新形勢(shì)下安全監(jiān)督管理現(xiàn)存問題及應(yīng)對(duì)措施

謝小平

【摘 要】建筑安全監(jiān)督管理是建筑施工中的必然，直接關(guān)乎建筑工程的質(zhì)量及施工人員安全。傳統(tǒng)觀念的制約，使建筑安全監(jiān)督管理中仍然存在諸多不足，施工單位和監(jiān)理單位要采用正確的方式，將該項(xiàng)工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督；應(yīng)對(duì)措施

一、前言

建筑工程行業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度比較快，施工中涉及到的相關(guān)要素及內(nèi)容比較多。工程建設(shè)主管部門要對(duì)施工過程進(jìn)行安全監(jiān)管，將工程實(shí)踐中的安全隱患降到最低，以有效遏制安全事故，提高建筑安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)整體建筑工程效益。

二、建筑安全監(jiān)督管理現(xiàn)存問題

1.建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范

部分業(yè)主和施工單位缺乏法律觀念，尚未認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)督管理的重要性。規(guī)劃、施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和相關(guān)資料等不夠完善，以至于在具體施工中出現(xiàn)各類安全事故。部分施工企業(yè)進(jìn)行掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包，難以將安全監(jiān)督管理工作到位。加之，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，使安全事故頻發(fā)。

2.各施工主體安全生產(chǎn)責(zé)任缺乏

（1）施工企業(yè)。部分施工企業(yè)缺乏安全意識(shí)，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了施工過程中的安全監(jiān)督及管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有充分發(fā)揮效用，并未將建筑監(jiān)督管理中的安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使安全生產(chǎn)保證體系缺失，企業(yè)缺乏內(nèi)控制度及各類安全法律法規(guī)等；管理人員和一線施工人員的操作技能比較低，缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)。（2）建設(shè)單位。盲目追求施工進(jìn)度，壓縮工期；壓縮資金，導(dǎo)致出現(xiàn)劣質(zhì)施工材料。（3）監(jiān)理單位。安全監(jiān)理責(zé)任制缺失，沒有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，使其難以發(fā)揮應(yīng)有的安全監(jiān)督管理效用。

3.政府安全監(jiān)督管理薄弱

（1）各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等存在諸多問題，無法順利完成安全監(jiān)督任務(wù)；安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)低，對(duì)建筑安全監(jiān)督管理工作缺乏認(rèn)知，理論知識(shí)和專業(yè)技能都有待加強(qiáng)。（2）監(jiān)督力度不足。安全監(jiān)督檢查工作深度不足，執(zhí)法過程過于寬松，沒有加強(qiáng)對(duì)各類安全事故的重視，并深究其原因。（3）未對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全指導(dǎo)，也沒有配套的法律法規(guī)和安全政策等。

三、 建筑安全監(jiān)督管理應(yīng)對(duì)措施

1.樹立安全生產(chǎn)意識(shí)

安全生產(chǎn)是建筑安全監(jiān)督管理工作的基本訴求，其直接關(guān)乎建筑工程效益及一線施工人員安全。建筑工程性質(zhì)決定了其危險(xiǎn)系數(shù)比較高，很容易發(fā)生各類安全事故。因而，要認(rèn)識(shí)到建筑安全工作的重要性，樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，并加以踐行，既要兼顧建筑企業(yè)的全面發(fā)展，又要將安全監(jiān)督管理工作放置在重要的位置，實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理目標(biāo)，構(gòu)建良好的安全施工及監(jiān)督管理氛圍，為建筑企業(yè)開拓廣闊的發(fā)展空間，有效規(guī)避施工過程中的各類安全事故。

2.規(guī)范建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管

監(jiān)督管理工作在建筑工程施工中尤為重要，直接關(guān)乎建筑工程實(shí)施效果。注重對(duì)各類建筑工程進(jìn)行安全監(jiān)督和管理，針對(duì)部分逃避監(jiān)管的項(xiàng)目要予以處罰。依據(jù)建筑工程施工背景，確定正確的安全監(jiān)督管理內(nèi)容及方法，與業(yè)主構(gòu)建良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，督促其依照法定程序，落實(shí)規(guī)劃、建筑許可及質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)辦理工作，從源頭上對(duì)建筑安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行把控，達(dá)到良好的建筑安全監(jiān)督管理效果。

3.落實(shí)安全主體責(zé)任，提高行業(yè)素質(zhì)

（1）加強(qiáng)施工企業(yè)引導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)保證體系的完整性。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)法人、分公司負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理等三層主體；督促施工企業(yè)對(duì)建筑安全管理各項(xiàng)制度進(jìn)行完善，保障安全生產(chǎn)、教育、專項(xiàng)施工方案及專家論證審查的科學(xué)性和合理性，重點(diǎn)監(jiān)控各類危險(xiǎn)源，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；加強(qiáng)一線施工人員安全培訓(xùn)及教育工作，提升他們的安全施工認(rèn)知；建設(shè)安全管理人員隊(duì)伍，為建筑安全監(jiān)督管理工作提供人才基礎(chǔ)。（2）建設(shè)單位要以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，確保工期、進(jìn)度的合理性。（3）督促監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要依據(jù)建筑工程背景，對(duì)安全監(jiān)督管理工作內(nèi)容、方法及相關(guān)責(zé)任等，具備明確認(rèn)知，并為其提供制度支持，保障施工安全。

4.充分發(fā)揮政府建筑安全監(jiān)督管理效能

各級(jí)行政主管部門要依據(jù)建筑工程背景及安全監(jiān)督管理要求，落實(shí)安全政策責(zé)任制，將安全監(jiān)管工作作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，充分發(fā)揮各職能部門的作用，全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。采用正確的方法，有效解決各級(jí)安全監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)問題等，充分發(fā)揮建筑安全監(jiān)管人員價(jià)值。依據(jù)工程項(xiàng)目背景，成立專業(yè)的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，使其具備較好的業(yè)務(wù)技能及責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)建筑監(jiān)督安全管理目標(biāo)，為建筑工程安全施工及管理奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，建筑工程的性質(zhì)決定了其施工過程比較復(fù)雜，涉及到的相關(guān)內(nèi)容也比較多。而安全監(jiān)督管理工作尤為重要。施工單位和安全管理人員要認(rèn)識(shí)到建筑安全監(jiān)督管理工作的重要性，依據(jù)建筑工程施工背景，確定正確的安全監(jiān)督管理方法，嚴(yán)格控制安全監(jiān)督管理過程，為建筑工程施工奠定良好的外部基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理人員的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理目標(biāo)，使建筑工程行業(yè)時(shí)刻處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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