職業(yè)教育與成人教育的資源整合

[摘要]職業(yè)教育與成人教育的資源整合是當(dāng)前建設(shè)終身教育體系的必然趨勢(shì)，目前我國(guó)在此領(lǐng)域尚處于探索階段。文章從終身教育體系構(gòu)建、職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展與擺脫成人教育困境三個(gè)維度，分析了職業(yè)教育與成人教育整合的必要性，提出當(dāng)前資源整合在理論研究、規(guī)劃模式及軟硬件上存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)而從探索合理整合模式、建立公共信息平臺(tái)、合作培訓(xùn)、共享師資力量、整合無(wú)形資產(chǎn)等方面給出職業(yè)教育與成人教育在資源整合方面的戰(zhàn)略方向。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 成人教育 資源整合

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）22-0058-03

一、引言

職業(yè)教育與成人教育之間有著天然的聯(lián)系。成人教育的對(duì)象是成人，包括以成人為對(duì)象的各種類型的教育，例如繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)教育與非職業(yè)教育、職前培養(yǎng)與職后教育等。隨著我國(guó)終身教育體系的構(gòu)建和完善，職業(yè)教育與成人教育之間的資源整合是教育發(fā)展的趨勢(shì)。職業(yè)教育院校以及成人教育院校在各自的系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)逐步開(kāi)展資源整合，提高資源使用效率，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。研究職業(yè)教育與成人教育的資源整合，合理配置物力、財(cái)力、人力等有形資源，整合教學(xué)理念、辦學(xué)思想、政策制度、教育信息等無(wú)形資源，充分發(fā)揮兩者的資源優(yōu)勢(shì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。但職業(yè)教育和成人教育的跨系統(tǒng)資源整合在我國(guó)尚處于摸索階段。

二、職業(yè)教育與成人教育資源整合的必要性

（一）構(gòu)建終身教育體系的需要

1995年全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》、2005年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2010年中共中央政治局審議通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，都明確提出我國(guó)要在結(jié)合國(guó)情的基礎(chǔ)上建立和完善終身教育體系。國(guó)家在推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程中，明確提出要加大成人教育等多種形式教育的發(fā)展力度，從多角度、多方位推進(jìn)職業(yè)教育與成人教育之間的交互與溝通、銜接與影響，促進(jìn)建立以創(chuàng)新為動(dòng)力的學(xué)習(xí)型社會(huì)，凸顯職業(yè)教育與成人教育在整個(gè)教育體系中的作用，使之成為終身教育體系中的重要環(huán)節(jié)。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，黨中央再次突出加強(qiáng)各類教育之間的溝通和銜接作用，明確指出要搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。因而，從這種意義上講，職業(yè)教育與成人教育的相互交融，不僅是建立和完善終身教育體系的需要，也是黨和政府在實(shí)施四個(gè)全面?zhèn)ゴ蟛季种袑?duì)教育事業(yè)高瞻遠(yuǎn)矚的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，職業(yè)教育與成人教育整合與銜接最重要的就是資源的相互整合。人力、財(cái)力和物力的輪轉(zhuǎn)使用，教學(xué)理念、辦學(xué)思想、教學(xué)信息的相互溝通，都是職業(yè)教育與成人教育整合的前提。沒(méi)有資源的整合，職業(yè)教育與成人教育的整合就將缺少支撐與依托，成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

（二）促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的需要

職業(yè)教育是我國(guó)終身教育體系的重要組成部分，是崗前和崗后職業(yè)培訓(xùn)的重要渠道，肩負(fù)著提升整個(gè)社會(huì)從業(yè)者知識(shí)與技能水平、為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)、提高勞動(dòng)者個(gè)體素質(zhì)的重任。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，許多企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨著現(xiàn)有員工與轉(zhuǎn)型新設(shè)崗位需求不相適應(yīng)的困境。職業(yè)教育與成人教育在生源上的整合，有利于發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，將職業(yè)教育生源拓寬到需要二次技能培訓(xùn)的社會(huì)成人，能夠有效解決在高等教育急劇擴(kuò)張環(huán)境下，職業(yè)教育作為專業(yè)型人才教育所面臨的生源萎縮問(wèn)題。而且，職業(yè)教育的定位是培養(yǎng)適應(yīng)崗位需求的技術(shù)型人才，這就表明職業(yè)教育不單單是學(xué)歷教育，也包括社會(huì)培訓(xùn)。為不辜負(fù)國(guó)家的厚望，面對(duì)當(dāng)前不斷變化的局勢(shì)，職業(yè)教育應(yīng)順應(yīng)教育終身化、多元化的趨勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)合成人教育，利用現(xiàn)有資源滿足社會(huì)教育需求，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）走出成人教育困境的需要

目前成人教育面臨著資源配置不合理、經(jīng)費(fèi)投入欠缺、人力資源匱乏等難題，無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的學(xué)習(xí)需要，成人教育必須謀求變革，尋求發(fā)展突破的路徑?；仡櫧逃l(fā)展的歷史，職業(yè)教育是依托于成人教育成長(zhǎng)起來(lái)的，二者之間有著天然的聯(lián)系，這為職業(yè)教育和成人教育的資源整合提供了良好的歷史淵源。職業(yè)教育與成人教育在教學(xué)對(duì)象和內(nèi)容上具有一定程度的交叉性，實(shí)訓(xùn)基地等資源的整合能夠增加資源的利用率，減輕成人教育購(gòu)買實(shí)踐教學(xué)設(shè)施的負(fù)擔(dān)，紓解成人教育經(jīng)費(fèi)投入欠缺、資源配置不合理的困境。二者相關(guān)專業(yè)的師資共享也能在一定程度上解決成人教育師資匱乏的難題。

（四）合理配置資源，提高資源使用效率的需要

隨著教育事業(yè)的逐步發(fā)展，職業(yè)教育與成人教育學(xué)校逐步增多，但在傳統(tǒng)體制之下，職業(yè)教育與成人教育學(xué)校分屬不同的監(jiān)管部門，多部門聯(lián)合分管導(dǎo)致監(jiān)管職能不明確、條塊分割等問(wèn)題。主管部門間缺乏有效的信息交流與溝通，不能夠縱覽全局，對(duì)教育行業(yè)的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)缺乏全面、清晰、客觀的研判，導(dǎo)致辦學(xué)數(shù)量、規(guī)模、專業(yè)開(kāi)設(shè)上存在盲目性，學(xué)校布局分散，缺乏區(qū)域上統(tǒng)籌與規(guī)劃，這在一定程度上導(dǎo)致資源浪費(fèi)，影響辦學(xué)質(zhì)量和效益。學(xué)校在教學(xué)實(shí)踐中過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論文化課程，忽視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，實(shí)驗(yàn)設(shè)備和器材大量閑置，造成資源的浪費(fèi)。

三、職業(yè)教育與成人教育資源整合中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)教育資源的整合與開(kāi)發(fā)剛剛起步，還在摸索職業(yè)教育和成人教育如何在現(xiàn)有人財(cái)物的基礎(chǔ)上建立合理的溝通與整合機(jī)制，形成信息的互通與資源的共享。從我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)看，職業(yè)教育與成人教育資源在整合探索的過(guò)程中，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）資源整合研究缺少必要的深度

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，前瞻性的理論才能讓實(shí)踐富于開(kāi)創(chuàng)性。目前我國(guó)對(duì)職業(yè)教育與成人教育資源整合的研究尚處于起步階段，缺少成體系的理論研究成果，研究往往停留在成人教育和職業(yè)教育自身系統(tǒng)的資源整合上，較少涉獵資源的交叉整合利用，缺少必要的深度研究和行之有效的操作建議，整合模式的構(gòu)建還處于經(jīng)驗(yàn)積累的摸索階段。

（二）缺少資源整合模式，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃

目前，學(xué)術(shù)層面已經(jīng)開(kāi)始對(duì)職業(yè)教育與成人教育的資源整合進(jìn)行研究，管理層也能意識(shí)到教育資源的整合與優(yōu)化是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，是大勢(shì)所趨。但資源的優(yōu)化整合僅僅停留在理論探討層面，尤其在職業(yè)教育與成人教育院校資源整合的實(shí)踐中，往往找不到切合實(shí)際的方式方法，或同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少有個(gè)性特點(diǎn)的成功案例，在國(guó)外資源整合成功經(jīng)驗(yàn)本土化方面也還有較長(zhǎng)的路要走。

同時(shí)，在信息化時(shí)代，越來(lái)越多的高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到資源庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)等教育資源的重要作用，部分職業(yè)教育和成人教育院校先行一步，開(kāi)始著手建設(shè)自身的資源庫(kù)，力求盡早、更多地搜集資源和數(shù)據(jù)。在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的資源建設(shè)和整合，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，陷入院校各自為戰(zhàn)的局面，導(dǎo)致重復(fù)投資、信息采集不全、使用效率低下。

（三）資源整合軟硬件條件欠缺

這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是目前職業(yè)教育和成人教育院校都面臨著師資短缺的問(wèn)題。教育行業(yè)迅速發(fā)展，具備高學(xué)歷、較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)水平的優(yōu)秀教師數(shù)量較少。二是信息化基礎(chǔ)建設(shè)不足。在當(dāng)前信息化社會(huì)下，培養(yǎng)人才的教育行業(yè)首先要保證能夠站在時(shí)代發(fā)展的前沿。職業(yè)教育與成人教育資源整合信息化建設(shè)不足，一方面表現(xiàn)在兩類教育資源庫(kù)尚未形成良好對(duì)接，呈現(xiàn)出相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)；另一方面表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)相互孤立，沒(méi)有有效融合。三是作為兩種不同的教育類型，成人教育與職業(yè)教育在辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式上存在較大的差距，理念上的不同給資源整合帶來(lái)一定的困難。

四、職業(yè)教育與成人教育資源整合的戰(zhàn)略方向

（一）探索合理的整合模式

職業(yè)教育與成人教育的資源整合是教育發(fā)展的趨勢(shì)，職業(yè)教育與成人教育院校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，在政府的主導(dǎo)下建立多元化的辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)換投資機(jī)制。當(dāng)前的資源整合實(shí)際上存在以下兩種模式：一是教育集團(tuán)模式。這種整合模式是以龍頭職業(yè)教育和成人教育學(xué)校為引領(lǐng)，以共同開(kāi)設(shè)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)作為紐帶橋梁，由行業(yè)和企業(yè)提供支持和資助，聯(lián)合多所職業(yè)教育和成人教育院校，形成教育集團(tuán)。在教育集團(tuán)內(nèi)部努力做到成員單位之間共享師資力量、設(shè)備設(shè)施、信息技術(shù)、實(shí)訓(xùn)基地，最大程度地減少重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。二是股份合作模式。這種整合模式由多所職業(yè)教育、成人教育院校和企業(yè)（以股份制形式）組成教育聯(lián)合體，按照現(xiàn)代股份制企業(yè)管理的運(yùn)營(yíng)模式，建立董事會(huì)或理事會(huì)，校長(zhǎng)在上述機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)校的日常運(yùn)營(yíng)。該模式打破了學(xué)校之間各自為戰(zhàn)的辦學(xué)模式，將資金、設(shè)備、師資力量等資源歸總統(tǒng)籌，合理優(yōu)化配置，降低了資本運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)民辦院校的參與積極性。

（二）建立公共信息平臺(tái)

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展極大地改變了現(xiàn)代人的工作、生活和學(xué)習(xí)方式，在職業(yè)教育和成人教育的資源整合中，可以搭建公共信息平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。一是建立職業(yè)教育與成人教育資源庫(kù)。在地方政府的推動(dòng)下，建立職業(yè)教育和成人教育資源總庫(kù)，采集招生信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、就業(yè)信息、各院校專業(yè)和課程設(shè)置信息、教師信息等盡可能全面的、與教育資源相關(guān)的信息，及時(shí)分類匯總，并上傳到資源總庫(kù)。職業(yè)院校和成人院?？梢酝ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)端口連接到資源總庫(kù)，查詢相關(guān)信息。二是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。充分利用職業(yè)教育與成人教育在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，打造網(wǎng)絡(luò)精品課程，將優(yōu)秀教師的教學(xué)資源上傳到遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，供學(xué)生反復(fù)、隨時(shí)播放學(xué)習(xí)，這就減少了師資力量和課程教學(xué)資源的投入。同時(shí)，在課程學(xué)習(xí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，打造互動(dòng)交流平臺(tái)，通過(guò)課程論壇、課程郵箱等形式，促進(jìn)師生互動(dòng)交流。職業(yè)教育和成人教育院校的學(xué)生不但可以跨院校選修感興趣的專業(yè)課程，而且可以同授課教師、同班同學(xué)交流，探討學(xué)習(xí)中的疑問(wèn)，分享學(xué)習(xí)體會(huì)，有助于教師全面掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，更有助于克服職業(yè)教育與成人教育自身學(xué)科建設(shè)不均衡的問(wèn)題，促進(jìn)人才的均衡發(fā)展。

（三）合作培訓(xùn)，共享師資力量

對(duì)于師資短缺的問(wèn)題，可以采取聯(lián)合教學(xué)的模式共享師資資源，建立院校合作機(jī)制，在不改變?cè)盒w屬的前提下，促進(jìn)師資的合理流動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)師資的交流，最大限度地提高教師的使用效率。建立合理的合作制度，通過(guò)分工合作來(lái)培養(yǎng)師資力量，共享培養(yǎng)成果。成人教育院?？梢砸劳懈呗氃盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，委托高職院校培養(yǎng)教師，實(shí)現(xiàn)資源共享。在挖掘現(xiàn)有師資力量的同時(shí)，加強(qiáng)同企業(yè)、社會(huì)之間的聯(lián)系，通過(guò)引進(jìn)富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才，建立專家人才庫(kù)，豐富教師隊(duì)伍的組成部分，從而鍛造一支理論素養(yǎng)過(guò)硬、實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)豐富的共享性師資隊(duì)伍。

（四）整合無(wú)形資產(chǎn)

院校的無(wú)形資產(chǎn)包括辦學(xué)理念、校園文化、制度規(guī)章、研究風(fēng)格、學(xué)校品牌效應(yīng)等，是教育資源的重要組成部分，從某種程度上講，無(wú)形資產(chǎn)比其他教育資源更為重要。相較于物質(zhì)方面的資源共享，不同院校辦學(xué)理念和校園文化的兼容難度更大。資源整合并不是教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、師資力量的簡(jiǎn)單合并重組或重新分配，而是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展需要，以職業(yè)教育和成人教育共同開(kāi)設(shè)的龍頭專業(yè)為紐帶橋梁，依托當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)型產(chǎn)業(yè)來(lái)整合教育理念、教學(xué)思想、教學(xué)信息、教育政策，實(shí)現(xiàn)教育資源合理優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。

一方面，職業(yè)教育與成人教育院校要在政府的主導(dǎo)下，將辦學(xué)思想統(tǒng)一到為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)上來(lái)，針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以終身學(xué)習(xí)理念，培養(yǎng)具有一定學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)地方行業(yè)發(fā)展需求的實(shí)踐性人才。另一方面，職業(yè)教育和成人教育要保持教學(xué)理念、教學(xué)思想的相對(duì)獨(dú)立性，在制定制度規(guī)章、形成研究風(fēng)格方面，要結(jié)合本院校環(huán)境、教師資源和生源情況，在保持自身特色的前提下實(shí)現(xiàn)資源互通，形成不同特色的教育品牌和拳頭產(chǎn)品，打造“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的職業(yè)教育與成人教育新局面。

五、小結(jié)

總之，職業(yè)教育與成人教育的資源整合，有利于構(gòu)建和完善終身教育學(xué)習(xí)體系，有利于兩種教育類型的紓困與發(fā)展，有利于提升教育行業(yè)資源配置的合理性和使用的有效性，因而，職業(yè)教育與成人教育的資源整合具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。面對(duì)理論研究、模式規(guī)劃以及軟硬件配套上存在的不足，應(yīng)當(dāng)從理論和實(shí)踐上探索合理的資源整合模式，順從信息化時(shí)代的發(fā)展，建立公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)交流與合作，實(shí)現(xiàn)師資理論和無(wú)形資產(chǎn)的整合與共享，最終形成職業(yè)教育與成人教育共同發(fā)展、終身教育體系逐步完善、教育事業(yè)蒸蒸日上的良好局面。

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