高校教育質量監(jiān)控體系的基本要素及構建

[摘要]教育質量決定著人才質量，決定著高校的教育水平和發(fā)展趨勢，因而，提高教育質量是我國高校的首要任務，建立健全教育質量監(jiān)控體系是高校提高教育質量的重要途徑。教育質量監(jiān)控體系的基本要素有監(jiān)控者、被監(jiān)控者、監(jiān)控活動和監(jiān)控目標。高校構建教育質量監(jiān)控體系時，應協(xié)調(diào)教育質量監(jiān)控各要素之間的關系，制定明確的教育質量標準，落實教育各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，建立教育質量監(jiān)控信息體系，建立教育質量監(jiān)控評價體系。

[關鍵詞]教育質量 監(jiān)控體系

[作者簡介]楊鳳微（1980- ），女，黑龍江富錦人，塔里木大學生命科學學院，講師，碩士，研究方向為教學教務管理；馬祥（1983- ），男，新疆木壘人，塔里木大學信息工程學院，講師，碩士，研究方向為思想政治教育。（新疆 阿拉爾 843300）

[基金項目]本文系2014年教育部人文社會科學研究青年基金項目“維吾爾族大學生自信研究——基于塔里木大學調(diào)查”（項目批準號：14YJC710029）和2014年塔里木大學高等教育研究項目“基于我校維吾爾族大學生自信水平提高教育教學質量研究”（項目批準號：TDGJ1412）的研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）12-0038-03

教育質量是衡量高校教育水平的根本所在，建立健全教育質量的監(jiān)控體系是高校提高教育質量的重要途徑。構建教育質量監(jiān)控體系是指高校在現(xiàn)代化教育理念下，基于自身的培養(yǎng)目標和方式，構建一系列有關教育質量的衡量標準、教育活動的運行機制、教育各環(huán)節(jié)的管理體制以及相關文件，并用信息化技術支持教育活動。一般來說，教育質量監(jiān)控體系是由教育質量標準、教育運行機制和教育質量信息監(jiān)控三大方面組成。因為高校人才培養(yǎng)的目標和方式不盡相同，人才培養(yǎng)的質量在很大程度上具有潛在性，所以難以采用固定、客觀及統(tǒng)一的標準去衡量和評價高校的教育質量，這也是高校對自身教育水平進行監(jiān)控的最大障礙。因此，為了更好地培養(yǎng)出杰出人才，管理教育活動，各高校必須根據(jù)自身教育活動的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，確定適當?shù)馁|量評價標準、科學的教育教學方法、有效的管理機制，從而對教育全過程進行動態(tài)有效的控制。

一、教育質量監(jiān)控體系的基本要素

在教育質量監(jiān)控體系中，監(jiān)控者、被監(jiān)控者、監(jiān)控活動和監(jiān)控目標是其基本要素。

1.監(jiān)控者是指高校中實施教育質量監(jiān)管的相關機構和人員，監(jiān)管層次分校、院、系三級，監(jiān)管主體主要由校教務處、各院負責人以及各系負責人組成。校級監(jiān)管者主要是以校長為代表的高校教育管理人員和以教務處為代表的主管教育教學的機構，校級監(jiān)管在高校教育質量監(jiān)管中發(fā)揮著主導作用，教務處是監(jiān)管高校教育質量最直接的機構，負責全方位安排和管理高校教育教學工作。校級監(jiān)管是高校教育質量監(jiān)控體系中最重要的力量，主要職責是制定教育質量的評價標準和管理方法，組織教育教學活動，靈活調(diào)控活動的運行過程，開展教育質量調(diào)研，進行教育質量測評，進而不斷完善高校的教育質量監(jiān)管制度。院級監(jiān)管者主要是以院長為代表的學院領導以及以教務辦為代表的二級監(jiān)管機構，主要職責是依照校教務處的教育教學計劃，結合學院自身特點，制訂教育教學計劃并安排相關活動、監(jiān)管教師教學質量和學生學習成果，適時解決教育環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，以確保教育活動順利進行，從而提高學院教育教學水平。系監(jiān)管者是系、實驗室的負責人，主要職責是對所屬課程進行改革和管理，開展相關教研活動，反饋和總結課程或項目的成果，是高校切實組織和開展教育教學工作的單位。監(jiān)控者是教育質量監(jiān)控體系的組織管理者，與高校教育質量監(jiān)管工作的開展和運行有直接密切的關系。

2.被監(jiān)控者是教育活動中的受控者，包括人和物。教師、學生以及各級教育管理人員是人這一方面的受控者，教學中使用的建筑模型、儀器、資料是物質這一方面的受控者。在整個教育活動中，人和物的因素需要相輔相成，協(xié)同發(fā)揮作用。監(jiān)控者只有運用科學的方法，對受控者進行嚴謹管理、合理安排，受控的各因素才能緊密結合，共同發(fā)揮最大作用。

3.監(jiān)控活動是指在教育質量監(jiān)控過程中，監(jiān)控者對被監(jiān)控者的活動進行監(jiān)控的過程。監(jiān)控活動主要由教育基本建設、教育運行狀況以及教育管理狀況組成。教育基本建設包括高校學科課程安排、教材采用狀況、學風建設等；教育運行狀況是指教育過程中的相關活動，包括教師的教學情況，學生對課程和教育活動的接受程度及反饋等；教育管理狀況是指管理教學活動的組織的職責、管理制度的健全程度、管理過程的合理性及可行性等。監(jiān)控活動是教育質量監(jiān)控體系的直接作用形式，是衡量教育質量的重要途徑。

4.監(jiān)控目標是指教育質量監(jiān)控要達成的目的，教育活動的開展以監(jiān)控目標為指向，教育質量的高低以監(jiān)控目標為標準。監(jiān)控目標往往是高校的理想化追求，這個目標引導著高校的持續(xù)發(fā)展，推動著教學活動的有效進行，對提高教育質量起著關鍵作用。

上述教育質量監(jiān)控體系的四大要素之間聯(lián)系緊密，相輔相成，協(xié)同影響著高校教育質量監(jiān)控體系的構建和運轉，決定著高校教育水平的發(fā)展。

二、高校教育質量監(jiān)控體系構建重點

從構建教育質量監(jiān)控體系的組織環(huán)節(jié)、標準制定環(huán)節(jié)以及管理環(huán)節(jié)來重點探討教育質量監(jiān)控，為打破高校監(jiān)管教育質量的瓶頸提供有價值的思路。

1.協(xié)調(diào)教育質量監(jiān)控各方的關系。有研究結果表明，合理組織協(xié)調(diào)監(jiān)控者、被監(jiān)控者、監(jiān)控活動和監(jiān)控目標四大要素之間的關系，可以使其產(chǎn)生協(xié)同作用，可以產(chǎn)生最好的教育效果。監(jiān)控者在整個體系中處于主導地位，因而要最大限度地發(fā)揮其決策能力和組織能力；被監(jiān)控者是教育質量監(jiān)控體系中的配合者，被監(jiān)控者應與監(jiān)控者經(jīng)常進行有效的交流溝通，監(jiān)控者和被監(jiān)控者才能夠基于同樣的監(jiān)控目標，完成相應的監(jiān)控活動，為提高教學質量打下堅實的基礎。在宏觀上協(xié)調(diào)好教育質量監(jiān)控各要素之間的關系，條理分明，責任清晰，不僅有利于教育活動的開展和教學工作的推進，而且有助于教育質量監(jiān)控工作的運行。

2.制定明確的教育質量標準。教育質量標準的制定是構建教育質量監(jiān)控體系的前提，明確的教育質量標準不僅有利于監(jiān)控者對教育質量進行監(jiān)控，也有利于被監(jiān)控者提高自身的素質。首先，雖然各高校已意識到制定明確的教育質量標準的重要性，但是各高校的教育質量標準大都含混模糊，因為教育本身就是一項具有巨大隱含性的動態(tài)活動，這給教育質量監(jiān)控帶來了極大阻礙。其次，教育質量標準的制定缺少綱領性文件的保障，大大降低了教育教學工作的效率，也為教育質量監(jiān)控工作增加了難度，因而，高校應根據(jù)自身的辦學特色來制定相應的教育質量標準，尤其要建立具體的條目文件。

教育質量文件體系包括不同層次的標準文件。首先，應制定有關教育質量的總的綱領性指導文件。教育活動的核心是教學活動，教學活動主要包括理論性教學環(huán)節(jié)和實踐性教學環(huán)節(jié)。在教學起始階段就確定總的綱領性文件，有利于指引教學方向，在教學過程中不斷調(diào)整教學方式，提高教學質量；還能夠較為準確地預計教學成果。在理論教學環(huán)節(jié)中，可通過制定課程目標來確定開課計劃，指導后期的課程設置，指導教師安排課程重點；在實踐教學環(huán)節(jié)中，通過制定明確各專業(yè)學生應具備的實踐能力的綱領性文件，可以確定不同專業(yè)的實驗安排和實習計劃，這對于培養(yǎng)學生的實踐能力，指導學生的就業(yè)方向等具有推動性意義。其次，應制定與教育質量監(jiān)控方案相對應的措施性文件，對教學環(huán)節(jié)中的課前備課、課堂教學、課后鞏固以及檢驗考核等做出相關規(guī)定，對監(jiān)控工作的開展制訂具體方案，方便監(jiān)控者采取應對措施。最后，針對記錄方式、經(jīng)驗總結制定文件，這是指教育質量監(jiān)控過程中，對各環(huán)節(jié)具體情況的記錄方式、各方的工作經(jīng)驗總結等都要有相關規(guī)定，以確保教育工作各環(huán)節(jié)有條不紊地順利進行。

教育質量是看不見摸不著的，這給教育質量的監(jiān)控帶來巨大的阻礙，因而，制定條理化、明確化的教育質量標準必不可少。制定教育質量標準就是將教育教學各環(huán)節(jié)的要求、目標和相關規(guī)定納入文件，使教育教學活動有標準可循，有規(guī)定可依。

3.切實落實教育各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控。對整個教育活動進行全面部署，對各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有助于完善教育質量監(jiān)控體系的整體框架，在構建框架的基礎上，嚴明及高效的管理和監(jiān)控是重中之重，即對教育各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控給予制度層面的保障。學校教育管理、教師課程教學以及學生學習是生成教育質量的三大主要環(huán)節(jié)，這三大環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)控制度化，是確保教育質量的重要保障。

一是學校教育管理的制度化。建立常規(guī)的教育教學活動檢查制度，對各教育教學活動進行隨機抽查，對活動的開展狀況、課堂情況進行記錄、分析，并總結匯報，這將極大地推動教育教學活動的開展。此外，學校應建立完善的培訓審核新進教師的制度，以確保新進教師能夠快速進入工作狀態(tài)，掌握科學合理的教育教學方法。

二是教師課程教學監(jiān)管制度化。對于日常教學的監(jiān)管，教務部門應例行開展教學監(jiān)管；定期進行教學質量檢查，在每周的教學例會上，集中解決教師教學中的問題，討論教師在教學中存在的困難。另外，在教學督導制度中，應由學校教務部門相關人員、優(yōu)秀教授、骨干教師組成教學督導小組，對教師進行不定期的能力檢測，對青年教師進行教學督導，這將幫助教師不斷增強自身綜合素質，提高教育教學質量。

三是學生學習質量監(jiān)管制度化。制定跟蹤調(diào)查畢業(yè)生畢業(yè)去向及就業(yè)情況的制度，即教務部門通過應屆生就業(yè)率以及對應屆生工作初期的跟蹤調(diào)查，對畢業(yè)生質量進行評估，這對高校人才培養(yǎng)的方向、方式、方法具有巨大的參考意義。另外，教務部門應多關注學生在學習過程中提出的建議，教師應多關注學生在課堂上的反應和學生的學習狀態(tài)，這些都是監(jiān)管學生學習質量的有效措施。

三、高校教育質量監(jiān)控體系構建

高校教育質量監(jiān)控體系構建，主要應從建立教育質量監(jiān)控信息體系，建立教育質量監(jiān)控評價體系兩大子系統(tǒng)展開。

1.建立教育質量監(jiān)控信息體系。建立教育質量監(jiān)控信息體系是構建教育質量監(jiān)控體系的基礎，而教育質量信息的收集、整理、分析和總結是構建和完善教育質量監(jiān)控體系的必然環(huán)節(jié)。

首先，教育質量信息的收集。主管教育監(jiān)控的人員要注意收集信息，如學校教務部門在不同階段的教學安排，對教師日常教學的檢查記錄，各教育教學活動的總結報告等，并對這些信息進行整理，實行分類管理。教務管理系統(tǒng)現(xiàn)已成為高校教務信息收集和管理的主力，它記錄著所有教工及學生的個人信息、課程信息、教學信息。大量的有效信息使教育質量標準的制定有據(jù)可循，使教育活動的監(jiān)控更加透明化。各高校應該高度重視自身教務管理系統(tǒng)，更好地利用它的優(yōu)勢進行教育教學質量管理活動。

其次，教育質量信息的整理。高校院系眾多，教育信息繁雜，所以要對信息進行科學的整理。信息的整理主要分為信息歸類整理和信息價值整理。分類整理是將相關聯(lián)的信息放到一起，進行分門別類的整理，這有助于教育質量信息的有效反饋，有利于教務人員對教育質量信息的整體把握。價值整理是對收集的信息按價值高低進行整理，去偽存真，去粗取精，最終保留能夠真實反映教育質量的有效信息。

最后，教育質量信息的分析和總結反饋。教務人員對已歸類整理的教育質量信息進行分析、總結，最后對教學質量進行反饋，并討論整改方案，制定出新的教育教學制度和方案，不斷總結，不斷改革，從而持續(xù)提升教育質量。

2.構建教育質量監(jiān)控評價體系。教育質量監(jiān)控體系的重要環(huán)節(jié)就是評價教育質量，評價教育質量需要有明確的教育質量標準，對眾多教育教學活動的信息進行整合、分析后才能做出教育質量評價。教育質量監(jiān)控評價體系包括課程開設、課堂教學、教研活動、實驗實踐、學生學習、教職工管理等各方面的評價，教學評價是教育質量評價的核心，而教師又是教學的主體力量，所以對教師教學質量的評價是教育質量評價的重心。

因為學生是教學活動的主體，所以，對教師教學質量的評價，除了校、院督導、教師間相互評價和教師自我評價之外，還要有學生對教師的評價?？衫枚喾N渠道展開學生評價，如利用教務管理系統(tǒng)、座談會、問卷等不同形式開展調(diào)查。除了關注評價主體，還要關注評價方式，學校應采取多種評價方式對教師進行評價，如每季度召開教工大會，對優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課程進行表彰，大力鼓勵其他教師以其為榜樣，對其進行學習；另外，系列教研活動及賽課活動不僅是對教師教學質量進行評價的重要方式，而且還能有力推動課程改革。

教育質量是考察高校教育教學水平的根本標準，建立健全教育質量監(jiān)控體系是提升高校教育質量的重要措施，各高校構建教育質量監(jiān)控體系迫在眉睫?，F(xiàn)如今，高校紛紛面臨教育質量標準含糊不清、教育質量監(jiān)管不力、高新技術對教育質量監(jiān)控的支持不足等困境，高校教務管理在構建教育質量監(jiān)控體系時，應把握重點環(huán)節(jié)，明確教育監(jiān)管各方的責任，協(xié)調(diào)各方關系，制定教育質量標準，規(guī)范教育質量監(jiān)管制度等。在構建和健全教育質量監(jiān)控體系中，注重教育質量監(jiān)控信息體系和教育質量監(jiān)控評價體系兩大子系統(tǒng)的構建，高校應該不遺余力地不斷完善重點環(huán)節(jié)，進一步加強構建教育質量監(jiān)控體系，砥礪自身，謀取發(fā)展。

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