職業(yè)教育與成人教育的資源整合

[摘要]職業(yè)教育與成人教育的資源整合是當前建設終身教育體系的必然趨勢，目前我國在此領域尚處于探索階段。文章從終身教育體系構建、職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展與擺脫成人教育困境三個維度，分析了職業(yè)教育與成人教育整合的必要性，提出當前資源整合在理論研究、規(guī)劃模式及軟硬件上存在的問題和困難，進而從探索合理整合模式、建立公共信息平臺、合作培訓、共享師資力量、整合無形資產(chǎn)等方面給出職業(yè)教育與成人教育在資源整合方面的戰(zhàn)略方向。

[關鍵詞]職業(yè)教育 成人教育 資源整合

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）22-0058-03

一、引言

職業(yè)教育與成人教育之間有著天然的聯(lián)系。成人教育的對象是成人，包括以成人為對象的各種類型的教育，例如繼續(xù)教育、遠程網(wǎng)絡教育、職業(yè)教育與非職業(yè)教育、職前培養(yǎng)與職后教育等。隨著我國終身教育體系的構建和完善，職業(yè)教育與成人教育之間的資源整合是教育發(fā)展的趨勢。職業(yè)教育院校以及成人教育院校在各自的系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)逐步開展資源整合，提高資源使用效率，增強自身競爭力。研究職業(yè)教育與成人教育的資源整合，合理配置物力、財力、人力等有形資源，整合教學理念、辦學思想、政策制度、教育信息等無形資源，充分發(fā)揮兩者的資源優(yōu)勢，具有重大的現(xiàn)實意義。但職業(yè)教育和成人教育的跨系統(tǒng)資源整合在我國尚處于摸索階段。

二、職業(yè)教育與成人教育資源整合的必要性

（一）構建終身教育體系的需要

1995年全國人大通過的《中華人民共和國教育法》、2005年國務院頒布的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2010年中共中央政治局審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，都明確提出我國要在結合國情的基礎上建立和完善終身教育體系。國家在推動職業(yè)教育發(fā)展的過程中，明確提出要加大成人教育等多種形式教育的發(fā)展力度，從多角度、多方位推進職業(yè)教育與成人教育之間的交互與溝通、銜接與影響，促進建立以創(chuàng)新為動力的學習型社會，凸顯職業(yè)教育與成人教育在整個教育體系中的作用，使之成為終身教育體系中的重要環(huán)節(jié)。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，黨中央再次突出加強各類教育之間的溝通和銜接作用，明確指出要搭建終身學習的“立交橋”。因而，從這種意義上講，職業(yè)教育與成人教育的相互交融，不僅是建立和完善終身教育體系的需要，也是黨和政府在實施四個全面?zhèn)ゴ蟛季种袑逃聵I(yè)高瞻遠矚的體現(xiàn)。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，職業(yè)教育與成人教育整合與銜接最重要的就是資源的相互整合。人力、財力和物力的輪轉使用，教學理念、辦學思想、教學信息的相互溝通，都是職業(yè)教育與成人教育整合的前提。沒有資源的整合，職業(yè)教育與成人教育的整合就將缺少支撐與依托，成為無源之水、無本之木。

（二）促進職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的需要

職業(yè)教育是我國終身教育體系的重要組成部分，是崗前和崗后職業(yè)培訓的重要渠道，肩負著提升整個社會從業(yè)者知識與技能水平、為農(nóng)村勞動力轉移提供服務、提高勞動者個體素質的重任。當前，經(jīng)濟新常態(tài)下，許多企業(yè)在轉型升級過程中面臨著現(xiàn)有員工與轉型新設崗位需求不相適應的困境。職業(yè)教育與成人教育在生源上的整合，有利于發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，將職業(yè)教育生源拓寬到需要二次技能培訓的社會成人，能夠有效解決在高等教育急劇擴張環(huán)境下，職業(yè)教育作為專業(yè)型人才教育所面臨的生源萎縮問題。而且，職業(yè)教育的定位是培養(yǎng)適應崗位需求的技術型人才，這就表明職業(yè)教育不單單是學歷教育，也包括社會培訓。為不辜負國家的厚望，面對當前不斷變化的局勢，職業(yè)教育應順應教育終身化、多元化的趨勢，主動聯(lián)合成人教育，利用現(xiàn)有資源滿足社會教育需求，促進自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）走出成人教育困境的需要

目前成人教育面臨著資源配置不合理、經(jīng)費投入欠缺、人力資源匱乏等難題，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的學習需要，成人教育必須謀求變革，尋求發(fā)展突破的路徑。回顧教育發(fā)展的歷史，職業(yè)教育是依托于成人教育成長起來的，二者之間有著天然的聯(lián)系，這為職業(yè)教育和成人教育的資源整合提供了良好的歷史淵源。職業(yè)教育與成人教育在教學對象和內(nèi)容上具有一定程度的交叉性，實訓基地等資源的整合能夠增加資源的利用率，減輕成人教育購買實踐教學設施的負擔，紓解成人教育經(jīng)費投入欠缺、資源配置不合理的困境。二者相關專業(yè)的師資共享也能在一定程度上解決成人教育師資匱乏的難題。

（四）合理配置資源，提高資源使用效率的需要

隨著教育事業(yè)的逐步發(fā)展，職業(yè)教育與成人教育學校逐步增多，但在傳統(tǒng)體制之下，職業(yè)教育與成人教育學校分屬不同的監(jiān)管部門，多部門聯(lián)合分管導致監(jiān)管職能不明確、條塊分割等問題。主管部門間缺乏有效的信息交流與溝通，不能夠縱覽全局，對教育行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢缺乏全面、清晰、客觀的研判，導致辦學數(shù)量、規(guī)模、專業(yè)開設上存在盲目性，學校布局分散，缺乏區(qū)域上統(tǒng)籌與規(guī)劃，這在一定程度上導致資源浪費，影響辦學質量和效益。學校在教學實踐中過分強調(diào)理論文化課程，忽視培養(yǎng)學生的動手實踐能力，實驗設備和器材大量閑置，造成資源的浪費。

三、職業(yè)教育與成人教育資源整合中存在的問題

目前，我國教育資源的整合與開發(fā)剛剛起步，還在摸索職業(yè)教育和成人教育如何在現(xiàn)有人財物的基礎上建立合理的溝通與整合機制，形成信息的互通與資源的共享。從我國當前的情況來看，職業(yè)教育與成人教育資源在整合探索的過程中，存在以下幾個方面的問題：

（一）資源整合研究缺少必要的深度

理論是實踐的先導，前瞻性的理論才能讓實踐富于開創(chuàng)性。目前我國對職業(yè)教育與成人教育資源整合的研究尚處于起步階段，缺少成體系的理論研究成果，研究往往停留在成人教育和職業(yè)教育自身系統(tǒng)的資源整合上，較少涉獵資源的交叉整合利用，缺少必要的深度研究和行之有效的操作建議，整合模式的構建還處于經(jīng)驗積累的摸索階段。

（二）缺少資源整合模式，沒有統(tǒng)一規(guī)劃

目前，學術層面已經(jīng)開始對職業(yè)教育與成人教育的資源整合進行研究，管理層也能意識到教育資源的整合與優(yōu)化是順應時代發(fā)展要求，是大勢所趨。但資源的優(yōu)化整合僅僅停留在理論探討層面，尤其在職業(yè)教育與成人教育院校資源整合的實踐中，往往找不到切合實際的方式方法，或同質化嚴重，缺少有個性特點的成功案例，在國外資源整合成功經(jīng)驗本土化方面也還有較長的路要走。

同時，在信息化時代，越來越多的高校已經(jīng)認識到資源庫和數(shù)據(jù)庫等教育資源的重要作用，部分職業(yè)教育和成人教育院校先行一步，開始著手建設自身的資源庫，力求盡早、更多地搜集資源和數(shù)據(jù)。在競爭環(huán)境下的資源建設和整合，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，陷入院校各自為戰(zhàn)的局面，導致重復投資、信息采集不全、使用效率低下。

（三）資源整合軟硬件條件欠缺

這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是目前職業(yè)教育和成人教育院校都面臨著師資短缺的問題。教育行業(yè)迅速發(fā)展，具備高學歷、較強實踐經(jīng)驗和教學水平的優(yōu)秀教師數(shù)量較少。二是信息化基礎建設不足。在當前信息化社會下，培養(yǎng)人才的教育行業(yè)首先要保證能夠站在時代發(fā)展的前沿。職業(yè)教育與成人教育資源整合信息化建設不足，一方面表現(xiàn)在兩類教育資源庫尚未形成良好對接，呈現(xiàn)出相對獨立的狀態(tài)；另一方面表現(xiàn)在網(wǎng)絡遠程教學相互孤立，沒有有效融合。三是作為兩種不同的教育類型，成人教育與職業(yè)教育在辦學理念、培養(yǎng)目標、教學方式上存在較大的差距，理念上的不同給資源整合帶來一定的困難。

四、職業(yè)教育與成人教育資源整合的戰(zhàn)略方向

（一）探索合理的整合模式

職業(yè)教育與成人教育的資源整合是教育發(fā)展的趨勢，職業(yè)教育與成人教育院校應根據(jù)自身條件，在政府的主導下建立多元化的辦學模式，轉換投資機制。當前的資源整合實際上存在以下兩種模式：一是教育集團模式。這種整合模式是以龍頭職業(yè)教育和成人教育學校為引領，以共同開設的優(yōu)勢專業(yè)作為紐帶橋梁，由行業(yè)和企業(yè)提供支持和資助，聯(lián)合多所職業(yè)教育和成人教育院校，形成教育集團。在教育集團內(nèi)部努力做到成員單位之間共享師資力量、設備設施、信息技術、實訓基地，最大程度地減少重復建設和重復投資，最大程度地實現(xiàn)資源的充分利用。二是股份合作模式。這種整合模式由多所職業(yè)教育、成人教育院校和企業(yè)（以股份制形式）組成教育聯(lián)合體，按照現(xiàn)代股份制企業(yè)管理的運營模式，建立董事會或理事會，校長在上述機構的領導下負責學校的日常運營。該模式打破了學校之間各自為戰(zhàn)的辦學模式，將資金、設備、師資力量等資源歸總統(tǒng)籌，合理優(yōu)化配置，降低了資本運作的風險，充分調(diào)動民辦院校的參與積極性。

（二）建立公共信息平臺

信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展極大地改變了現(xiàn)代人的工作、生活和學習方式，在職業(yè)教育和成人教育的資源整合中，可以搭建公共信息平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢。一是建立職業(yè)教育與成人教育資源庫。在地方政府的推動下，建立職業(yè)教育和成人教育資源總庫，采集招生信息、勞動力市場信息、就業(yè)信息、各院校專業(yè)和課程設置信息、教師信息等盡可能全面的、與教育資源相關的信息，及時分類匯總，并上傳到資源總庫。職業(yè)院校和成人院?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)端口連接到資源總庫，查詢相關信息。二是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，搭建遠程網(wǎng)絡教育平臺。充分利用職業(yè)教育與成人教育在相關專業(yè)領域的學科優(yōu)勢，打造網(wǎng)絡精品課程，將優(yōu)秀教師的教學資源上傳到遠程網(wǎng)絡平臺，供學生反復、隨時播放學習，這就減少了師資力量和課程教學資源的投入。同時，在課程學習平臺的基礎上，打造互動交流平臺，通過課程論壇、課程郵箱等形式，促進師生互動交流。職業(yè)教育和成人教育院校的學生不但可以跨院校選修感興趣的專業(yè)課程，而且可以同授課教師、同班同學交流，探討學習中的疑問，分享學習體會，有助于教師全面掌握學生的學習動態(tài)，更有助于克服職業(yè)教育與成人教育自身學科建設不均衡的問題，促進人才的均衡發(fā)展。

（三）合作培訓，共享師資力量

對于師資短缺的問題，可以采取聯(lián)合教學的模式共享師資資源，建立院校合作機制，在不改變院校歸屬的前提下，促進師資的合理流動，充分實現(xiàn)師資的交流，最大限度地提高教師的使用效率。建立合理的合作制度，通過分工合作來培養(yǎng)師資力量，共享培養(yǎng)成果。成人教育院?？梢砸劳懈呗氃盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)的優(yōu)勢，委托高職院校培養(yǎng)教師，實現(xiàn)資源共享。在挖掘現(xiàn)有師資力量的同時，加強同企業(yè)、社會之間的聯(lián)系，通過引進富有實踐經(jīng)驗的專業(yè)性人才，建立專家人才庫，豐富教師隊伍的組成部分，從而鍛造一支理論素養(yǎng)過硬、實踐操作經(jīng)驗豐富的共享性師資隊伍。

（四）整合無形資產(chǎn)

院校的無形資產(chǎn)包括辦學理念、校園文化、制度規(guī)章、研究風格、學校品牌效應等，是教育資源的重要組成部分，從某種程度上講，無形資產(chǎn)比其他教育資源更為重要。相較于物質方面的資源共享，不同院校辦學理念和校園文化的兼容難度更大。資源整合并不是教學設施、實驗設備、師資力量的簡單合并重組或重新分配，而是要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、文化的發(fā)展需要，以職業(yè)教育和成人教育共同開設的龍頭專業(yè)為紐帶橋梁，依托當?shù)氐闹鲗彤a(chǎn)業(yè)來整合教育理念、教學思想、教學信息、教育政策，實現(xiàn)教育資源合理優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。

一方面，職業(yè)教育與成人教育院校要在政府的主導下，將辦學思想統(tǒng)一到為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務上來，針對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以終身學習理念，培養(yǎng)具有一定學習能力、適應地方行業(yè)發(fā)展需求的實踐性人才。另一方面，職業(yè)教育和成人教育要保持教學理念、教學思想的相對獨立性，在制定制度規(guī)章、形成研究風格方面，要結合本院校環(huán)境、教師資源和生源情況，在保持自身特色的前提下實現(xiàn)資源互通，形成不同特色的教育品牌和拳頭產(chǎn)品，打造“百花齊放，百家爭鳴”的職業(yè)教育與成人教育新局面。

五、小結

總之，職業(yè)教育與成人教育的資源整合，有利于構建和完善終身教育學習體系，有利于兩種教育類型的紓困與發(fā)展，有利于提升教育行業(yè)資源配置的合理性和使用的有效性，因而，職業(yè)教育與成人教育的資源整合具有十分重要的理論和實踐意義。面對理論研究、模式規(guī)劃以及軟硬件配套上存在的不足，應當從理論和實踐上探索合理的資源整合模式，順從信息化時代的發(fā)展，建立公共信息平臺，加強交流與合作，實現(xiàn)師資理論和無形資產(chǎn)的整合與共享，最終形成職業(yè)教育與成人教育共同發(fā)展、終身教育體系逐步完善、教育事業(yè)蒸蒸日上的良好局面。

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