市政道路安全監(jiān)督管理存在問題及措施

宋鋼毅

摘 要：安全監(jiān)督管理主要是在立足于正確的施工標準的前提下，確立施工中各項程序的優(yōu)先次序，保證施工的效率和有序性，以求在最大限度上確保工程不存在任何安全隱患。基于此，文章對市政道路安全監(jiān)督管理存在的問題進行了總結(jié)，并且提出了相應的加強措施，以便更好的做好市政道路的安全監(jiān)督管理工作。

關(guān)鍵詞：市政道路；安全監(jiān)督；管理

在我國的市政道路工程項目中，施工企業(yè)根據(jù)工地的實際情況，在不影響環(huán)境的前提下，確定好合理的施工計劃，施工人員便會按照這個施工計劃進行有序的施工。然而對于我國有些施工單位來說，在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)許多突發(fā)狀況，出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全問題，導致工程不能如期完成，導致此問題的一個因素就是安全監(jiān)督管理不到位，因此，總結(jié)安全監(jiān)督管理存在的問題，才能采取有效的措施提高安全監(jiān)督管理的效率，提高工程質(zhì)量。

1 我國施工企業(yè)在安全監(jiān)督管理中存在的問題

雖然我國的工程建設(shè)發(fā)展迅速，并且在城市化進程的不斷推動下，更是有了很大程度的提高。但是我國的施工管理尚未形成有效的體系，相比于世界上其它先進國家而言，也存在著一定的距離，尤其是我國的安全監(jiān)督管理水平，其上升的空間是非常巨大的。以下將是對我國的安全監(jiān)督管理存在的一些問題做出的總結(jié)。

1.1 政府對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度不夠

政府在施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理上起著很大的作用，但是目前政府的監(jiān)管模式相對較傳統(tǒng)和單一，同時還存在著執(zhí)法不嚴，對安全事故的調(diào)查敷衍了事，調(diào)查不仔細等情況。雖然我國已經(jīng)設(shè)有許多安全監(jiān)督管理機構(gòu)，但許多執(zhí)法隊伍在其監(jiān)督管理力度上仍然與工程規(guī)模的擴大有著一定的差距。對于一些專門的安全監(jiān)督管理機構(gòu)，其存在著人員和配備都有一定的不足，這就造成政府對施工單位的監(jiān)督管理不能完全覆蓋。對于部分地區(qū)，其安全監(jiān)督管理機構(gòu)的經(jīng)費來源和人員都存在著不足的問題，造成了許多安全管理職能相交叉、多頭管理的現(xiàn)象，不利于安全監(jiān)督管理工作的順利開展。

1.2 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理機構(gòu)定位不準確

市政道路施工現(xiàn)場設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)，主要是根據(jù)市政道路施工質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)、管理運營模式和管理制度進行工作開展的。在一些市政道路施工現(xiàn)場，其質(zhì)量管理與安全管理有著緊密的聯(lián)系，同時也存在著本質(zhì)上的區(qū)別。如果只是遵照市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式進行管理，就很容易造成對自身的定位不明確等情況。例如一些企業(yè)將自身定位與安全檢查部門，習慣對施工現(xiàn)場進行檢查、驗收和評定，做了許多本應由安全員進行的工作，浪費了很多的時間。此外對于一些安全資料的審查工作，一般應只是由企業(yè)負責，安全監(jiān)督管理機構(gòu)進行宏觀控制。

1.3 安全監(jiān)督管理的個人技術(shù)水平不高

一般情況下，有許多的市政道路安全監(jiān)督管理機構(gòu)的管理人員是兼職的，他們一般理論知識較多，但實際經(jīng)驗卻很少，有的人員知識結(jié)構(gòu)也相對較傳統(tǒng)老套。面對施工現(xiàn)場專業(yè)性質(zhì)較強的安全監(jiān)督管理工作，存在一種許多監(jiān)督管理人員邊干邊學的現(xiàn)象。有的管理人員更是用自己的工作經(jīng)驗代替規(guī)范管理，造成施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作不到位。對于一些市政道路工程安全監(jiān)督管理的工作人員，其技術(shù)水平有的較低，對于相關(guān)法律法規(guī)的掌握力度也不夠，施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理很難提出高效的管理意見，管理人員的職責不能得到很好的落實。

2 提高我國施工安全監(jiān)督管理水平的對策

針對我國當前的市政道路施工過程中存在安全監(jiān)督管理的疏漏，從而影響施工企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。為了?guī)避此類現(xiàn)象，特從以下幾個方面來探討安全監(jiān)督管理的改進方法。

2.1 健全運行體制，強化安全監(jiān)管

（1）為了能夠從根本上提高市政道路安全監(jiān)督管理的質(zhì)量，就要求安全監(jiān)管部門應積極完善運行體制，明確監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法定位，鼓勵監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法；預防出現(xiàn)多部門集中執(zhí)法的情況，對安全監(jiān)管機構(gòu)應實行垂直管理，預防行政干擾，從而促使監(jiān)管機構(gòu)能充分發(fā)揮國家規(guī)律法規(guī)及標準規(guī)范的作用。

（2）安全監(jiān)管部門應注重提高人員隊伍的工作水平與素質(zhì)，增強安全監(jiān)管意識，加強培養(yǎng)各類專業(yè)人才，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，探索適應各種實際情況的安全監(jiān)管模式，從而提高安全監(jiān)管水平。

（3）排查重大的危險源，突出安全監(jiān)管重點。任何事物都不可能絕對安全，安全監(jiān)管工作的目標應是有效控制危險源，努力將發(fā)生安全事故的概率降到最低，即便不可避免地發(fā)生了事故，也應最大限度降低損害程度。施工現(xiàn)場重大的危險源正是發(fā)生重大工程安全事故的根源，只有排查好重大危險源，才能避免發(fā)生重大的工程安全事故，才能使市政道路安全監(jiān)管工作得到進一步的優(yōu)化。

2.2 定期輪班檢查，強化日常監(jiān)管

首先，要求我們不斷強化安全巡查監(jiān)管的力度，盡可能減少施工的危險因素，確保能有效開展市政道路安全監(jiān)管工作。同時，相關(guān)部門應將定期開展市政道路安全監(jiān)管工作落到實處，每一個月甚至每一個星期都要定制檢查日期，以便徹底消除安全隱患，時刻掌握市政道路施工現(xiàn)場的情況。如果發(fā)現(xiàn)有的市政道路施工企業(yè)在明確安全問題的前提下依舊疏于防范，應及時將相應的安全監(jiān)管報告交給建設(shè)管理部門，適當給予施工企業(yè)行政處罰，或勒令其停工整改，避免發(fā)生危險事故。市政道路施工企業(yè)在施工前、施工后有責任告知建設(shè)行政主管部門。其次，應當積極改變以往只針對市政道路安全強調(diào)專項大檢查的不當做法，在日常工作中也要加強安全監(jiān)管，做到主動出擊，將每一個市政道路工程項目都納入到安全監(jiān)管范圍之中；摒棄單一運動式檢查的做法，從強調(diào)市政道路企業(yè)施工實體安全盡快轉(zhuǎn)變成強調(diào)監(jiān)管企業(yè)是否具備安全措施到位的施工組織設(shè)計，同時檢查企業(yè)建立、實施安全責任制的情況及執(zhí)行安全生產(chǎn)法律與標準的情況；在企業(yè)開工之前應落實審驗安全條件的工作，禁止發(fā)生無證施工的現(xiàn)象。最后，需要加強管理市政道路安全生產(chǎn)管理資料。在日常的安全監(jiān)管工作中時常發(fā)生一些現(xiàn)象，即同一個人同時在三四個工地擔任資料員，不管這幾個市政道路施工工地現(xiàn)場的情況如何，安全資料均如出一轍，存在十分嚴重的造假現(xiàn)象，這充分反映出企業(yè)不重視安全資料管理工作，但它與市政道路安全監(jiān)管不力也有關(guān)聯(lián)。因此，市政道路安全監(jiān)管人員應杜絕安全資料造假，有機結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)管與資料檢查，加強市政道路安全日常監(jiān)管工作。

2.3 應用先進技術(shù)，提高監(jiān)管信息化

就針對于目前的實際情況來看，在長期的發(fā)展過程中，隨著計算機與網(wǎng)絡信息技術(shù)的廣泛應用，國內(nèi)憑借計算機網(wǎng)絡，面向全國的市政道路工程活動建立起一個龐大的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)已經(jīng)成為可能。通過建立該信息系統(tǒng)的重大事故處理、事故傷亡統(tǒng)計、安全生產(chǎn)信息及許可證管理、安全信用檔案等平臺，加強收集、傳遞、處理、反饋市政道路安全事故信息，建立健全企業(yè)的安全機制，實現(xiàn)市政道路安全的網(wǎng)絡化、信息化、科學化監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。有的地區(qū)已經(jīng)針對市政道路施工現(xiàn)場采用了遠程視頻監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，通過視頻信息網(wǎng)絡監(jiān)管施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況。即專門建立視頻網(wǎng)絡，將施工現(xiàn)場的影像資料實時傳輸出來，現(xiàn)場監(jiān)控高危作業(yè)，并在線預警糾錯，形成覆蓋全面、監(jiān)控實時、運行高效的安全監(jiān)管平臺，使市政道路施工現(xiàn)場的安全違規(guī)行為得到改善。通過應用先進的信息技術(shù)，安全監(jiān)管分布廣、力量不足的問題能得到有效的解決，并實時監(jiān)管重大的工程項目，且在應急搶險中能第一時間獲取現(xiàn)場信息，快速組織救援工作，提高市政道路安全應急搶險能力，實現(xiàn)信息化的市政道路安全監(jiān)管。

3 結(jié)語

綜上所述，市政道路中安全監(jiān)督管理質(zhì)量的提升，不僅僅需要加強對于工程的監(jiān)督，同時也需要對于施工人員在施工的時候恪守施工規(guī)范，加強工管理，才能有效提升工程質(zhì)量。

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