對(duì)地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

[摘要]地方新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)按照地方性、應(yīng)用型的辦學(xué)定位，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，圍繞“校地互動(dòng)、校企合作、產(chǎn)教融合”這條主線，建立以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)的學(xué)校發(fā)展模式，大力培養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用人才和復(fù)合型技術(shù)技能人才。

[關(guān)鍵詞]地方新建本科院校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 產(chǎn)學(xué)研合作

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）22-0034-03

所謂地方新建本科院校，是指1999年以來(lái)新設(shè)置的本科學(xué)校，它隸屬于各省（自治區(qū)、直轄市）、各地級(jí)市，以地方財(cái)政供養(yǎng)為主，承擔(dān)著為地方（行業(yè)）培養(yǎng)人才、提供服務(wù)的任務(wù)。當(dāng)前，從中央到地方、從行業(yè)企業(yè)到地方高校，對(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)形成了廣泛共識(shí)。教育部聯(lián)合多部門于2015年10月出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型思路，指明了轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。

在立足我國(guó)新建本科院校發(fā)展現(xiàn)狀、借鑒歐洲國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們有必要進(jìn)一步弄清楚地方新建本科院校為什么要轉(zhuǎn)型、怎么支持轉(zhuǎn)型等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的客觀要求；是解決新增勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫要求；也是高等教育完善自身體系，推動(dòng)新建本科院校內(nèi)涵發(fā)展的迫切需要。

1.轉(zhuǎn)型發(fā)展是加快培養(yǎng)應(yīng)用型人才，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。雖然我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但“中國(guó)制造”仍處于價(jià)值鏈中低端，“大而不強(qiáng)”，其根源就是缺少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)專家和高技能人才。例如，“在電信行業(yè)，現(xiàn)有高端人才占全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比例僅有0.14%；在海洋領(lǐng)域，我國(guó)在世界海洋專家數(shù)據(jù)庫(kù)中登記的專家不足百人，不到全球總量的1%；在電子信息產(chǎn)業(yè)中，技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在20%～40%之間?！雹僖虼?，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)革新等提供技術(shù)和應(yīng)用型人才支撐，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，成為我國(guó)發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)高等教育改革發(fā)展的需要?？v觀世界各國(guó)的教育，無(wú)論是哪種類型的大學(xué)，都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)高等教育的層次、類型、管理體制進(jìn)行調(diào)整，形成高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配和良性互動(dòng)，是高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的規(guī)律。

面對(duì)外部“生源紅利”耗盡、同質(zhì)化傾向嚴(yán)重、畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低等高等教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必然要求我國(guó)眾多地方高校準(zhǔn)確定位、特色發(fā)展，盡快建成與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用型大學(xué)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出：“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流?！边@實(shí)際上為地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展明確了方向，指明了道路。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展是發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同作用，推進(jìn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的需要。近代大學(xué)自誕生起就強(qiáng)調(diào)“教學(xué)與科研的結(jié)合”，現(xiàn)代歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)視產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用性研究為立校之本。企業(yè)希望通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；大學(xué)期望通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作更多地走向社會(huì)，提升科技成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，獲得更多的社會(huì)支持；政府希望通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作來(lái)實(shí)現(xiàn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。在新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型高校的產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)具有新的內(nèi)涵，即將學(xué)校的應(yīng)用科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和人才培養(yǎng)三項(xiàng)職能與行業(yè)企業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)科鏈、專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的相互銜接，將產(chǎn)學(xué)研合作作為應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的基本途徑，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展。

4.轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方新建本科院校實(shí)現(xiàn)其價(jià)值與使命的需要。地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展既是自身生存發(fā)展的需要，更是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和使命的需要。一方面，由于辦學(xué)時(shí)間短，辦學(xué)基礎(chǔ)弱，學(xué)科專業(yè)無(wú)鮮明特色，且長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行與研究型大學(xué)沒(méi)有本質(zhì)差別的“學(xué)術(shù)型”辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式，導(dǎo)致地方新建本科高校面臨著“就業(yè)率低、專業(yè)對(duì)口率低、就業(yè)質(zhì)量低”的生存危機(jī)?！耙恍W(xué)校特別是地方新建本科院校，雖然名稱和地位‘升格’了，但辦學(xué)能力、培養(yǎng)水平并未真正‘升格’，有的甚至出現(xiàn)了招生難、就業(yè)難并存現(xiàn)象，發(fā)展難以持續(xù)?！雹诹硪环矫?，地方新建本科院校大多位于地級(jí)市，因地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展需要而成立，主要由省、市兩級(jí)地方政府財(cái)政撥款，故理應(yīng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，為地方發(fā)展提供技術(shù)和人才支持，成為地方發(fā)展的動(dòng)力源。

二、制約地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題及成因

地方新建本科院校內(nèi)生于以“分級(jí)設(shè)置而非分類設(shè)置”為系統(tǒng)特征、以知識(shí)教學(xué)體系為主體、以學(xué)科和學(xué)術(shù)為本位的傳統(tǒng)高等教育體系，其轉(zhuǎn)型發(fā)展必然遭遇現(xiàn)行體制制約，面臨諸多困境。

1.高校行政管理體制存在缺陷?，F(xiàn)行的高校行政管理體制使地方新建本科院校處于“兩不管”的尷尬境地，影響高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方新建本科院校以省市共管、以市為主的管理體制運(yùn)行。一方面，省級(jí)教育部門主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等宏觀管理工作，不可能針對(duì)每所高校辦學(xué)現(xiàn)狀出臺(tái)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施；另一方面，地方院校行政級(jí)別一般與地方政府平級(jí)，地方政府“管不著”。因而對(duì)如何引導(dǎo)高校服務(wù)地方轉(zhuǎn)型與升級(jí)，地方政府往往缺乏有效的政策扶持、資金投入和統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.地方新建本科院校的專業(yè)設(shè)置趨同，缺少特色，與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)。“超過(guò)2/5以上的參評(píng)高?！畬I(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整’觀測(cè)點(diǎn)不合格，不合格率為41.5%。數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明：新建本科院校要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)改革與建設(shè)工作，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，完善專業(yè)設(shè)置，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量構(gòu)建平臺(tái)。”③可見(jiàn)，地方新建本科院校專業(yè)設(shè)置普遍存在趨同性，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度、融合度不夠，優(yōu)勢(shì)不突出，特色不鮮明。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，根源在于大多數(shù)學(xué)校對(duì)應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)的發(fā)展缺乏系統(tǒng)的理論認(rèn)識(shí)，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況、趨勢(shì)不甚了解，對(duì)相應(yīng)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不熟悉，對(duì)應(yīng)用型人才需求的規(guī)格和數(shù)量不清楚。

3.地方新建本科院校教師隊(duì)伍的工程實(shí)踐能力水平亟待提升。地方新建本科院校教師隊(duì)伍普遍存在工程實(shí)踐能力不足的問(wèn)題，從根本上講，是辦學(xué)模式和對(duì)教師評(píng)價(jià)方式的趨同制約了教師實(shí)踐能力的提升。一是教師隊(duì)伍來(lái)源單一，實(shí)踐教學(xué)資源短缺。絕大部分教師基本上是出了校門又進(jìn)校門，而企業(yè)高級(jí)工程技術(shù)人員、高技術(shù)技能人才即使受聘為學(xué)校教師，由于現(xiàn)行人事管理體制的原因也不能長(zhǎng)期、系統(tǒng)地參加教育教學(xué)過(guò)程。同時(shí)，辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)展，而學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)基地建設(shè)卻相對(duì)滯后，這限制了實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。二是重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)，知行分離。過(guò)高的生師比和不健全的本科院校合格評(píng)估體系使教師疲于完成理論教學(xué)工作；以教師、教材、課堂為中心的陳舊教學(xué)方式仍是主流，缺少案例式、項(xiàng)目化、研討式等教學(xué)方式；校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)交替的協(xié)同育人模式還停留在口頭階段。三是教師工程實(shí)踐能力培養(yǎng)機(jī)制不健全。教師工程實(shí)踐能力培養(yǎng)需要長(zhǎng)期規(guī)劃和校內(nèi)各部門的協(xié)同配合，但學(xué)校普遍存在部門職責(zé)不明確、培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、培訓(xùn)目標(biāo)不清晰、考核標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題。

4.地方新建本科院校輕視開(kāi)展面向生產(chǎn)生活實(shí)際的應(yīng)用研究。近年來(lái)，地方高校積極開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)的合作，制定了相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研政策，建設(shè)了一批產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，規(guī)范了相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，并取得較好的成效。但也存在不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)應(yīng)用研究科研工作重視不夠。學(xué)校將更多的精力投放在建立大而全的專業(yè)體系、完成教學(xué)任務(wù)等方面，而對(duì)于應(yīng)用科研工作，講起來(lái)重要，做起來(lái)往往“次要”。二是產(chǎn)學(xué)研合作水平低，主要停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)等較低層次的合作上，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)聯(lián)盟等高層次的深度合作還較少。產(chǎn)學(xué)研呈現(xiàn)出臨時(shí)性、短期性特點(diǎn)，運(yùn)行效率偏低。三是科研管理落后。大部分新建本科院校尚未建立以應(yīng)用型科研為導(dǎo)向的管理制度，教師傾心于論文的級(jí)別、專利、基金項(xiàng)目等，提升工程實(shí)踐能力和開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用研究的動(dòng)力不足。

三、地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施

地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)按照地方性、應(yīng)用型的辦學(xué)定位，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，圍繞“校地互動(dòng)、校企合作、產(chǎn)教融合”這條主線，建立以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)的學(xué)校發(fā)展模式，大力培養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用人才和復(fù)合型技術(shù)技能人才。

1.建立政府宏觀管理、大學(xué)自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的發(fā)展新格局是地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和保障。推進(jìn)地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、大學(xué)自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的多元共治、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。一是改革管理體制，釋放辦學(xué)活力。政府主管部門應(yīng)盡快建立應(yīng)用型高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)費(fèi)撥款制度，出臺(tái)有利于學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)估辦法，將“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)水平與專業(yè)教育的符合程度，雙師雙能型教師團(tuán)隊(duì)的比例和質(zhì)量，校企合作的廣度與深度，服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)貢獻(xiàn)度”作為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效評(píng)估指標(biāo)，激發(fā)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性。二是構(gòu)建政府宏觀管理和社會(huì)廣泛參與的機(jī)制。各級(jí)地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，增大對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持力度，創(chuàng)新支持方式。尤其對(duì)一些基礎(chǔ)好、與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、辦學(xué)成本高的專業(yè)、技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，在給予專項(xiàng)發(fā)展資金支持的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的特殊作用。三是擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)地方新建本科院校根據(jù)自身特點(diǎn)和辦學(xué)目標(biāo)做好頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，使學(xué)校上下對(duì)辦學(xué)類型和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成廣泛共識(shí)；擴(kuò)大學(xué)校專業(yè)設(shè)置權(quán)，鼓勵(lì)其根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行多樣化的改革探索，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，避免新的盲目攀高和趨同發(fā)展；擴(kuò)大學(xué)校引進(jìn)教師的自主權(quán)，暢通科技人才在學(xué)校與企業(yè)間的自由流通渠道，建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主、突出能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的應(yīng)用型人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.建立具有地方性、應(yīng)用型、特色化的專業(yè)，使專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，是地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。專業(yè)設(shè)置的總體要求是要符合學(xué)校辦學(xué)定位，符合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，具有顯著的地方特色、應(yīng)用性特色和職業(yè)導(dǎo)向。通常一個(gè)地方主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能輻射周邊，在附近地區(qū)會(huì)形成比較完整的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。因此，學(xué)校要首先依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造地方急需、特色發(fā)展的專業(yè)集群；其次，適應(yīng)、融入并引領(lǐng)所服務(wù)區(qū)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，建立新專業(yè)，同時(shí)完善應(yīng)用課程、教材體系，突出學(xué)校的辦學(xué)特色；最后，建立政府、行業(yè)、企業(yè)參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制度，合理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，制訂人才培養(yǎng)方案，更加專注培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)能力和創(chuàng)新能力。在強(qiáng)調(diào)專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，“在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代，專業(yè)設(shè)置、課程體系還要強(qiáng)調(diào)育人的職業(yè)導(dǎo)向，即強(qiáng)調(diào)面向未來(lái)。所培養(yǎng)的學(xué)生不僅是適應(yīng)崗位，而且具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，從而為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)?！雹?/p>

3.加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)是地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)，從根本上要靠建設(shè)一支符合應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展要求的高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教師隊(duì)伍，即教師既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平及一定的應(yīng)用科研能力，又具有與專業(yè)相關(guān)的豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。因此，學(xué)校要采取相應(yīng)的措施，加快“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。一是制定相應(yīng)的制度，分層次、分類型培養(yǎng)教師的實(shí)踐能力。除幫助教師更新教學(xué)理念，提升教學(xué)能力、水平外，還要對(duì)不同成長(zhǎng)階段的教師從工程實(shí)踐經(jīng)歷、工程實(shí)踐能力、應(yīng)用創(chuàng)新能力等方面制定具體可行的培養(yǎng)規(guī)劃，探索工程背景下的師資隊(duì)伍能力、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。二是建立高校和企業(yè)人員雙向流動(dòng)的機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一方面，以校企合作為主要渠道，積極從企業(yè)行業(yè)、科研院所聘用專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)能力強(qiáng)的高級(jí)工程技術(shù)人員、管理人員作為兼職教師，明確任務(wù)職責(zé)、聘任和管理辦法、待遇和工作支持等，使他們充分發(fā)揮作用。另一方面，以“研究休假”等形式安排教師定期赴相應(yīng)企業(yè)從事實(shí)際工作或?qū)嵱醚芯?，了解技術(shù)、工藝、設(shè)備及最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，更新和擴(kuò)充知識(shí)和技能，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量、應(yīng)用研究能力和創(chuàng)新服務(wù)能力的同步提升。對(duì)到企業(yè)掛職、鍛煉的教師視同完成教學(xué)工作和科研工作任務(wù)，給予待遇保障。三是完善激勵(lì)機(jī)制。除了對(duì)人才培養(yǎng)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)外，應(yīng)將服務(wù)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)貢獻(xiàn)能力、成果納入教師評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)成績(jī)好的教師在利益分配、職稱晉升上有所傾斜，增強(qiáng)教師爭(zhēng)做“雙能型”人才的主動(dòng)性和積極性。

4.大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的應(yīng)用研究和創(chuàng)新是地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑。建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和社會(huì)服務(wù)相互促進(jìn)、快速發(fā)展的新機(jī)制，是推進(jìn)地方本科院校豐富產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)涵、加快學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑。第一，完善產(chǎn)學(xué)研工作管理體系，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升合作水平。學(xué)校要成立產(chǎn)學(xué)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研工作的頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)參與或建立包括地方政府、行業(yè)企業(yè)、高水平院校、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)主體共同參加的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，“通過(guò)共建技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、文化研究與傳播中心等，共研項(xiàng)目，共建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極爭(zhēng)取聯(lián)合主體的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和資源在學(xué)校集聚，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作模式由短期合作、松散合作、單項(xiàng)合作走向長(zhǎng)期、緊密、系統(tǒng)合作的階段。”⑤第二，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開(kāi)展應(yīng)用研究。學(xué)校要適應(yīng)、融入、引領(lǐng)所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，以生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題作為科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師跨學(xué)科、跨專業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，形成學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。國(guó)外高水平大學(xué)的實(shí)踐表明，大學(xué)生參加科學(xué)研究是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要途徑。因此，在項(xiàng)目研究實(shí)施過(guò)程中盡量吸收學(xué)生參加進(jìn)來(lái)，提升學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，使培養(yǎng)的學(xué)生更加符合社會(huì)的需要，更好地具備服務(wù)地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力。第三，改革科研評(píng)價(jià)體系，激發(fā)教師開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新研究的主動(dòng)性。學(xué)校要圍繞應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)要求，建立、完善有利于發(fā)展應(yīng)用科研的規(guī)章制度和組織管理體制，加大應(yīng)用型科研投入，將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及對(duì)人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)作為科研評(píng)價(jià)的主要方面，充分釋放教師開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新的活力，提高應(yīng)用科研效率。

四、結(jié)語(yǔ)

加快地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)發(fā)展需求相匹配的現(xiàn)代化高等教育體系，對(duì)推動(dòng)高等教育改革、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要的意義。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)，不斷完善促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系；同時(shí)，各高校應(yīng)明確辦學(xué)目標(biāo)定位，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，堅(jiān)持走產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的內(nèi)涵發(fā)展之路，推進(jìn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。

[注釋]

①董洪亮.地方本科高校該轉(zhuǎn)型了[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-08.

②袁貴仁.教育新常態(tài)下的改革新思維——2015年全國(guó)教育工作會(huì)議新觀摩[EB/OL].（2015-01-24）[2015-04-28].http：//www.jyb.cn/china/gnxw/20150124_611500.html.

③鐘秉林.新建本科院校要高度重視內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)——基于41 所本科院校合格評(píng)估結(jié)果的分析[J].中國(guó)高教研究，2015（6）：69.

④黃達(dá)人.高校轉(zhuǎn)型：重構(gòu)高教核心價(jià)值[J].中國(guó)高等教育，2015（7）：30.

⑤劉宇陸.適應(yīng)新常態(tài) 建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)[J].中國(guó)高等教育，2015（9）：40.