教育大眾化背景下高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定位

[摘要]我國高等教育正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出了新的更高的要求。文章首先強(qiáng)調(diào)了大眾化教育與精英式教育存在不同的特點(diǎn)，教育大眾化背景下的高等教育的經(jīng)濟(jì)效能更加凸顯，接著介紹了我國高等教育擴(kuò)張和發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了教育大眾化背景下高校轉(zhuǎn)型存在的轉(zhuǎn)型之困、投資之困、特色之困，存在目標(biāo)定位趨同、混亂等問題。由此提出高校要適當(dāng)調(diào)整，科學(xué)合理地轉(zhuǎn)型；要完善政策設(shè)計(jì)，重構(gòu)外部制度；要以質(zhì)量和特色為基礎(chǔ)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高校的準(zhǔn)確定位。

[關(guān)鍵詞]教育大眾化 高校轉(zhuǎn)型發(fā)展 高校定位

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）22-0031-03

一、引言

新世紀(jì)初，我國高等教育開始迅速擴(kuò)張，高校門檻降低，升學(xué)率逐步提升，高等教育大眾化程度不斷加大。在此背景下，高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)效率卻不斷降低，就業(yè)態(tài)勢(shì)成呈消極局面，高等院校珍貴的教研資源利用率不斷降低，因此高校的發(fā)展轉(zhuǎn)型成為熱門話題，高等教育的發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。

在20世紀(jì)末，我國開始制定并踐行高考擴(kuò)招計(jì)劃，多年來一直在延續(xù)。時(shí)至今日仍在實(shí)行擴(kuò)招，成功升入高校就讀的高中畢業(yè)生越來越多，幾乎每個(gè)高中畢業(yè)生都能進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。根據(jù)美國著名高等教育學(xué)家馬丁·特羅教授的研究，當(dāng)入學(xué)率在15%～50%之間時(shí)，高等教育處于大眾教育階段。2006年，我國高等教育的入學(xué)率首次超過15%，至2014年，高中畢業(yè)生的升學(xué)比例已經(jīng)達(dá)到87%。

各院校持續(xù)不斷的擴(kuò)招表明我國高等教育存在多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，高等院校的層次、規(guī)模、功能、類型均朝著多樣化的方向發(fā)展，這既是各大院校的發(fā)展契機(jī)，又是高校在擴(kuò)招浪潮中的一次危機(jī)。面臨不斷嚴(yán)峻的就業(yè)形式，各大高等院校都開始嘗試走轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。各大高校都想“升級(jí)升格”，紛紛加入擴(kuò)招轉(zhuǎn)型行列，投入大量資金進(jìn)行教學(xué)硬件建設(shè)，但軟件建設(shè)并未跟上發(fā)展需求，以至于許多高等院校在定位方面出現(xiàn)混亂。

二、相關(guān)概念介紹及理論分析

1.教育大眾化的特點(diǎn)。高等教育大眾化階段有自身的特點(diǎn)：在高等教育享有權(quán)方面，由過去的把高等教育視為“少數(shù)出身好或者天賦高的人的特權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝匈Y格者的權(quán)利”；在高等教育功能觀方面，由培養(yǎng)“心智和個(gè)性完善的精英階層”轉(zhuǎn)向“既培養(yǎng)廣泛的精英，又著重培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)性的專門人才”。馬丁·特羅教授主要將教育大眾化與教育精英化進(jìn)行對(duì)比，相對(duì)高等教育的精英化階段，大眾化階段的高等教育蘊(yùn)含了時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，承擔(dān)了滿足市場(chǎng)發(fā)展需求的責(zé)任。

其一，精英式教育和大眾化普及教育同時(shí)存在。高等教育從“精英教育”過渡到“大眾教育”，甚至走向“普及化教育”是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，現(xiàn)在很多歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了這一過度，由此可見，從“精英教育”過渡到“大眾教育”是高等教育的發(fā)展規(guī)律。盡管如此，“精英教育”并未消失，一個(gè)國家的教育總是服務(wù)于其政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育的教化傳授功能總能培養(yǎng)出一小部分在智力、知識(shí)、體能等方面都優(yōu)于其他成員的精英人才。因此，在高等教育不斷向前發(fā)展的歷史進(jìn)程中，在高等教育不斷走向大眾不斷普及的形勢(shì)下，精英式教育與大眾化教育會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)同時(shí)存在。

其二，高等教育的經(jīng)濟(jì)效能更加凸顯。在教育精英化階段，各大高校主要是集中稀缺珍貴資源，重點(diǎn)培養(yǎng)頂尖的政治人才、高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才，這些高精尖人才是國家與社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，但畢竟數(shù)量較少，而且大部分高精尖人才都集中于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市或者地區(qū)，在一定程度上造成人力資源分布不均衡，不利于國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。而在教育大眾化階段，高校打破了享受稀缺教育資源的壁壘，增加了學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的概率，讓更多的學(xué)生可以接受高等教育，培養(yǎng)出眾多可以直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營第一線工作的實(shí)用技能型人才，這體現(xiàn)出高等教育強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能。

2.高校轉(zhuǎn)型。隨著很多高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，更多寒門學(xué)子通過高考這一途徑進(jìn)入大學(xué)接受高等教育，但是高校的教研資源利用率卻呈下降趨勢(shì)，高等院校的教育質(zhì)量有所下降，就業(yè)形式愈加嚴(yán)峻，很多社會(huì)人士對(duì)高校教育的發(fā)展前途很憂慮。另外，為了進(jìn)一步加深高等教育的大眾化程度，教育部踐行了關(guān)于本科院校測(cè)評(píng)的相關(guān)工作，促使各高等院校在教學(xué)設(shè)施方面有了很大的改進(jìn)，但在軟件方面仍沒有過多的改善，因此，社會(huì)上再一次掀起新一輪的教育轉(zhuǎn)型熱潮，即實(shí)現(xiàn)地方本科教育逐步向技術(shù)應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)變，向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變。我國近二十年來的高校轉(zhuǎn)型是以政治為基礎(chǔ)的，轉(zhuǎn)型的目的是服務(wù)于政治和經(jīng)濟(jì)。

3.高校定位。高校定位的內(nèi)涵比較豐富，包含目標(biāo)定位、類型定位、層次定位、特色定位等。

其一，目標(biāo)定位。高等教育的辦學(xué)目標(biāo)是要在較長時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校生存和發(fā)展方面帶有全局性、方向性的奮斗目標(biāo)，而“目標(biāo)定位”則是指各高等院校根據(jù)自身的綜合實(shí)力、發(fā)展前景，確定自己在高等教育系統(tǒng)中的位置。在我國高等教育界，爭創(chuàng)“世界一流”“國內(nèi)一流”“國內(nèi)外知名”是我國高?！澳繕?biāo)定位”的常見提法。

其二，類型定位。高等院校的類型是從不同的角度來劃分，其中較為重要的一種分類方法是根據(jù)職能定位來進(jìn)行劃分，即劃分為研究型院校、教學(xué)研究型院校、教學(xué)型院校。若按照所屬學(xué)科屬性來劃分，則分為綜合性大學(xué)、多學(xué)科性大學(xué)、單科性大學(xué)。

其三，特色定位。特色定位是將自身與其他高校區(qū)別開來的最主要依據(jù)，也是高校核心競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)。一所高校的特色根植于該校發(fā)展的方方面面，如院校發(fā)展的深厚歷史底蘊(yùn)、馥郁的校園文化、高超的教研水平、全新的辦學(xué)觀念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难袑W(xué)風(fēng)尚以及獨(dú)具特色的人文環(huán)境和制度環(huán)境。

三、教育大眾化背景下高校轉(zhuǎn)型的原因及困境

1.高校轉(zhuǎn)型的原因。其一，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是重要的背景因素。高等院校實(shí)施擴(kuò)招后，我國高等教育就進(jìn)入了教育大眾化階段，這使得更多人進(jìn)入大學(xué)校門，獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)的資格?？墒?，擴(kuò)招速度較快，許多高校都未做好充分的準(zhǔn)備，在教研硬件、師資力量、管理體制上都未形成健全的體系，因此，不少高校的教學(xué)水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從市場(chǎng)角度反映出來則表現(xiàn)為高校畢業(yè)生就業(yè)率下降，就業(yè)競(jìng)爭激烈，畢業(yè)生不能滿足用人單位的高要求。

其二，“家國同構(gòu)”的儒家文化是重要的文化因素。中國社會(huì)一直深受儒家文化的影響，中國儒家傳統(tǒng)文化下的教育，自始至終都與社會(huì)和國家保持著高度的一致性，國家要想進(jìn)一步集中權(quán)利，就要將教育放在越來越重要的位置，這直接加劇了教育事業(yè)的功利性。在教育大眾化時(shí)代，極少人是單純地為追求真知而進(jìn)入高等院校求學(xué)，更多的學(xué)生讀大學(xué)是為了獲得高文憑，提升自身的綜合素質(zhì)，從而找到更好的工作，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，但現(xiàn)實(shí)卻是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大，就業(yè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.教育大眾化背景下高校轉(zhuǎn)型的困境。其一，學(xué)術(shù)型向應(yīng)用技術(shù)型的“轉(zhuǎn)型”之困。目前中國的高等院校，尤其是本科高校，既秉承傳統(tǒng)的教育文化，又頻頻向歐美等西方國家的高等學(xué)府學(xué)習(xí)，既傳承學(xué)術(shù)，又發(fā)展學(xué)術(shù)。盡管中國現(xiàn)代大學(xué)的類型極其廣泛，不管是綜合類、文理類、文科類、理科類、藝術(shù)類還是醫(yī)學(xué)類，都很注重學(xué)術(shù)研究。國內(nèi)各類型高等院校一直固守其學(xué)術(shù)性，如果走應(yīng)用技術(shù)型院校的發(fā)展路徑就會(huì)面臨以下兩個(gè)問題：一是原來偏重文科的學(xué)校，需要在學(xué)科設(shè)置上轉(zhuǎn)向；二是偏重理工科的學(xué)校在理念上需要一個(gè)認(rèn)同和接受轉(zhuǎn)型的過程。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變不僅僅要求高等院校的教職工改變已經(jīng)非常熟悉的教育體制，在教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面也要做出相應(yīng)的改變，因此，高校向“應(yīng)用技術(shù)型”轉(zhuǎn)型中存在的困難顯而易見。

其二，由注重理論到偏重實(shí)踐轉(zhuǎn)型的“投資”之困。我國高等院校歷來注重理論性，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展要求其實(shí)現(xiàn)從理論到理論實(shí)踐相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，需要改善教學(xué)條件，改進(jìn)教學(xué)手段，加強(qiáng)師資力量等，也就意味著高校要投入大量資金，以進(jìn)行教學(xué)設(shè)施的更新和重建，教學(xué)軟件的升級(jí)，人才培養(yǎng)基地的開發(fā)，應(yīng)用技術(shù)型師資隊(duì)伍的建設(shè)等。但現(xiàn)實(shí)情況卻是大多數(shù)地方本科院校都沒有足夠的資金，相應(yīng)的改進(jìn)完善也就無從下手。

其三，由普通本科向高職院校轉(zhuǎn)型的“特色”之困。不少本科院校已經(jīng)通過長期的辦學(xué)探索，形成了自己特有的，別人難以復(fù)制的特色，完成了自身的特色定位，有的體現(xiàn)在專業(yè)特色上，有的體現(xiàn)在學(xué)科特色上，有的體現(xiàn)在辦學(xué)特色上。但是，這些出彩之處大多存在于理論教學(xué)和科研方面，如果要進(jìn)行高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，可能會(huì)造成這些院校失去已經(jīng)形成的特色優(yōu)勢(shì)。普通本科向高職院校轉(zhuǎn)型，不僅要放棄原本的特色優(yōu)勢(shì)，而且在應(yīng)用實(shí)踐方面不一定能超過高職院校的水平。

四、教育大眾化背景下高校定位的缺失

1.各高等院校目標(biāo)定位趨同，缺乏特色。我國高等院校目標(biāo)定位有很大的相似性，即定位趨同，這是我國高校在目標(biāo)定位方面最顯著的缺陷。隨著高校擴(kuò)招不斷推進(jìn)，各院校紛紛著力打造自身形象，紛紛爭做“一流大學(xué)”，根據(jù)自身的實(shí)力確定自己“國際一流”“國內(nèi)一流”“國內(nèi)知名”“省內(nèi)知名”等目標(biāo)定位，尤其是同類型大學(xué)的目標(biāo)定位幾乎一致，缺乏自身的個(gè)性和特色。

2.高等院校類型和層次的定位混亂。進(jìn)入教育大眾化階段后，我國出現(xiàn)了大量的地方性院校，高等院校的數(shù)量逐年攀升。同時(shí)，由于生源規(guī)模不斷擴(kuò)張，我國許多高校出現(xiàn)了層次定位混亂的現(xiàn)象，趨同性很嚴(yán)重。首先，原本綜合實(shí)力較強(qiáng)的一些高校為了擴(kuò)張學(xué)校規(guī)模，消耗了大量的教育資源，造成人才培養(yǎng)質(zhì)量下降。正如美國教育改革家克拉克？克爾所言：“破壞一個(gè)精英高等教育系統(tǒng)最有把握最有效的方法，是迫使大量學(xué)生進(jìn)入他的構(gòu)成院校，這導(dǎo)致過渡使用設(shè)施，教學(xué)人員和學(xué)生的不滿，以及學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的下降”。其次，一些有實(shí)力的高校為了提升自身的規(guī)格，提高自身的學(xué)術(shù)影響力，不顧自身能否承受相應(yīng)的教學(xué)科研任務(wù)，紛紛設(shè)立博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)。同時(shí)，許多高等院校爭取“升級(jí)升格”，?？粕究疲瑢W(xué)院升大學(xué)，三本升二本，二本升一本，大批學(xué)校變更校名，導(dǎo)致大眾化高等教育的層次定位混亂不堪。

3.人才培養(yǎng)模式和學(xué)科設(shè)置趨同。當(dāng)前，我國高校學(xué)科設(shè)置的趨同性很強(qiáng)，缺乏自身的特色。各大高校都追求學(xué)科專業(yè)的大而全，極力向社會(huì)熱點(diǎn)靠攏，幾乎所有高等院校都在根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)的變化來調(diào)整專業(yè)設(shè)置，高速度地復(fù)制低成本的專業(yè)。有些規(guī)格較低的院校，不顧自身的教研環(huán)境和辦學(xué)實(shí)力，為了追求學(xué)科建設(shè)的“高大上”，完全仿照綜合實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)來進(jìn)行學(xué)科設(shè)置，但是其教學(xué)硬件和教學(xué)軟件都跟不上學(xué)科建設(shè)需要，導(dǎo)致其教學(xué)效率極其低下。課程設(shè)置的趨同性直接加劇了高校人才培養(yǎng)模式的趨同性，就算是不同層次的高校，在人才培養(yǎng)上也體現(xiàn)出相同的要求，這直接導(dǎo)致我國高校人才培養(yǎng)的效率降低。

五、我國高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)戰(zhàn)略定位的對(duì)策

1.高校轉(zhuǎn)型的可行變式：適當(dāng)調(diào)整。在當(dāng)前形勢(shì)下，高校轉(zhuǎn)型貌似迫在眉睫，需要在短時(shí)間內(nèi)快速完成，但是高校真的適合如此大幅度、快速度的轉(zhuǎn)型嗎？任何政策與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都要經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)，因此，高校的轉(zhuǎn)型也要經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。換句話說，就業(yè)問題嚴(yán)峻是因?yàn)楦咝］斔偷漠厴I(yè)生滿足不了市場(chǎng)上用人單位錄用人才的要求，矛頭直接指向高校教育的低實(shí)用性，因此，高校轉(zhuǎn)型不應(yīng)該盲目地追求速度和規(guī)模，只能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，政府也只能適當(dāng)發(fā)揮自身的支持、引導(dǎo)職能，不能過多對(duì)高校進(jìn)行行政干預(yù)。

2.完善政策設(shè)計(jì)，重構(gòu)高?？茖W(xué)定位的外部制度。其一，落實(shí)高校教育自主權(quán)，適當(dāng)調(diào)整政府的管理模式。目前，我國高校走轉(zhuǎn)型之路，主要是為了適應(yīng)我國不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，為了更好地協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)與高校三者之間的關(guān)系。高校自主權(quán)的落實(shí)，是保證高校科學(xué)、合理轉(zhuǎn)型的重要前提。政府應(yīng)擴(kuò)大高校教育的自主權(quán)，提高高校教育的自主性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。當(dāng)然，擴(kuò)大高校教育的自主權(quán)，并不意味著高校完全放棄對(duì)高校教育的管理，而是要求政府根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整管理模式，從微觀管理轉(zhuǎn)換到宏觀管理，通過制定相關(guān)計(jì)劃，完善相關(guān)法律，促進(jìn)高校自主發(fā)展。另外還應(yīng)調(diào)整政府的資源分配方式，幫助高校有序、健康地發(fā)展。

其二，建立富有彈性的高校質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高等院校具有多樣性，不能用同一個(gè)尺牘來衡量所有的院校，也就是說不能用統(tǒng)一的指標(biāo)來約束不同類型、不同層次的院校。面對(duì)市場(chǎng)對(duì)人才的多樣化需求，相關(guān)部門應(yīng)該建立彈性的高校質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既不能用純粹的技術(shù)應(yīng)用性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又不能用純粹的學(xué)術(shù)性人才標(biāo)準(zhǔn)來衡量所有的高等院校的教育，不同學(xué)校的培養(yǎng)重點(diǎn)不一樣，有的側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)能力，有的側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。因此，對(duì)于不同類型的高等教育院校，應(yīng)該實(shí)行不同的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.以質(zhì)量和特色為基礎(chǔ)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高校的準(zhǔn)確定位。人才培養(yǎng)的特色和質(zhì)量是高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的重要保證。但是，目前許多高校的人才培養(yǎng)方案、人才管理模式、學(xué)科設(shè)置均趨同，甚至高校定位都趨同，這樣沒有特色，沒有辨識(shí)度的高等教育存在著很大的隱患。特色是學(xué)校的求勝之本，不同層次、不同類別的高校應(yīng)堅(jiān)守自身的特色，不能一味地追求學(xué)科設(shè)置的大和全，要根據(jù)自身?xiàng)l件，根據(jù)市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地設(shè)置相關(guān)學(xué)科，以實(shí)現(xiàn)高校的準(zhǔn)確定位。

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