學(xué)習(xí)型城市建設(shè)背景下的高職教育服務(wù)舉措

[摘要]推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是人類社會文明高度發(fā)展的標(biāo)志，也是我國實現(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障。文章以高職院校參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為落腳點進行剖析，多維度地分析了高職院校發(fā)展對接學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的角色定位和特點。基于高職院校服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的優(yōu)勢及不足，給出了五點可資實施的舉措，為全面推動高職院校參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供服務(wù)參考。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 學(xué)習(xí)型城市 終身教育體系 社會化服務(wù)

[課題項目]本文系2015年度廣東省高職教育信息技術(shù)教指委教改項目“DT時代信管專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐”（項目編號：XXJZW2015006）和2013年度廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃研究項目“成功素質(zhì)視角下的信管專業(yè)高職人才培養(yǎng)模式改革實踐探索”（項目編號：2013JK270）的研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）22-0037-04

2014年8月，國家出臺了《教育部等七部門關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》（教職成[2014]10號），全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，服務(wù)全面建成小康社會并滿足人民群眾對美好生活的需求。學(xué)習(xí)型城市是社會發(fā)展進程中所推進的一種以組織和個人知識學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以構(gòu)筑學(xué)習(xí)生態(tài)文化和提高城市綜合競爭力為目標(biāo)的適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的城市生存形態(tài)和城市發(fā)展模式，是提升區(qū)域具備持續(xù)創(chuàng)新能力的大學(xué)校、大熔爐。具體來說，學(xué)習(xí)型城市從個人層面來看就是要幫助個人實現(xiàn)自我成長發(fā)展；從政治層面來看是要培養(yǎng)民主素養(yǎng)；從社區(qū)層面來看是要提高社區(qū)生活品質(zhì)；從社會層面來看是要促進社會的統(tǒng)一和諧；從經(jīng)濟層面來看是要增強生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟的發(fā)展。因此，學(xué)習(xí)型城市構(gòu)建的內(nèi)涵應(yīng)包括“把滿足個體的學(xué)習(xí)需求置于首位”，并且“要注重社會各界的廣泛參與”。

一、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)下高職院校的定位與特點

學(xué)習(xí)型城市來自于學(xué)習(xí)型組織的演化，強調(diào)兩個不可或缺的要素，一是學(xué)習(xí)者，二是學(xué)習(xí)型組織。由地方財政直接撥款的高等職業(yè)教育院校作為培養(yǎng)技能型人才的搖籃，承擔(dān)著培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的基本職能，在構(gòu)建新型的學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)帶動一批新型學(xué)習(xí)者上，具有先天的優(yōu)勢和責(zé)任，是實現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的最有效途徑之一。

1.高職院校在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的定位。其一，高職教育應(yīng)致力于完善終身教育體系。終身教育是指教育機構(gòu)為學(xué)習(xí)者提供一生參與有組織的學(xué)習(xí)環(huán)境，使受教育者進行不斷學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，以達到促進城市社會發(fā)展的需要。而高職教育辦學(xué)定位首先是滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，其次是滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)，最后是瞄準(zhǔn)職業(yè)崗位群的技術(shù)提升和技能升級，具有明顯的區(qū)域社會特性?？梢?，高職教育涵蓋“高等性”和“職業(yè)性”雙重屬性，是現(xiàn)代高等教育體系非常重要的一環(huán)。終身教育體系作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基石，應(yīng)充分利用高職教育的靈活辦學(xué)特色，完善職前教育和職后教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，搭建社會學(xué)習(xí)者成長發(fā)展的立交橋，營造終身學(xué)習(xí)的組織環(huán)境和公共平臺。

在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的大背景下，高職教育主要培養(yǎng)和培訓(xùn)處于社會總體勞動鏈環(huán)終端的、直接參與社會運行過程的第一線高端技能勞動者。本科教育是以學(xué)位認(rèn)證為主的理論研究教育，中職教育則是為社會輸出初、中級技術(shù)人員及技術(shù)工人。高職教育定位在本科教育和中職教育之間，對打通和拓寬各級各類技術(shù)技能人才的培養(yǎng)發(fā)展通道具有承上啟下的作用，因此在構(gòu)建現(xiàn)代終身教育體系的改革實踐中應(yīng)發(fā)揮主力軍作用。隨著大家對學(xué)習(xí)型城市終身教育理念的日益認(rèn)同，世界各國職業(yè)教育逐漸融入終身教育體系，成為一種階段性教育，成為終身學(xué)習(xí)的核心環(huán)節(jié)。納入終身學(xué)習(xí)體系之中的高職教育，應(yīng)成為與普通教育、成人教育、高等教育溝通的匯合點，發(fā)揮出其連接社會的獨特的教育效益。

其二，高職教育應(yīng)著眼于提供社會化學(xué)習(xí)。目前我國高職教育的主流仍然是全日制、學(xué)歷教育色彩偏重的教育，距離構(gòu)建面向?qū)W習(xí)型城市的終身教育體系要求還有不小差距。為此，需要進一步深化高職教育改革，構(gòu)建完善多樣化的職業(yè)教育體系，推行職業(yè)技術(shù)證書與學(xué)歷證書并重。在目前的基礎(chǔ)上，高職院校要承擔(dān)起靈活多樣的教育培訓(xùn)職能，以完善學(xué)習(xí)型社會的大教育鏈。高職院校應(yīng)主動在地方區(qū)域內(nèi)尋找合作伙伴，依托行業(yè)、企業(yè)和社會，開辟高職教育新的課堂和建立人才培養(yǎng)的運行機制；借助信息化網(wǎng)絡(luò)采用靈活的授課時間和學(xué)習(xí)地點，通過小型、分散到個別化的教學(xué)方式為社會提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)服務(wù)支持。高職院校教師則由技能知識的傳授者轉(zhuǎn)型為提供社會學(xué)習(xí)的全面指導(dǎo)者。

高職院校在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，要充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣θ瞬诺膶嶋H需求，面向可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)型城市構(gòu)建中對就業(yè)者的素質(zhì)要求來提供“菜單式”的社會化教育服務(wù)。不斷整合資源以提供多層次多品類的教育培訓(xùn)，改進傳統(tǒng)授課方式以提高學(xué)習(xí)者的實踐技能，瞄準(zhǔn)職業(yè)素養(yǎng)提升以強化學(xué)習(xí)者的與人交往合作能力、自我調(diào)節(jié)能力、獨立思維能力、創(chuàng)造能力及問題分析解決能力。此外，不同高職院?？筛鶕?jù)自身的人才培養(yǎng)特色，依據(jù)特定職業(yè)的崗位規(guī)范和技能要求，跟蹤地區(qū)用人單位對所需人才的能力和知識結(jié)構(gòu)的要求，為社會學(xué)習(xí)人士提供可行的學(xué)習(xí)方式和授課形式，并給出合理的邏輯安排。

2.高職院校服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的特點。第一，高職教育服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的優(yōu)勢。高等院校的三大基本職能包括教學(xué)、科研和社會服務(wù)，不同類型的高校這三項功能的比重不同。對于高職院校來說，通常以服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展、進行深度校企合作為主旋律。

高職教育發(fā)展與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)具有天然聯(lián)系。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中，其學(xué)習(xí)型組織的建立發(fā)展需要有與社會實際結(jié)合緊密的教育支撐，其城市居民的持續(xù)教育學(xué)習(xí)需要依賴靈活多樣化的教育組織機構(gòu)。而現(xiàn)代高職教育的特點使得其社會教育資源要優(yōu)于一般的本科院校，且比一般的遠(yuǎn)程大學(xué)、中職學(xué)校有更穩(wěn)定更強大的師資，辦學(xué)形式也靈活多樣（包括高等學(xué)歷教育之外的成人學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)等），非常適合學(xué)習(xí)型城市社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，因此高職教育是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的主要教育支撐。

學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)密不可分。我國高職院校大多以地方政府投入建設(shè)為主，是同地方群眾利益聯(lián)系最緊密直接的辦學(xué)機構(gòu)。因此，充足的辦學(xué)場地劃撥和先進的教學(xué)設(shè)施投入是地方政府和當(dāng)?shù)匦衅鬄楦呗毥逃L足發(fā)展提供的堅實后盾和保障。而高職院校作為地方的辦學(xué)機構(gòu)，則較容易實現(xiàn)將教育資源面向當(dāng)?shù)爻鞘芯用耖_放。

第二，高職教育服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的不足。其一，高職教育服務(wù)意識欠缺。目前我國高職教育處于發(fā)展時期，大部分院校的精力用在學(xué)生擴招就業(yè)、教學(xué)資源建設(shè)和師資隊伍管理上，主動服務(wù)社會的意識還不到位。學(xué)校更愿意將精力放在培養(yǎng)全日制在校生上，而沒有過多的精力關(guān)注城市普通居民所需求的社會化繼續(xù)教育，從而表征在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的參與度不足。其二，高職教育環(huán)境相對封閉。高職院校的封閉性體現(xiàn)在服務(wù)對象的局限性和資源不能充分共享上。目前大多高職院校主要是面向應(yīng)屆高考生和中職生招生，以培養(yǎng)青年應(yīng)用型人才為目的，其招生計劃和專業(yè)設(shè)置并不與當(dāng)?shù)爻鞘泻退趨^(qū)域的居民需求相關(guān)聯(lián)。此外，高職院校的科研與地方經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)系不夠緊密，地方財政的科研經(jīng)費也主要投向科研院所或者研究型大學(xué)，高職院校在橫向研發(fā)項目的承接上力度也不夠。更關(guān)鍵的是，出于擔(dān)心校園管理及在校生安全問題的考慮，校園資源較少對市民開放，高職院校為地方經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)很大程度上僅停留在為適齡中職、高中生提供?？茖哟蔚慕逃?。其三，教育層次結(jié)構(gòu)定位不完整。在我國目前的高等教育體系中，只有少部分院校開設(shè)了應(yīng)用型本科專業(yè)，大部分高職院校僅提供單一的?？茖哟谓逃茨艽蛲毥绦蛄械膶W(xué)歷提升通道，難以滿足現(xiàn)代社會發(fā)展中城市居民日益增長的學(xué)歷提升需求，也影響了高職院校在學(xué)習(xí)型城市構(gòu)建中所能發(fā)揮的作用。此外，面向大多社會民眾終身學(xué)習(xí)的短期進修、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等教育模式，在高職教育體系中還遠(yuǎn)未形成規(guī)模，嚴(yán)重滯后于學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展。

二、高職院校服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的舉措

1.深化校企協(xié)同育人機制，推動學(xué)習(xí)型組織架構(gòu)建設(shè)。社會參與度在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中起著重要的推動作用，而高職院校作為直面行業(yè)市場競爭和社會人才需求進行高素質(zhì)技能型人才培育的重要基地，如何推動契合學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的學(xué)習(xí)型組織架構(gòu)優(yōu)化將有良好的示范意義。落實以校企合作辦學(xué)模式為基石，深化政校行企多元協(xié)同的育人機制改革。高職院?？赏ㄟ^組建校企合作辦學(xué)理事會、職業(yè)教育集團等，創(chuàng)新院校管理模式，加強高職院校政府舉辦方、院校管理方與行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)民眾、第三方社會監(jiān)督機構(gòu)等社會各利益攸關(guān)方的聯(lián)系，形成相互依存建設(shè)的伙伴關(guān)系，并定期評估辦學(xué)成效。

深化協(xié)同育人機制，調(diào)動社會力量和多方資源優(yōu)勢，落實在院校治理、隊伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、條件建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等領(lǐng)域的多元協(xié)同，促進高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。高職院校通過與行企、社會的協(xié)同辦學(xué)銜接互動，實現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟市場的行業(yè)企業(yè)的需求提供規(guī)范化的就業(yè)培養(yǎng)途徑，踐行基于實踐環(huán)境平臺和教學(xué)研發(fā)資源的行企技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、社會培訓(xùn)服務(wù)，推動企業(yè)在市場競爭中的人才、技術(shù)、平臺的可持續(xù)發(fā)展，對加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)起到助推器的作用。

2.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，營造終身學(xué)習(xí)的社會氛圍。為建設(shè)好學(xué)習(xí)型城市，營造終身學(xué)習(xí)的社會氛圍，需要將各級各類教育予以合理的銜接，構(gòu)架一個能使社會民眾終身接受教育的體系，即終身教育體系。對于高職院校來說，首先需完善和豐富高職教育作為銜接中等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育的社會屬性職能。銜接中職教育方面，可推動以職業(yè)資格等級證書提升為導(dǎo)向的貫穿中高職教育銜接的人才培養(yǎng)方案設(shè)計、課程體系設(shè)計以及教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。通過中高職互派教師參與各自的教學(xué)方案設(shè)計，互派教師輪崗授課，共享包括實習(xí)實踐平臺、兼職教師隊伍在內(nèi)的各類教育資源，逐步打通中高職銜接中的各類障礙。應(yīng)用型本科作為現(xiàn)代職教體系中的一個層次，可試點與國內(nèi)外應(yīng)用型本科院校合作，強化基礎(chǔ)理論課程的課程體系設(shè)計和實踐教學(xué)體系設(shè)計，實施學(xué)分互認(rèn)，打通人才培養(yǎng)管道。

著力提升高職教育作為大眾化教育和終身可持續(xù)性教育的內(nèi)涵，完善高職院校的成人繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、二次教育的職能，實現(xiàn)不分學(xué)歷、不分性別、不分年齡地為任何有需要的社會大眾提供隨時隨地的回爐再造和技能提升，更好地促進民眾社會就業(yè)。嘗試依托高職院校的專兼職師資力量和校企合作企業(yè)辦學(xué)，瞄準(zhǔn)社會市場需求，短頻快地開展繼續(xù)教育技能培訓(xùn)、實施職業(yè)技能認(rèn)定。逐步形成一個體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的立體化、開放性、全方位的全民終身教育體系。

3.推進信息化實踐教學(xué)改革，促進學(xué)習(xí)資源開放共享。當(dāng)今信息技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)的飛速發(fā)展，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展提供了前所未有的機遇。借力信息化教學(xué)改革，達成“處處可學(xué)習(xí)、時時可學(xué)習(xí)、人人能學(xué)習(xí)”的社會氛圍，實現(xiàn)對全民學(xué)習(xí)時空的拓展，提升社會從業(yè)人員的能力素質(zhì)。具體落實到高職院校，一方面應(yīng)著眼于靈活的授課技巧以提升教學(xué)質(zhì)量，另一方面應(yīng)大力推行信息手段提升課程建設(shè)水平。面向市場就業(yè)崗位用人需求，倡導(dǎo)以崗位真實開發(fā)項目來貫穿教學(xué)中的授課技能點，輔以先進的信息化教學(xué)方法，使學(xué)習(xí)者循序漸進地掌握接受終身教育所必備的職業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)技能。

積極打造具有良好交互性能的信息化教學(xué)平臺和資源共享平臺，鼓勵專兼教師聯(lián)手對優(yōu)質(zhì)課程以網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課、VR的形式進行提升改造。逐步實現(xiàn)將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源進行數(shù)字化建設(shè)、優(yōu)化、整合與共享，方便在校學(xué)生課堂外的鞏固學(xué)習(xí)和實操練習(xí)的同時，面向社會群眾和兄弟院校遠(yuǎn)程開放輸出。為滿足高職學(xué)生和社會民眾終身學(xué)習(xí)的開放性、靈活性和多元性要求，以推動教學(xué)信息化建設(shè)為契機，加強高職院校軟硬件資源設(shè)施的調(diào)配管理功能。利用雙休日、節(jié)假日開放閑置教育資源設(shè)施和實踐場地，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)培訓(xùn)、社會人員再學(xué)習(xí)、技術(shù)人員證書短訓(xùn)提供可持續(xù)性學(xué)習(xí)的教育服務(wù)平臺。

4.加強師生服務(wù)隊伍建設(shè)，增進學(xué)習(xí)型城市組織活力。加強參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)相關(guān)工作的社會工作者隊伍建設(shè)是有效保障學(xué)習(xí)型城市發(fā)展活力的重要因素。依托高職院校，培育一支結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)高、切合實際需求的繼續(xù)教育專兼職教師隊伍，組建一支熱心參與終身學(xué)習(xí)服務(wù)的師生志愿者隊伍，孵化一支水平高、責(zé)任心強的咨詢指導(dǎo)專家隊伍，是推進師資隊伍建設(shè)的有效途徑。由此，高職院校在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中，不僅作為優(yōu)質(zhì)師資服務(wù)隊伍的輸出源，亦將作為提升服務(wù)隊伍的多功能造血基地。

作為與行業(yè)、企業(yè)、社會緊密聯(lián)系的辦學(xué)場所，高職院校擁有豐富的專兼教師資源。一方面，圍繞高職院校辦學(xué)的社會服務(wù)核心職能，通過建立開放式的高職院校教師教育體制，采取合理有效的激勵機制來推動高水平社會服務(wù)團隊和專家指導(dǎo)團隊的建立；另一方面，緊密接洽社區(qū)、政府機構(gòu)，積極組建和培養(yǎng)面向當(dāng)?shù)馗魃鐓^(qū)服務(wù)的志愿者義工服務(wù)團隊，鼓勵不同身份、不同專業(yè)、不同年齡的師生員工廣泛參與，并在師生員工志愿者隊伍的帶領(lǐng)下，影響社區(qū)內(nèi)各種教育機構(gòu)來帶動學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，保障持續(xù)有效供血。

5.探索項目化合作服務(wù)模式，保障學(xué)習(xí)型城市服務(wù)效度。2016年7月，中共中央宣傳部、中央文明辦、民政部、教育部、財政部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，各省市將極力打造“精品項目”的志愿者服務(wù)模式?？梢詫⒄畽C構(gòu)牽頭的志愿者服務(wù)項目與院校的社會服務(wù)相結(jié)合，從而讓推進“志愿者之?！苯ㄔO(shè)的高職院校更好地參與到學(xué)習(xí)型城市的服務(wù)中。通過對接各級政府部門牽頭的公益服務(wù)項目，落地到各二級學(xué)院或?qū)W院職能部門組建相應(yīng)的服務(wù)團隊，這樣一方面打通社會服務(wù)所存在的師資隊伍問題、經(jīng)費問題和實施管理問題；另一方面保障服務(wù)效度的有效監(jiān)控與評價。高職院校通過積極參加社區(qū)公益服務(wù)獲得當(dāng)?shù)鼐用竦牡谝皇仲Y料，由此根據(jù)社區(qū)居民的實際需求反饋，有針對性地提供技術(shù)技能服務(wù)和教育服務(wù)，從而成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的有效學(xué)習(xí)資源供給源，提升社區(qū)居民對于終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的認(rèn)同感。

此外，依托高職院校的辦學(xué)特色及技術(shù)優(yōu)勢，積極建設(shè)研發(fā)及社會服務(wù)技術(shù)平臺。通過企業(yè)項目化合同立項的方式，由專兼師資團隊帶領(lǐng)在校學(xué)生參與為當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)所提供的對口技術(shù)服務(wù)和新技術(shù)培訓(xùn)。這樣不僅為高職院校的教學(xué)科研提供項目案例來源和研發(fā)實踐經(jīng)驗積累，同時為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)解決技術(shù)問題、實現(xiàn)新技術(shù)培訓(xùn)反哺和成果轉(zhuǎn)化，達到雙贏的效果。

三、結(jié)束語

隨著社會的不斷進步以及國民生活水平的不斷提高，應(yīng)充分認(rèn)識到建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是一項具有重要意義的民生大事。這不僅是順應(yīng)知識經(jīng)濟和信息社會的時代要求，有助于提升個人與組織的學(xué)習(xí)力與創(chuàng)造力，更是增強城市綜合競爭力的重要舉措。高職院校作為以職業(yè)教育為特色的高等教育形態(tài)，應(yīng)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中擔(dān)當(dāng)骨干力量，通過搭建終身教學(xué)體系和環(huán)境，充分滿足當(dāng)?shù)孛癖姟叭巳私詫W(xué)，時時能學(xué)，處處可學(xué)”的提升需求。高職院校依托政校行企協(xié)同辦學(xué)機制，面向當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，利用自身資源和平臺優(yōu)勢，向社會敞開大門，加強與社會各類教育的溝通，承擔(dān)起多方位、多層次、多元化的職業(yè)技能服務(wù)和繼續(xù)教育任務(wù)，推動學(xué)習(xí)型城市的形成和發(fā)展。

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