì)于我國(guó)石油企業(yè)在伊朗、伊拉克、敘利亞等地區(qū)的投資是非常不利的。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)

中東地區(qū)屬于宗教國(guó)家，恐怖事件、教派沖突和地方矛盾時(shí)有發(fā)生。敘利亞和伊拉克是全球恐怖襲擊最猖狂的地方，外企員工被綁架、石油設(shè)施遭破壞的恐怖事件也是屢見(jiàn)不鮮，戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂、地方矛盾和教派沖突等事件都引起了巨大的人員安全風(fēng)險(xiǎn)。而且中東國(guó)家整體的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，地理?xiàng)l件較差，醫(yī)院設(shè)備落后，遠(yuǎn)離項(xiàng)目所在地，外國(guó)工作者對(duì)當(dāng)?shù)貧夂螂y以適應(yīng)，易引發(fā)疾病，這對(duì)于員工招聘和管理帶來(lái)很大困難。像阿聯(lián)酋這樣施工區(qū)域無(wú)社會(huì)醫(yī)療依托，屬熱帶地區(qū)，易引發(fā)登革熱、馬來(lái)熱等群發(fā)性疾病、流行性疾病，同時(shí)長(zhǎng)期從事戶外工作的員工易引起身體及精神疲勞，這樣會(huì)降低工作效率、員工情緒異常，形成不穩(wěn)定因素并易誘發(fā)HSE風(fēng)險(xiǎn)④。

（二）非洲地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析

非洲地區(qū)油氣資源豐富、勘探程度低，2013年石油和天然氣剩余探明儲(chǔ)量分別占世界剩余探明儲(chǔ)量的7.7%和7.6%⑤。我國(guó)在非洲的油氣投資主要集中在西非的安哥拉、剛果（布）和赤道幾內(nèi)亞地區(qū)、北非的南蘇丹，其中安哥拉是目前我國(guó)石油進(jìn)口的第二大來(lái)源國(guó)、在非洲的第二大貿(mào)易伙伴、第三大投資目的地國(guó)，而中國(guó)自2004年與西非的安哥拉簽訂了20億美元的石油項(xiàng)目合同后，已經(jīng)成為其僅次于美國(guó)的第二大出口國(guó)[6]。

1.政治風(fēng)險(xiǎn)

非洲地區(qū)日益重要的能源戰(zhàn)略地位，使得全球主要大國(guó)和經(jīng)濟(jì)組織積極擴(kuò)大與非洲國(guó)家的交流與合作，同時(shí)大國(guó)的介入使得非洲地區(qū)成為熱點(diǎn)頻發(fā)、沖突和矛盾集中的地區(qū)。沒(méi)有像中東國(guó)家那樣深受戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂的侵襲，卻因?yàn)樯鐣?huì)矛盾的激化頻繁出現(xiàn)大規(guī)模的游行示威活動(dòng)，自2011年初至今，非洲多國(guó)深受茉莉花革命影響，國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩不安，直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)治安。從表2可以看出，目前埃及政治環(huán)境不穩(wěn)定，其他國(guó)家的政局基本穩(wěn)定。但南北蘇丹的分離也一度使得兩國(guó)緩沖區(qū)的石油項(xiàng)目被迫出現(xiàn)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)的局面，暴力事件也常有發(fā)生[7]。除了社會(huì)矛盾帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)外，我國(guó)在非洲的投資還面臨著第三國(guó)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，份額油模式是我國(guó)與非洲國(guó)家合作的典范，卻受到西方國(guó)家的無(wú)理指責(zé)，認(rèn)為“份額油”打亂了國(guó)際石油的供給秩序。事實(shí)是中國(guó)的石油公司與其他國(guó)際公司一樣，將開采的份額油根據(jù)國(guó)際油價(jià)的走向來(lái)選擇石油市場(chǎng)[8]。

2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

非洲地區(qū)投資主要面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)制裁下的融資困難、匯率和油價(jià)的波動(dòng)。雖然近年來(lái)石油工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但也因國(guó)際石油需求量的下降而降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。表2中的赤道幾內(nèi)亞（簡(jiǎn)稱赤幾）、剛果（布）和蘇丹三國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入主要依賴石油，2013年石油產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在赤幾和剛果（布）分別為86%、65%，而南北蘇丹是經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，財(cái)政收入幾乎全來(lái)自石油產(chǎn)業(yè)[9]。赤幾2013—2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率甚至為負(fù)（見(jiàn)圖1），2014年的GDP增長(zhǎng)率也是-2.3%，蘇丹居高不下的通貨膨脹率更是經(jīng)濟(jì)受阻的關(guān)鍵。非洲多國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純依靠石油收入，加之歐美國(guó)家對(duì)蘇丹的經(jīng)濟(jì)制裁，使得石油企業(yè)投資面臨較高的油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。而且非洲國(guó)家整體的金融體系落后、外匯管理混亂，雙高的通貨膨脹率和失業(yè)率加速了經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)，這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題直接加大了海外投資的經(jīng)營(yíng)成本，若企業(yè)不能提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，油價(jià)和外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接拖垮企業(yè)的資金鏈，甚至迫使企業(yè)退出投資項(xiàng)目。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、地方矛盾沖突導(dǎo)致了暴力事件頻發(fā)，國(guó)內(nèi)動(dòng)亂更是滋生了恐怖主義土壤，居高不下的通貨膨脹率和失業(yè)率引起極大的社會(huì)不穩(wěn)定性，使得多類海外投資項(xiàng)目設(shè)施遭到破壞，社會(huì)治安較之前急劇惡化，安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。其中安哥拉的安全風(fēng)險(xiǎn)最大，楊海恩（2013）根據(jù)中國(guó)石油企業(yè)境外投資的影響因素，運(yùn)用AHP法綜合評(píng)價(jià)美國(guó)、巴西、安哥拉等六國(guó)的投資環(huán)境，得出安哥拉的綜合投資環(huán)境最差，這主要是受安哥拉惡劣的社會(huì)治安環(huán)境所致[10]；2013年在安哥拉的達(dá)爾富爾和南科爾多凡州的中資企業(yè)就先后遭遇4起劫持人質(zhì)和多起搶劫事件。社會(huì)環(huán)境的不穩(wěn)定將是石油企業(yè)在非洲開展海外投資的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）中亞-俄羅斯風(fēng)險(xiǎn)分析

中國(guó)石油企業(yè)在歐亞地區(qū)的合作對(duì)象主要是中亞五國(guó)和俄羅斯，而俄羅斯和哈薩克斯坦是中國(guó)主要的原油貿(mào)易國(guó)，位于我國(guó)2011—2014年十大原油進(jìn)口國(guó)之中，土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦是中國(guó)主要的天然氣貿(mào)易國(guó)[11]。自2013年9月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出共同打造絲綢之路的構(gòu)想后，中國(guó)與俄羅斯和中亞地區(qū)的能源合作將是“一帶一路”的重要戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)與中亞和俄羅斯地區(qū)的能源合作，可以彌補(bǔ)中國(guó)油氣資源供應(yīng)短缺的現(xiàn)狀，減輕對(duì)中東石油的依賴。同時(shí)，深化與俄羅斯、中亞等國(guó)在能源開發(fā)和管道運(yùn)輸領(lǐng)域的合作，是中國(guó)突破能源海運(yùn)安全、破解“馬六甲困局”的關(guān)鍵一環(huán)[12]；對(duì)于俄羅斯而言，與中國(guó)的能源合作是其應(yīng)對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)制裁、石油領(lǐng)域限制的重要戰(zhàn)略手段，也是未來(lái)全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。對(duì)于中亞來(lái)說(shuō)，中國(guó)是全球最具有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，與中國(guó)的合作能夠幫助中亞地區(qū)實(shí)施能源戰(zhàn)略的多元化發(fā)展，擺脫長(zhǎng)期受制于俄羅斯的狀況，以維護(hù)中亞地區(qū)的利益最大化[13]。絲綢之路大背景下的能源合作給我國(guó)石油企業(yè)在中亞和俄羅斯的投資帶來(lái)重要機(jī)遇，但企業(yè)也應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)投資中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

1.政治風(fēng)險(xiǎn)

同中東和非洲地區(qū)相比，中亞和俄羅斯的宏觀環(huán)境比較穩(wěn)定，尚無(wú)重大政治沖突，但各產(chǎn)油國(guó)在油氣領(lǐng)域的政策、法律、稅制變動(dòng)頻繁，使得外資企業(yè)的稅負(fù)比較繁重，在俄羅斯有2/3的財(cái)政收入都是來(lái)自于企業(yè)的稅款。俄羅斯已經(jīng)頒布了聯(lián)邦法對(duì)外商的投資比例嚴(yán)重設(shè)限，而中亞國(guó)家對(duì)外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方面更為嚴(yán)格，頻繁出臺(tái)新政策加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（見(jiàn)表3、表4）。2014年烏克蘭危機(jī)以及西方的制裁，打破了俄羅斯對(duì)國(guó)外石油企業(yè)參與本國(guó)上游合作的種種政策限制，是長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)投資俄羅斯管道出口和勘探開發(fā)的一次重要機(jī)遇[14]。其次是中亞、俄羅斯富含油氣的地區(qū)和國(guó)家一直是西方大國(guó)關(guān)注和爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)也是他們單獨(dú)或聯(lián)合遏制中國(guó)的重點(diǎn)地區(qū)。中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)入這些地區(qū)和國(guó)家始終面臨著來(lái)自歐美、日本政府的阻力，甚至是本地區(qū)的種種阻撓和壓力，以及西方石油巨頭公司的競(jìng)爭(zhēng)擠壓，外部環(huán)境存在著諸多不確定因素，比較容易干擾或影響石油合作的進(jìn)程、深度與廣度。因此，我國(guó)石油企業(yè)在俄羅斯——中亞地區(qū)的投資面臨主要是嚴(yán)格的政策法律風(fēng)險(xiǎn)和第三國(guó)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)在中亞、俄羅斯的油氣合作面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括外匯風(fēng)險(xiǎn)、油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。匯率的變動(dòng)會(huì)帶來(lái)資金匯入產(chǎn)油國(guó)前的看漲風(fēng)險(xiǎn)和資金收回時(shí)的看跌風(fēng)險(xiǎn)，而通貨膨脹必然會(huì)引發(fā)物價(jià)和工資的上漲，進(jìn)而直接增加項(xiàng)目成本，降低利潤(rùn)；而且該地區(qū)的外匯管制嚴(yán)格，法律規(guī)定和執(zhí)行不一致，實(shí)際操作中換匯困難（見(jiàn)表4）。國(guó)際石油的供需變化是影響油價(jià)的主要因素，匯率的不穩(wěn)定也同樣會(huì)帶來(lái)油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。油價(jià)的波動(dòng)會(huì)直接影響一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化[15]，油價(jià)的上升會(huì)帶動(dòng)能源產(chǎn)品價(jià)格上漲，進(jìn)一步導(dǎo)致工業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)品成本上升，從而形成通貨膨脹壓力；而油價(jià)大幅走低又會(huì)導(dǎo)致海外投資項(xiàng)目推遲、投資增勢(shì)趨緩、經(jīng)濟(jì)效益下滑，影響石油企業(yè)的出口。中亞和俄羅斯地區(qū)對(duì)外資企業(yè)的管理相當(dāng)嚴(yán)格，卻對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督懲罰機(jī)制，投資過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一方故意欺騙、未按約定及時(shí)、足量投入資源等違約行為，這些信用問(wèn)題不僅給企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，還迫使合作一方花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行監(jiān)督，從而增加企業(yè)投資的經(jīng)營(yíng)成本。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著中亞地區(qū)能源探明儲(chǔ)量的不斷增加，以及中亞國(guó)家開放的投資政策和關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置吸引了更多石油企業(yè)投資，來(lái)自大國(guó)博弈的政治風(fēng)險(xiǎn)將是中國(guó)石油企業(yè)在中亞油氣合作的主要宏觀環(huán)境。俄羅斯地區(qū)宏觀環(huán)境穩(wěn)定，社會(huì)治安良好，近年來(lái)部分地區(qū)出現(xiàn)恐怖襲擊事件和宗教矛盾沖突，中亞各國(guó)內(nèi)部的爭(zhēng)端和矛盾會(huì)給能源合作安全帶來(lái)隱患，一旦國(guó)內(nèi)出現(xiàn)極端資源國(guó)有化現(xiàn)象將給外資企業(yè)帶來(lái)巨大財(cái)產(chǎn)損失和毀滅性打擊。自金融危機(jī)后，中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致社會(huì)治安環(huán)境惡化，近年來(lái)更是發(fā)生中石油職工被殺案、匪徒進(jìn)入中資企業(yè)項(xiàng)目駐地?fù)尳俚葠盒园讣?，中亞地區(qū)的宗教極端主義、民族分裂主義和國(guó)際恐怖主義加大了外資企業(yè)投資的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）小結(jié)

通過(guò)對(duì)中東、非洲、中亞-俄羅斯三大區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)分析可以發(fā)現(xiàn)：（1）石油企業(yè)在中東地區(qū)和非洲地區(qū)投資面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)較高，特別由戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂和矛盾沖突誘發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)，其中，埃及、敘利亞、伊拉克和蘇丹是風(fēng)險(xiǎn)最高的國(guó)家；中亞和俄羅斯地區(qū)政治環(huán)境比較穩(wěn)定，整體而言，法律法規(guī)的不健全和政策的多變性會(huì)更多的影響石油企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)。（2）中東和非洲地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩并受國(guó)際和西方國(guó)家的金融制裁，使得石油企業(yè)面臨很大的金融風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)，融資困難和匯路不通會(huì)直接影響企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)。油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是石油企業(yè)海外投資普遍面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一，2014年以來(lái)油價(jià)持續(xù)走低，使得我國(guó)以上游勘探開發(fā)為主要業(yè)務(wù)的石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑，投資增速放緩。（3）宏觀環(huán)境的動(dòng)蕩不安直接帶來(lái)的是巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，中東和非洲地區(qū)雖然石油儲(chǔ)量高卻是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂、種族矛盾和惡劣的自然氣候給人員安全帶來(lái)不利，中亞地區(qū)的內(nèi)部矛盾沖突也給社會(huì)安全埋下隱患，人員安全和設(shè)施安全是石油企業(yè)海外投資面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略與建議

（一）政治風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自身的海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)構(gòu)，首要的便是進(jìn)行政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極與當(dāng)?shù)刂袊?guó)駐外使館、商務(wù)參贊等進(jìn)行聯(lián)系和溝通，深入了解其政治形勢(shì)、法律體系、政策傾向等，對(duì)當(dāng)前的投資環(huán)境作出分析預(yù)測(cè)，做好相應(yīng)的防范措施。同時(shí)中國(guó)政府應(yīng)做好公關(guān)工作，表明中國(guó)的和平能源和共謀發(fā)展觀，消除外界的誤解；企業(yè)投資應(yīng)盡量避免選擇沖突多發(fā)地帶，傾向于國(guó)家政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、法律法規(guī)健全的國(guó)家。在中東和非洲地區(qū)這樣常年動(dòng)亂不安的政治環(huán)境中，特別是埃及、利比亞地區(qū)的政治局勢(shì)波動(dòng)帶來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，企業(yè)應(yīng)特別密切關(guān)注這些國(guó)家的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)石油企業(yè)海外投資面臨的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一，尤其是在中東、非洲一些依靠地區(qū)石油儲(chǔ)量高的國(guó)家開展投資時(shí)更要做好預(yù)防措施[17]。為此，企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)構(gòu)下應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門，一方面可以加強(qiáng)與國(guó)外機(jī)構(gòu)組織之間的油價(jià)信息交流，以便對(duì)未來(lái)油價(jià)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，適時(shí)開展一定的套期保值操作，規(guī)避油價(jià)下行風(fēng)險(xiǎn)。另一方面通過(guò)與國(guó)外石油企業(yè)建立投資合作關(guān)系，共同開發(fā)國(guó)際石油市場(chǎng)，利用多種項(xiàng)目途徑來(lái)分散油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)投資國(guó)的匯率風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前了解項(xiàng)目所在地的金融體系和匯率穩(wěn)定性，做好資金流管理；同時(shí)在投資項(xiàng)目簽訂后通過(guò)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給項(xiàng)目投保，如中國(guó)進(jìn)出口銀行提供的商業(yè)擔(dān)保服務(wù)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司提供的信用風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品等。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)可以通過(guò)自身或相關(guān)手段追償損失，或者由信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定損核賠、補(bǔ)償損失等，這樣可以有效減少風(fēng)險(xiǎn)損失，保證了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)

目前中國(guó)石油企業(yè)在這三大區(qū)域投資的安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括人員安全和項(xiàng)目設(shè)施安全。對(duì)于項(xiàng)目設(shè)施安全，企業(yè)應(yīng)處理好與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)或者部族首領(lǐng)之間的關(guān)系，注重與當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕涣骱透星闇贤?，支持?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)政府或者部族加強(qiáng)管理，保障油田的作業(yè)安全和重點(diǎn)設(shè)施安全。人員安全一般由社會(huì)矛盾和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的沖突導(dǎo)致，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源國(guó)的社會(huì)環(huán)境和石油項(xiàng)目的需要，選擇高素質(zhì)的國(guó)內(nèi)員工和當(dāng)?shù)貑T工，嚴(yán)格定期的進(jìn)行員工海外投資培訓(xùn)，遇到?jīng)_突時(shí)能夠協(xié)商溝通，避免引起不必要的麻煩和損失。

（責(zé)任編輯：于明）

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