職教新常態(tài)下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的問題、成因及改革路向

[摘要]職教新常態(tài)背景下，高職院校在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，目前我國高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還存在“工具化”“功利化”以及“懸浮化”等問題。深入分析其中的深層次原因，主要在于對高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念認知錯位，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的激勵機制偏移、支撐平臺缺失。據(jù)此，應根據(jù)職教新常態(tài)的現(xiàn)實要求，加快推進高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，樹立正確的文化價值導向；構(gòu)建“多主體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與體系；建立“全覆蓋、分層次、差異化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系；打造“專業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會貫通的實踐教學體系，為破解高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題提供參考。

[關(guān)鍵詞]職教新常態(tài) 高職院校 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 改革路向

[課題項目]本文系2015年度重慶市教育委員會人文社會科學研究項目“職教新常態(tài)下高職院校創(chuàng)業(yè)教育模式研究”的階段性研究成果。（項目編號：15SKG253）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）22-0019-05

2014年5月，習近平總書記在深入分析當前我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實國情基礎上，做出了中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的重要論斷。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快，經(jīng)濟社會發(fā)展正處于從傳統(tǒng)資源要素導向型經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，傳統(tǒng)的行業(yè)、崗位設置將隨之進行重組和變革，大量新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新職位、新工種不斷涌現(xiàn)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識以及創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代化人才將成為助力我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心要素。

在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的引領和帶動下，以新興生產(chǎn)力為核心的技術(shù)要素不斷發(fā)展，必將加快和推動技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式的系統(tǒng)性變革，極大地釋放職業(yè)教育的辦學活力，助推職業(yè)教育向新常態(tài)發(fā)展。首先，經(jīng)濟增速換檔助推職業(yè)教育發(fā)展步入新常態(tài)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級助推職業(yè)教育步入新常態(tài)。再次，民生普惠助推職業(yè)教育步入新常態(tài)。最后，創(chuàng)新驅(qū)動助推職業(yè)教育步入新常態(tài)。

在職教新常態(tài)背景下，高職院校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地，必須準確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、全面服務新常態(tài)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”將成為未來就業(yè)的主流形態(tài)，高職院校必須肩負起大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的責任和使命，為技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才。創(chuàng)新作為勞動者就業(yè)的重要資本，創(chuàng)業(yè)作為勞動者就業(yè)的特殊形式，培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力自然成為職業(yè)教育發(fā)展的重要目標。我國著名教育學家陶行知曾指出：“傳授生利之經(jīng)驗是職業(yè)教育的第一要義，職業(yè)教育就是教人生利，傳授生利之本領?！睆奶招兄摹吧^”可知，職業(yè)教育存在的意旨就是為人民、為社會、為國家、為民族發(fā)展而生利。就業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的根本指向。為了激發(fā)廣大高職畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好地服務于中國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，高職院校必須主動迎接和融入“雙創(chuàng)時代”，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中敢為人先、勇當排頭兵，不斷提升自身的競爭力，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作，積極培育各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，為我國社會創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

一、職教新常態(tài)下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“工具化”。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)受教育者創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的重要方式和途徑，在職教新常態(tài)下，理應承擔起推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要職責，在社會創(chuàng)新中發(fā)揮引領作用。然而，從現(xiàn)實發(fā)展狀況來看，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐漸陷入一種以手段為目的的“工具化”危機。自20世紀90年代我國引入創(chuàng)業(yè)教育以來，很多高校在開展創(chuàng)業(yè)教育的過程中彌漫著“工具化”的思維，將創(chuàng)業(yè)教育視為促進大學生就業(yè)的培訓工具。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過于強調(diào)“工具性”價值，而忽略了受教育者的“目的性”價值?！肮ぞ咝浴眱r值即人的“社會性價值”，“目的性”價值即人的“自我價值”?！吧鐣詢r值”與“自我價值”作為構(gòu)成人的價值的兩個方面，緊密相關(guān)、缺一不可。然而，當前我國高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“工具性”價值高揚，“目的性”價值低落。深入分析高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標，大多數(shù)以“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”為出發(fā)點，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要“利器”。④在這種“工具化”的教育觀影響下，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在一定程度上忽略了其應有的“目的性”價值，受教育者被動接受了這種教育理念的洗禮，個人的主體性、自由性受到了較大的壓抑。

除了上述問題以外，當前很多高職院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育狹隘地等同于創(chuàng)業(yè)知識技能的培訓和傳授，認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的就是教會學生如何創(chuàng)辦企業(yè)。這種扭曲的“工具化”觀念嚴重制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，給高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶來了不良的影響和后果。一是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育流于形式，無法深入開展，甚至淪為大學生賺取學分的重要工具和手段。二是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育淪為大學生就業(yè)技能培訓的工具。眾所周知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)不是一蹴而就的，對大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)也是一個循序漸進的過程，但是，很多高職院校為了盡快取得教育實效，更注重對受教育者創(chuàng)業(yè)技能的培訓，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培育和開發(fā)。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“功利化”。具體而言，其“功利性”主要表現(xiàn)在兩個層面：一方面，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程注重“名利化”。各級各類創(chuàng)業(yè)設計大賽作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要表現(xiàn)形式，其設立的初衷是為了實現(xiàn)“以賽促教”，激發(fā)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，大部分高職院校也為此投入了大量的人、財、物等資源。然而在具體的執(zhí)行過程中，一方面，大部分高職院校重視創(chuàng)業(yè)大賽，更多出于名次的考慮，而以大學生為主體的參與者更多期望在大賽中獲得個人榮譽，各主體之間的逐利傾向嚴重，使得創(chuàng)業(yè)大賽淪為參與者追逐榮譽的功利化舞臺。另一方面，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標趨于“短視化”。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)不僅是國家政策導向下的擇業(yè)理念變革，更是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。⑤然而，由于大部分高職院校對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認識存在根本性偏差，在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動中過于關(guān)注大學生創(chuàng)業(yè)對于就業(yè)率的提升，而忽略了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本質(zhì)目標。就業(yè)率作為衡量高校辦學質(zhì)量的重要參考標準和衡量依據(jù)，對于高職院校具有重要的意義，特別在就業(yè)考核指標的重壓下，加深了高職院校對于畢業(yè)生就業(yè)率的重視程度。但是，過度強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對大學生就業(yè)率的拉動，一味追求就業(yè)率，難免會使高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入急功近利的泥潭。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“懸浮化”。首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策“懸浮化”。具體表現(xiàn)為支撐大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系不完善、現(xiàn)有政策難以得到有效落實、大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的認知度低等多方面。大學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中會遇到種種挫折、困難和挑戰(zhàn)，而以政府為主導的政策體系是支撐大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎。⑥從現(xiàn)實情況來看，政策體系不完備、政策支撐不足已成為制約大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要因素。盡管在“雙創(chuàng)時代”背景下，國家制定了大量支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，但這些政策還較為宏觀，缺乏具體的執(zhí)行指導，而且由于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動涉及多部門的參與和協(xié)作，在政策落實方面也牽涉到工商、稅務、銀行等不同部門。在目前我國條塊分割的管理體制下，以教育部為主導制定的相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策無法對以上各個部門形成強制力約束，并且缺乏落實具體政策的單位及責任分工，使得看似完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策在落實過程中出現(xiàn)被軟化甚至落空的問題。

其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體“懸浮化”。經(jīng)過20多年的發(fā)展，高職創(chuàng)業(yè)教育取得很大的發(fā)展和進步，但當下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施主體選擇還僅限于學校自身，缺乏以行業(yè)企業(yè)為代表的市場主體的參與。⑦盡管行業(yè)企業(yè)是高職教育的主要受益者，但目前對于高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏足夠的關(guān)注，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設上的參與度也不足，至今尚未建立由政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等多主體參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐支撐和服務體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施主體還處于“懸浮化”狀態(tài)。從受教育主體來看，高職在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中還殘存著“精英化”理念，其教育覆蓋面十分有限，難以充分調(diào)動廣大學生的參與，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓指導淪為少數(shù)人的活動場。

最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容“懸浮化”。從當前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的安排情況來看，較為關(guān)注創(chuàng)業(yè)流程、創(chuàng)業(yè)基礎知識以及創(chuàng)業(yè)技巧等方面的知識傳授，并且在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設上還較為隨意，尚未建立系統(tǒng)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設立缺乏統(tǒng)一科學的論證，大部分高職院校往往將該課程依附在經(jīng)管類課程或者就業(yè)指導課程當中，難以保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設的獨立性和系統(tǒng)性。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏相應的實踐平臺和條件保障，重理論、輕實踐是當前高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的突出問題。

二、高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題的成因剖析

1.理念認知錯位導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入“工具化”困境。理念認知是個體通過一系列的思維活動對外界事物所形成的概念、知覺和價值判斷。理念認知錯位是指施教者和受教者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值理念、目標定位以及功能指向等方面產(chǎn)生了一定的認識偏差。從目前來看，高職院校的廣大師生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念認知錯位，是導致其陷入“工具化”困境的主要原因。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)大學生創(chuàng)新人格、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能。⑧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具體包含創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育兩個層面的內(nèi)容。創(chuàng)新教育具有較強的理論性，以培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新精神為本質(zhì)目標；而創(chuàng)業(yè)教育側(cè)重于實操性。從狹義上看，創(chuàng)業(yè)教育的目標是培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)技能；從廣義上看，它主要以培養(yǎng)受教育者的開拓創(chuàng)新能力。需要強調(diào)的是，創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育并無本質(zhì)上的差異，兩者具有較強的共通性和一致性，共同融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中。從目前高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀來看，由于理念認知存在偏差，學校在落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，大都將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標定位于大學生創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視了對受教育者個體的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)人格的培育，最終使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育淪為一些高職院校謀求資源的“面子工程”，成為部分受教育者牟取學分的工具。

2.激勵機制偏移導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入“功利化”困境。建立一套行之有效的激勵機制是保障內(nèi)外部活動順利進行的重要手段，它可以激勵機制的有序運轉(zhuǎn)，降低交易成本，減少外部活動或行為的不確定性，而且能夠使個體的行為活動控制在一定的規(guī)則范圍內(nèi)。然而，從現(xiàn)實來看，理性的個體通常會通過高度策略化的活動，利用現(xiàn)有的激勵機制實現(xiàn)個體利益或小團體組織利益的最大化，而導致激勵機制偏離原來設定的目標。高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，往往面對的是以紅頭文件為載體的激勵機制，⑨而在具體的執(zhí)行過程中，難免會以組織個體的利益為出發(fā)點，結(jié)果偏離于既定目標，陷入“功利化”的困境。

從國家和地方政府大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育來看，主要想通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來促民生、保發(fā)展，著重強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的民生價值，以期能夠為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。然而，從目前高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體落實情況來看，在以就業(yè)率來考評專業(yè)質(zhì)量以及確定招生規(guī)模的重壓下，高職院校為了考核要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為提升大學生就業(yè)率、緩解就業(yè)壓力的權(quán)宜之計。這種“功利化”的價值取向完全偏離了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本真目標。為了推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，引領“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展潮流，國家和地方政府投入了大量資源。高職院校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要執(zhí)行主體和實施主體，為了打贏大學生就業(yè)攻堅戰(zhàn)，以獲得更多外部資源的支持，風風火火地開展了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。但是，大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動并未達到預期的效果。據(jù)中國大學生就業(yè)報告的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年大學生自主創(chuàng)業(yè)率僅為2.9%?？梢姡捎诩顧C制偏移，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入“功利化”困境，表面上熱鬧非凡，但效果一般。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育代表了一種全新的育人理念，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的絕不僅僅是為了提升畢業(yè)生就業(yè)率，而是增強大學生的社會責任感，培養(yǎng)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，喚醒受教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。⑩如果只是為了擴大就業(yè)，單一地創(chuàng)新傳授創(chuàng)業(yè)技能，難免會使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育淪為“企業(yè)家速成教育”，過于功利化，很難收到良好的教育效果。

3.支撐平臺缺失導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入“懸浮化”困境。首先，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏專業(yè)化的平臺支持，這里所說的“平臺”主要指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學科建設平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資隊伍的發(fā)展平臺以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理運行平臺。從學科平臺建設來看，目前大部分高職院校還未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為獨立的學科看待，往往將其依附于工商管理課程之中，并且作為一門選修課供學生選擇，受教育對象上也僅僅局限于部分選修該課程的學生。從師資隊伍的發(fā)展平臺來看，專業(yè)化的師資隊伍匱乏已成為制約高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的軟肋，核心在于缺乏專業(yè)化的教師培養(yǎng)平臺。一方面，國內(nèi)高校目前尚未開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)；另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的行業(yè)準入制度欠缺，并且高職院校尚未形成規(guī)范有序的、針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教師的職業(yè)發(fā)展培訓體系。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理運行平臺來看，行政管理特點過于突出。多數(shù)高職院校主要由就業(yè)指導中心牽頭進行所在學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。11然而，這些就業(yè)指導中心并沒有完成從行政管理機構(gòu)向教育科研機構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其“教學單位”的身份仍無法得到確認。

其次，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策支撐體系仍不完備。近年來國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策導向經(jīng)歷了由“松”到“緊”、由“鼓勵”到“硬性要求”的發(fā)展過程。從1999年教育部所頒發(fā)的《面向21世紀教育振興行動計劃》中明確鼓勵和支持高校開展創(chuàng)業(yè)教育，到2002年國家開始采取相關(guān)舉措來促進高校開展創(chuàng)業(yè)教育，再到2012年8月教育部出臺文件要求所有高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類必修課程，國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予了多方面的政策支持。然而，目前國家教育管理部門仍未對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的國家標準體系建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的專業(yè)化建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價模式等方面做出具體的政策指導。總之，缺乏有效的平臺支撐是造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“懸浮化”的根本原因，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“懸浮化”困境使其喪失了價值依托。

三、適應職教新常態(tài)，大力推進高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

1.變革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，樹立正確的文化價值導向。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種價值理念傳導，主要培養(yǎng)大學生如何在紛繁復雜的外部環(huán)境中敏銳地捕捉市場機會，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自我價值，進而創(chuàng)造更多的社會價值。在職教新常態(tài)下，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須打破“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)即創(chuàng)辦企業(yè)”的狹隘思維束縛，突破企業(yè)家速成教育的傳統(tǒng)誤區(qū)，轉(zhuǎn)變以就業(yè)為目標導向的功利化價值取向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種以大學生全面發(fā)展為本的素質(zhì)教育，12應以喚起大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、鍛煉大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、塑造大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為出發(fā)點和落腳點，積極面向廣大學生，營造尊重和崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍，使廣大在校生在良好的校園文化熏陶下，成為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的多樣化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只有在形成文化認同的前提下才能進一步激活大學生追求創(chuàng)新與創(chuàng)造的潛能與需求。13因此，要在物質(zhì)、制度和精神三個層次同時發(fā)力，在高職校園文化建設中突出創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，營造寬容失敗的氛圍，彰顯學生個性、尊重和引導學生創(chuàng)新，點燃學生的創(chuàng)業(yè)熱情。以校園文化建設為依托，將創(chuàng)業(yè)教育理念融入校園文化建設中，發(fā)揮校園文化對大學生創(chuàng)業(yè)教育的潛移默化、潤物無聲的熏染作用，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進取意識的培養(yǎng)。與此同時，高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設過程中，要面向地方、服務地方，主動融入地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化中，并深入結(jié)合高職院校自身的專業(yè)學科優(yōu)勢和教學資源優(yōu)勢，集聚地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和服務，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的精品工程，促使創(chuàng)新思想和創(chuàng)業(yè)活動不斷涌現(xiàn)，成為師生傳承文化、創(chuàng)新文化的動力和源泉。

2.構(gòu)建“全覆蓋、分層次、差異化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。職教新常態(tài)下，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”是高職院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的戰(zhàn)略選擇，要求在高職院校范圍內(nèi)建立“全覆蓋、分層次、差異化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。作為一種全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，“全覆蓋、分層次、差異化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的顯著特征是面向全體學生，既要考慮廣大學生的共性需求，也不能忽視少數(shù)學生的差異化需求。其核心是面向全體與分層施教相結(jié)合，努力實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合、素質(zhì)教育與職業(yè)教育相統(tǒng)籌、在校教育與繼續(xù)教育相銜接，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高職人才培養(yǎng)全過程。對此，為了實現(xiàn)這一教育目標，高職院校必須從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設計入手，在分群體、分階段、分層次的基礎上，著力構(gòu)建包含通識型、嵌入型、專業(yè)型以及職業(yè)型四個層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系架構(gòu)。

首先，面向全體在校大學生，開展“通識型”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟蒙式教育。這主要在于喚起大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。其次，面向不同學科專業(yè)的大學生，在充分考量其學科專業(yè)特征的基礎上，開展“嵌入型”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。這主要指將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想和理念嵌入學科專業(yè)中，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程進行改造升級，形成與各學科專業(yè)相匹配的多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“全覆蓋”的基礎上，實現(xiàn)與學科專業(yè)相呼應的“個性化”人才培養(yǎng)目標。再次，面向有強烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學生，專設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點培育班，開展專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，對其進行系統(tǒng)的企業(yè)管理和運營知識技能的培訓。通過專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，重點培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)技能，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的駕馭能力和風險規(guī)避能力，有目標、有計劃、有準備地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。最后，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行者和初創(chuàng)者群體開展繼續(xù)教育，構(gòu)建“職業(yè)型”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。這主要指為初創(chuàng)者提供職業(yè)化的創(chuàng)業(yè)咨詢服務、教育培訓服務以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)援助，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者順利度過企業(yè)初創(chuàng)期。

3.構(gòu)建“多主體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與體系。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及高職院校、政府、行業(yè)企業(yè)以及社會等多方利益相關(guān)者。要想保障大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效開展，必須吸納以上各方力量的積極參與、配合和支持。創(chuàng)建多主體聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，關(guān)鍵在于科學確立各方主體在高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的職責和功能。

首先，高職院校作為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行主體，應明確其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的主體職責和辦學自主權(quán)，進一步發(fā)揮高職院校在社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和供給中的主導作用。其次，政府作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推動者和領導者，其支持是保障高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育順利開展的重要基礎。因此，政府應切實轉(zhuǎn)變職能，由行政管理者向公共服務者角色轉(zhuǎn)變。在高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，政府應擔負起建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務體系的職能，通過政策引領、法律法規(guī)支撐、措施落實等，多渠道、多方式引導和支持高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。14再次，行業(yè)企業(yè)作為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受益主體，也是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要合作者和對接者，理應確立其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的協(xié)同育人主體角色，加強校企合作，尤其要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地建設方面的作用，利用行業(yè)企業(yè)的資金、人才、經(jīng)驗技術(shù)、設施設備以及場地等軟硬件方面的優(yōu)勢，共同為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務。最后，社會作為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要參與者和外部監(jiān)督者，應履行其在高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的氛圍營造、文化音量、監(jiān)督和評估作用。

4.構(gòu)建“專業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會貫通的實踐教學體系。職教新常態(tài)下，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨著紛繁復雜的外部環(huán)境，要想提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率，就必須從大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力培養(yǎng)入手，基于“專業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會貫通的實踐教學體系由此應運而生?！皩I(yè)—就業(yè)—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會貫通的實踐教學體系是以大學生就業(yè)為導向，在教育理念上是以培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)人格、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為根本，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既不是“企業(yè)家速成教育”也不等于創(chuàng)辦企業(yè)的教育。通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學平臺，圍繞提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，開展實踐教學活動，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為大學生的一種思維方式和行為模式。15

構(gòu)建基于“專業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”融會貫通的高職實踐教學體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高職人才培養(yǎng)的始終，必須科學確立專業(yè)教育、就業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高職實踐教學體系中的目標定位。一是在高職院校專業(yè)教育中，要提升專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合度，使學生在學習專業(yè)的同時也能夠接觸到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)課程，在潛移默化中培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)人格。在強化對學生專業(yè)理論教育的同時，還應適當安排專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓課程，讓學生在專業(yè)實踐中理解和檢驗理論知識，并逐步將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神融入自己的思維體系和日常行為中，實現(xiàn)大學生的專業(yè)技能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的雙向提升。二是在高職院校就業(yè)教育中，通過開展一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學活動，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育與就業(yè)教育的融通。圍繞高職院校就業(yè)教育目標，開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實訓、大賽、頂崗實習、生產(chǎn)實踐活動，使學生通過以上活動提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，提升大學生的就業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素養(yǎng)。三是在高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，要著重突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。緊緊圍繞國家在支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的政策指向，鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育與實踐教學緊密結(jié)合起來，讓大學生在理論學習中形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識體系，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐演練中提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實戰(zhàn)技能。

[注釋]

①董奇.高職教育回應新常態(tài)的三個側(cè)面[N].中國教育報，2015-

03-19.

②程利.經(jīng)濟新常態(tài)下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革研究[J].南京財經(jīng)大學學報，2015（5）：104.

③邱開金.面對“新常態(tài)”，職教定力在哪里[N].中國教育報，2015-

07-02.

④董偉.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下的高校創(chuàng)業(yè)教育[J].教育與職業(yè)，2015（35）：87.

⑤《教育研究》編輯部.2015中國教育研究前沿與熱點問題年度報告[J].教育研究，2016（2）：4.

⑥徐劍波.我國高校創(chuàng)業(yè)教育的誤區(qū)與修正之策[J].教育探索，2015（5）：46.

⑦張士威.新常態(tài)下地方本科高校創(chuàng)業(yè)教育的困境、成因及消解路徑[J].教育理論與實踐，2015（33）：6.

⑧張務農(nóng).我國學校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展：形態(tài)、問題及路徑[J].教育發(fā)展研究，2014（3）：49.

⑨王庚.高校創(chuàng)新——創(chuàng)業(yè)教育的當下困境與路徑選擇[J].華南師范大學學報：社會科學版，2015（6）：140.

⑩季躍東.基于產(chǎn)教融合的高職創(chuàng)業(yè)教育機制研究[J].現(xiàn)代教育管理，2015（1）：114.

11陳春琳，薛勇.均衡視角下的高職院校創(chuàng)業(yè)教育制度供給[J].高等教育研究，2012（10）：57.

12黃兆信，趙國靖，唐聞捷.眾創(chuàng)時代高校創(chuàng)業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].教育研究，2015（7）：34.

13胡杰，譚璐.西部地區(qū)工科院校大學生創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查——以云、桂、川、黔12所地方工科院校為樣本調(diào)查[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（33）：52.

14王占仁.“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系架構(gòu)與理論價值[J].教育研究，2015（5）：56.

15董平，肖利秋.基于“專業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)業(yè)”貫通的高職院校創(chuàng)業(yè)教育實踐教學體系構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2015（20）：67.