建筑工程安全監(jiān)督中的差別化管理

羅鋒

摘要：隨著我國建筑工程事業(yè)的繁榮發(fā)展，它的施工安全監(jiān)督工作重要性越來越凸顯，差別化管理是近些年來得到大范圍應(yīng)用的一種安全監(jiān)督管理方法，工程單位采用這種方法具有重要的意義，一方面可以促進(jìn)安全監(jiān)督效率的提高，另一方面還可以把管理的重心集中在安全監(jiān)督的主要矛盾解決上，可以使工程單位現(xiàn)有的質(zhì)量安全監(jiān)督體系更為完善和健全。這種方法在具體的實施過程中，需要管理人員具備這方面管理的意識和能力，而后結(jié)合工程安全監(jiān)督工作的實際狀況來有針對性的展開實施，確保工程施工的安全可靠。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督；差別化管理

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—3024（2016）11—29—02

前言

在現(xiàn)代工程建設(shè)中，差別化管理是提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重要手段，在實際運用中，要確保這種管理方法的優(yōu)勢最大程度發(fā)揮，就要建立質(zhì)量安全監(jiān)督誠信記錄體系，在這種體系下把工程單位的安全監(jiān)督行為進(jìn)行記錄，而后再從總體上進(jìn)行評價，依據(jù)最后評價和總結(jié)的結(jié)果來確定其信用等級，根據(jù)信用等級的優(yōu)良分布，來決定是否需要工程單位參與重要項目的施工，這對工程項目的施工質(zhì)量來說是具有重要保障作用的。

1當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)督工作現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有經(jīng)濟(jì)得到了保障，其他各項活動才可以順利展開。近些年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善，自身的施工質(zhì)量和管理體系更為完整和健全，但是，由于建筑市場的競爭日益激烈，它的質(zhì)量安全監(jiān)督工作也變得更為復(fù)雜，并且面臨的形勢也異常嚴(yán)峻，監(jiān)督任務(wù)非常艱巨，具體來說主要有以下幾方面：首先，工作的任務(wù)量大，監(jiān)督的工程項目不斷增多，而且監(jiān)督的范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)大，出現(xiàn)了工程地點分散、戰(zhàn)線長以及實施困難等的特點，導(dǎo)致監(jiān)管人力資源和實際監(jiān)督任務(wù)之間的差距拉大，使得建筑工程施工質(zhì)量安全事故頻繁，給社會的穩(wěn)定性和和諧性帶來重要影響；其次，監(jiān)督管理的要求較高并且責(zé)任也很大，人們在生活水平得到提高的基礎(chǔ)上，對建筑工程的施工質(zhì)量安全性和可靠性有了更多的關(guān)注，從實質(zhì)上來講，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題和民生問題，與人們的日常生活息息相關(guān)，需要得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，形成一個全社會參與的監(jiān)督管理工作模式，這在側(cè)面也會反映出安全監(jiān)督工作的責(zé)任和壓力會不斷增大；第三，監(jiān)督工作容易出現(xiàn)的問題較多，而且在實際執(zhí)行過程中難度也較大?，F(xiàn)階段我國的社會經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，經(jīng)濟(jì)體制的變動會帶動社會結(jié)構(gòu)的變化，對于建筑行業(yè)來說，也是會產(chǎn)生重要影響的，建筑市場的競爭性更為激烈，而且工程建設(shè)的主體越來越多元化，施工行為也逐漸復(fù)雜化，尤其是在科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用下，一些新的施工技術(shù)和材料大量出現(xiàn)，這就使得工程建設(shè)又需要對這這些新出現(xiàn)的問題和樁孔進(jìn)行事前周密考慮，爭取在事前把安全監(jiān)督問題排除，降低監(jiān)督監(jiān)管工作的難度。

我國的建筑工程施工管理具有悠久歷史，在長時間的發(fā)展過程中，建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作已經(jīng)形成了只習(xí)慣在現(xiàn)場檢查、驗收和評估的模式，安全監(jiān)督人員的這些工作大都屬于是施工企業(yè)質(zhì)量員和安全員的工作，導(dǎo)致崗位職責(zé)上的相沖突，那么從兩個崗位發(fā)揮的作用來看，質(zhì)量安全監(jiān)督人員還不能完完全全的充當(dāng)施工企業(yè)質(zhì)量員和安全員的工作，兩者在很多方面都有差別，例如人員數(shù)量、工作范圍、工作開展的深度等等方面。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在作用的發(fā)揮上注重的是工程形成過程中到位檢查的一段時間內(nèi)的工程質(zhì)量安全，而把大量不在施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的工程監(jiān)督工作而忽略了，導(dǎo)致本部門崗位責(zé)任的缺失。

除此之外，當(dāng)前很多建筑工程單位在內(nèi)部質(zhì)量安全的自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗收以及自我保證等方面還沒有形成一個健全完整的體系，很多崗位的人員設(shè)置并沒有發(fā)揮真正的作用，導(dǎo)致在具體的施工活動開展中存在很大的隨意性和主觀性，甚至于出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，這對安全監(jiān)督工作的影響是極其嚴(yán)重的。

2差別化的安全監(jiān)督管理方法

2.1對現(xiàn)有的誠信信用記錄進(jìn)行完善

建筑工程中的安全監(jiān)督部門可以采用誠信信用記錄的形式來對企業(yè)自身的各種管理行為起到一種約束性作用，使其可以結(jié)合實際適當(dāng)?shù)脑黾淤|(zhì)量管理監(jiān)督的投資力度，確保企業(yè)或者單位的所有生產(chǎn)活動都具有很好的安全氛圍，不存在安全隱患。首先需要在國家大政方針的規(guī)定下，按照已經(jīng)出臺的明文規(guī)定來對誠信信用記錄工作進(jìn)行記錄，在記錄的過程中需要重點把握以下幾點：一是生產(chǎn)活動是否符合相關(guān)監(jiān)督法規(guī)的支持：二是工程單位對于合同的履行能力是否足夠；三是工程單位自身是否具有愿意構(gòu)建誠信信用記錄的意愿等。此外，還可以按照工程單位自身實際狀況構(gòu)建誠信信用記錄，把工程單位自身的積極行為和消極行為都詳細(xì)記錄在內(nèi)，并由此對其進(jìn)行總體上的評價，確定出綜合信用等級，根據(jù)等級的分布來決定工程參與的單位。

2.2信息的公開化和透明化

因為建設(shè)工程的建設(shè)目的主要是為了滿足社會生產(chǎn)的持續(xù)性，給人們提供一個居住工作的場所，因此，它的質(zhì)量安全問題就是一個全社會關(guān)注的重點，而且從另一方面來講，一旦建設(shè)工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，在對其進(jìn)行解決維修時，就會需要投入較大的資金，因此，加強質(zhì)量安全監(jiān)督工作就勢在必行，那么最好的一種方式就是把建設(shè)工程中的各個環(huán)節(jié)所涉及到的信息進(jìn)行公開透明，特別是造價成本方面的信息，把各項資金的流動和動向進(jìn)行明確，這樣就會使它的監(jiān)督范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，可以實現(xiàn)全社會的共同參與進(jìn)而改善原有的監(jiān)督監(jiān)管效果，使其力度更大。此外，還需要形成一套系統(tǒng)的信息公開制度，把安全監(jiān)督工作中的各項要點進(jìn)行明確化，在整個制度的體系下，一方面可以體現(xiàn)出信息公開的內(nèi)容，另一方面還可以保證各項信息的真實完整，一旦出現(xiàn)虛假信息就可以在第一時間進(jìn)行改正。

2.3市場監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督的有效結(jié)合

建筑工程從施工方案規(guī)劃開始到最后的竣工結(jié)束，都離不開三個主體的高效配合，三個主體分別是建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位，三者之間的關(guān)系是相互配合，相互作用的，其中監(jiān)理單位所起到的作用就是對工程施工活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，保證各項施工的順利開展，減少安全隱患的產(chǎn)生.但是，需要注意的是，現(xiàn)代建筑工程很多項目的規(guī)模是非常大的，而且由于監(jiān)理單位的人員素質(zhì)水平各有差異，在安全監(jiān)督工作上還會不可避免的出現(xiàn)一些漏洞，要解決這一問題就可以把市場監(jiān)督和施工現(xiàn)場監(jiān)督兩者有機(jī)結(jié)合在一起，一旦在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，技術(shù)人員就要在第一時間將其上報給市場監(jiān)督部門，可以給工程單位以適當(dāng)?shù)膽土P，并且在信用記錄表上把這些不良行為進(jìn)行詳細(xì)記錄，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度來扣減相應(yīng)的信用等級，那么在這種兩者監(jiān)督形式相結(jié)合的監(jiān)督模式下，可以實現(xiàn)聯(lián)動作用，這樣也就可以對存在問題的企業(yè)起到警示作用，對其管理行為進(jìn)行約束。

3總結(jié)

建筑工程施工量的增多，使得它的安全監(jiān)督工作重要性愈加突出。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要形勢下，加強施工質(zhì)量安全監(jiān)督工作具有重要現(xiàn)實意義，差別化管理方法在當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)督工作中的應(yīng)用具有很好的效果，它可以在最短時間內(nèi)快速解決質(zhì)量安全出現(xiàn)的各種問題，提高安全監(jiān)督工作的實效性，對于工程單位來說，在具體的應(yīng)用中還要做好各方面準(zhǔn)備工作，安全監(jiān)督人員要樹立差別化管理的理念，結(jié)合自身的實際狀況，實現(xiàn)市場監(jiān)督和施工現(xiàn)場監(jiān)督兩種形式的有機(jī)結(jié)合，從而形成一種聯(lián)動監(jiān)督的機(jī)制，對整個工程的施工安全起到保障作用，促進(jìn)工程施工的順利開展。