如何發(fā)揮安全監(jiān)督作用

韓建峰

摘要：國(guó)家穩(wěn)定快速發(fā)展離不開(kāi)能源，能源產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)是勘探與開(kāi)發(fā)，其過(guò)程具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)，受安全意識(shí)、管理制度、技術(shù)、工藝、設(shè)備、環(huán)境、自然災(zāi)害等諸多因素影響易引發(fā)安全事故，造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。為消除能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的安全隱患，降低安全事故發(fā)生率，必須重視生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督 ?安全生產(chǎn) ??現(xiàn)場(chǎng) ?基層

目前我國(guó)能源勘探開(kāi)發(fā)安全管理仍處在被動(dòng)監(jiān)管階段，此階段突顯了安全監(jiān)督的重要性和不可替代性?，F(xiàn)就如何更好發(fā)揮安全監(jiān)督在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作用展開(kāi)闡述。

一、正確定位安全監(jiān)督部門職責(zé)

1、盡量避免以罰代管，給監(jiān)督下發(fā)罰款任務(wù)，此舉易造成監(jiān)督人員為罰款而檢查、監(jiān)督權(quán)力無(wú)限放大、安全監(jiān)督和安全管理不分清以及監(jiān)督的胡作為亂作為。

2、監(jiān)督部門應(yīng)減少或杜絕對(duì)基層的排名評(píng)比，秉承為基層排憂解難的職責(zé)，若檢查的問(wèn)題不是用來(lái)解決而是拿來(lái)排名評(píng)比，會(huì)造成監(jiān)督人員和基層單位的弄虛做假，真實(shí)問(wèn)題無(wú)法顯現(xiàn)或未得到有效整改埋下更大安全隱患。

3、突出用自身的專業(yè)幫助基層查隱患找問(wèn)題，出點(diǎn)子獻(xiàn)計(jì)策并督促整改，真正起到為基層提供專業(yè)服務(wù)與咨詢的作用。

二、明確安全監(jiān)督任務(wù)

安全監(jiān)督工作任務(wù)就是對(duì)施工過(guò)程中人身和設(shè)備的安全進(jìn)行全員、全方位、全過(guò)程監(jiān)督檢查。

1、監(jiān)督與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度、安全隱患治理措施和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。

2、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)違章行為進(jìn)行監(jiān)督。

3、監(jiān)督設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施安全技術(shù)情況。

4、監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工器具的使用。

5、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行，包括安全技術(shù)培訓(xùn)、上崗前培訓(xùn)等。

6、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全大檢查和各項(xiàng)安全例行工作，并監(jiān)督安全整改計(jì)劃的落實(shí)。

7、定期不定期總結(jié)分析安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問(wèn)題，分析研究事故發(fā)生的規(guī)律，并提出整改意見(jiàn)。

8、參與和協(xié)助企業(yè)開(kāi)展事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)，做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和歸口管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、按期上報(bào)。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身水平

安全監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、原則性很強(qiáng)的工作，監(jiān)督的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，是否稱職，直接關(guān)系到企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督工作的水平和效果。

1、安全監(jiān)督必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)，懂法用法，不斷鞏固法律意識(shí)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)展監(jiān)督管理。

2、安全監(jiān)督專業(yè)性很強(qiáng)，較高的專業(yè)技術(shù)水平是監(jiān)督人員履行工作職責(zé)的保證，因此必須在實(shí)際工作中不斷積累實(shí)踐知識(shí)。

3、安全監(jiān)督要熟悉企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，了解各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，掌握安全生產(chǎn)主要規(guī)程制度、安全監(jiān)測(cè)技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)和安全技術(shù)。

4、安全監(jiān)督要不斷提升自身組織管理、分析和寫作能力，在提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)嚴(yán)格履行安全監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)守企業(yè)安全大門，將習(xí)慣性違章行為和安全隱患有效杜絕。

四、深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料

安全管理的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，安全監(jiān)督必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，突出全方位無(wú)死角。

1、常態(tài)工況巡回檢查，重點(diǎn)工序、非常規(guī)作業(yè)專人跟蹤監(jiān)督，關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、特殊作業(yè)旁站監(jiān)督，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡檢，保證檢查全方位全過(guò)程覆蓋。

2、監(jiān)督人員根據(jù)季節(jié)、時(shí)段、工況等特殊性要帶有針對(duì)性地對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境安全開(kāi)展檢查，如反違章措施的落實(shí)、作業(yè)票制度的執(zhí)行、重大隱患缺陷的消除及季節(jié)性問(wèn)題等，較多、較深入地掌握第一手資料。

五、保證監(jiān)督質(zhì)量，杜絕安全隱患

安全監(jiān)督到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查要做到不留死角，不留隱患，不走過(guò)場(chǎng)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、真實(shí)解決。

1、監(jiān)督檢查做到細(xì)、狠、準(zhǔn)、實(shí)。細(xì)：現(xiàn)場(chǎng)檢查從點(diǎn)到面一絲不茍，重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)認(rèn)真對(duì)待，提高監(jiān)督質(zhì)量。狠：勇于暴露隱患堅(jiān)決問(wèn)題治理，不姑息遷就不心慈手軟;準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，準(zhǔn)確查找事故隱患，狠查嚴(yán)抓防患于未然;實(shí)：檢查現(xiàn)場(chǎng)安全資料要真實(shí)、齊全、及時(shí)。

2、詳細(xì)全面查找危險(xiǎn)源，在危險(xiǎn)源辨識(shí)中應(yīng)掌握生產(chǎn)設(shè)備安全水平，設(shè)計(jì)缺陷及作業(yè)環(huán)境缺陷;人機(jī)匹配問(wèn)題;事故發(fā)生可能性概率、嚴(yán)重程度及波及范圍，用系統(tǒng)安全分析方法找出各種潛在的事故隱患，從而為安全檢查表的制訂和隱患的整改工作打下基礎(chǔ)。

3、針對(duì)特殊作業(yè)，依據(jù)國(guó)家安全法律法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范以及危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)制定專項(xiàng)安全檢查表。安全監(jiān)督到現(xiàn)場(chǎng)掛檢查表開(kāi)展監(jiān)督檢查，使監(jiān)督工作規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)不斷完善檢查表，使其緊密結(jié)合施工特點(diǎn)，便于操作。

4、監(jiān)督過(guò)程要嚴(yán)格檢查落實(shí)各項(xiàng)安全措施，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)油氣區(qū)動(dòng)火、高空、動(dòng)土、吊裝、受限空間、臨時(shí)用電、試壓等特種作業(yè)關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度。

5、抓好隱患治理，從源頭上控制事故的發(fā)生。安全監(jiān)督到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真檢查，從點(diǎn)到面不留死角，及時(shí)查處事故隱患，責(zé)令施工單位限期整改，跟蹤追查，把安全生產(chǎn)事故隱患消滅在萌芽之中。

6、安全監(jiān)督工作要抓重點(diǎn)。對(duì)于安全重點(diǎn)工作方面暴露的不安全問(wèn)題要抓住不放，一抓到底;對(duì)可能導(dǎo)致重特大、惡性事故隱患，在追責(zé)和采取防范措施時(shí)要對(duì)其他問(wèn)題高一個(gè)級(jí)別對(duì)待。

六、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)工作方法

安全監(jiān)督在檢查過(guò)程中要注意工作方法，既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)，要具有一定的針對(duì)性和靈活性。

1、人的不安全行為是多數(shù)事故發(fā)生主因，需不斷加強(qiáng)安全培訓(xùn)以規(guī)范作業(yè)人員行為。安全監(jiān)督在工作過(guò)程中，可通過(guò)詢問(wèn)、交談、培訓(xùn)等方式，及時(shí)掌握施工人員的思想狀況、安全觀念、安全知識(shí)和技能，根據(jù)實(shí)際多給作業(yè)人員傳授正確的安全理念，宣傳相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，多舉典型事故案例，使他們時(shí)刻緊繃安全弦，時(shí)刻以安全的態(tài)度投入工作，杜絕不安全行為的發(fā)生。

2、安全監(jiān)督應(yīng)主動(dòng)為施工單位出主意想辦法，幫助解決問(wèn)題，不讓隱患存在身邊。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題與基層管理人員和員工共同探討，及時(shí)解決和處理，消除隱患提高服務(wù)質(zhì)量。

3、對(duì)違章問(wèn)題要主動(dòng)耐心溝通，向行為人闡述厲害關(guān)系、違章條款和依據(jù)，使行為人心悅誠(chéng)服接受并糾正，避免對(duì)安全監(jiān)督工作產(chǎn)生誤解和抵觸情緒。

4、不斷探索企業(yè)安全文化建設(shè)的新途徑和新方法，促進(jìn)員工安全意識(shí)和技能的提高，齊抓共管筑牢安全大堤。

通過(guò)上述措施的實(shí)施輔以有效的安全教育，使員工安全意識(shí)認(rèn)知明顯提升，工作中認(rèn)真做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)削減工作，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣杜絕違章，同時(shí)形成全員“反三違”、查隱患氛圍，為企業(yè)平穩(wěn)高效發(fā)展奠定安全基礎(chǔ)。

七結(jié)語(yǔ)

每名監(jiān)督人員都要提高自身工作責(zé)任心和積極主動(dòng)的工作態(tài)度，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮自身才干，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，嚴(yán)格把關(guān)，不斷探索更科學(xué)的監(jiān)督方法，這樣才能提高監(jiān)督工作質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)安全監(jiān)督管理工作持續(xù)發(fā)展。

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