基于大數(shù)據(jù)的高校精準扶貧機制建設(shè)

[摘要]教育扶貧被賦予了“阻斷貧困代級傳遞”的重要使命，教育精準扶貧既是困擾教育工作者推進扶貧工作的難題，也是工作要求?；诖髷?shù)據(jù)的高校精準扶貧機制，是指依托大數(shù)據(jù)對高校貧困學生實行精準查找、精準識別、精準幫扶、精準效用的機制，它具有精準性、有效性、智能性、反饋性等基本特性。運行機制以建立大數(shù)據(jù)收集中心為起點，以布局大數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)為依托，以成立協(xié)同處理數(shù)據(jù)中心為手段，對數(shù)據(jù)進行校準與核實，依托大數(shù)據(jù)設(shè)計精準扶貧方式，建立以大數(shù)據(jù)反饋的驗證機制。此外，其正常運行還需建立供需對接的治理機制，加強與數(shù)據(jù)的對話能力，拓展扶貧資源和提供自我脫貧機會等作為保障。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù) 高校 精準扶貧 內(nèi)涵 機制

[課題項目]本文系2015年度重慶市教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題“互聯(lián)網(wǎng)+時代高職生職業(yè)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)變遷與形成途徑研究”（課題編號：2015-GX-104）和2015年度重慶市教改項目“信息技術(shù)與高等教育教學深度融合的表征與實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：153217）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）22-0015-04

2016年兩會期間，習近平總書記在三天之內(nèi)兩次強調(diào)要“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。這一目標如何實現(xiàn)？總書記的要求是：找對“窮根”、精準扶貧。精準扶貧再次引發(fā)全民熱議。2015年，中共中央、國務(wù)院出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，以文件形式提出了“精準扶貧”的概念。精準扶貧主要包括精準識別、精準幫扶和精準管理，①其中，教育扶貧被賦予了“阻斷貧困代級傳遞”的重要使命，充分回應(yīng)了習近平同志在《擺脫貧困》一書中闡述的“扶貧先要扶智”的思想。②這與諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森所描述的“能力剝奪的貧困，是比收入貧困更深層次的貧困”③具有理念上的一致性。

在高校，扶貧的目的是幫助貧困學生完成學業(yè)并保持信心，通過高等教育來改變個人命運，實現(xiàn)貧困人口的教育權(quán)，同時為國家提供社會發(fā)展所需要的高端人才。要建設(shè)教育領(lǐng)域的精準扶貧機制，需要充分利用信息技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)的精準預測特性、精準識別特性，清晰識別貧困學習者及其困境，對提出目標明確、針對性強的扶貧策略與實施路徑，優(yōu)化教育扶貧機制、提高扶貧資源分配效率具有積極意義。

一、基于大數(shù)據(jù)的高校精準扶貧機制內(nèi)涵與特性

（一）高校精準扶貧

習近平同志在湘西考察時提出，扶貧工作“要實事求是，因地制宜；要精準扶貧，切忌喊口號”④ ，精準扶貧成為政府扶貧工作的“工作指南”。隨后，中共中央辦公廳發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（以下簡稱《意見》），將精準扶貧工作機制作為六項扶貧機制之一加以推進。⑤隨后，國務(wù)院扶貧辦確定了《建立精準扶貧工作機制實施方式》，在全國推行精準扶貧工作。按照《意見》對精準扶貧的描述，精準扶貧即“專項扶貧措施要與貧困識別結(jié)果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標”⑥。按照學術(shù)界的定義，精準扶貧就是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性的幫扶，從根本上消除導致貧困的各種因素和障礙，實現(xiàn)扶貧的目標。⑦高校精準扶貧指的是在高校的扶貧工作中，要貫徹精準扶貧的工作要求，理解精準扶貧的深刻內(nèi)涵，準確做好貧困學生的幫扶工作，使其將主要精力用于自我提升之上，實現(xiàn)教育脫貧，阻斷貧困的代級傳遞。

（二）基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧機制

隨著數(shù)據(jù)密集科學的發(fā)展，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素并被納入企業(yè)發(fā)展的支撐要素，被定義為大數(shù)據(jù)，包含大體量、高速度、多樣化和真實化等特征。⑧依托大數(shù)據(jù)為商業(yè)決策提供科學支撐的思路、提供精準預測成為數(shù)據(jù)密集科學的發(fā)揮平臺，也開始向教育領(lǐng)域中拓展，建立大數(shù)據(jù)平臺，使之服務(wù)教育決策的理念與決策在各個高校的“十三五”規(guī)劃中得以體現(xiàn)?！皺C制”指機器的構(gòu)造及其運行原理，⑨引申到教育領(lǐng)域，即是教育機制，指教育現(xiàn)象的組成部分及其運行方式，蘊含了各要素的互動關(guān)系和運行關(guān)系。基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧機制建設(shè)，就是依托大數(shù)據(jù)的大體量、高速度、多樣化、真實化等特征，實現(xiàn)高校教育中貧困學生的精準查找、精準識別、精準幫扶、精準效用的機制。具體而言，就是建立大數(shù)據(jù)平臺，將學生信息通過特定的數(shù)據(jù)收集機制進行收集并建模處理，像“汽車儀表”一樣呈現(xiàn)在教育工作者面前，為教育工作者深入開展幫扶工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧機制特性

一是精準性。它是教育精準扶貧的基本特性。教育精準扶貧機制通過對學生貧困人群的信息收集，精準發(fā)現(xiàn)學生的貧困問題，精準提供相應(yīng)的幫扶。高?？梢栽趯W生的生活中收集各種巨量數(shù)據(jù)，包括各類繳費的數(shù)據(jù)、就餐的數(shù)據(jù)、校園卡在其他生活場域消費的數(shù)據(jù)、在線的數(shù)據(jù)、進出入圖書館的數(shù)據(jù)、學校各類貼吧和論壇的數(shù)據(jù)。有條件的校園還可以收集到學生進出校園的數(shù)據(jù)，通過傳感器收集來自物理空間的數(shù)據(jù)。通過對這些數(shù)據(jù)的有效計算，能深入了解學生的生活狀態(tài)。如浙江某高校通過統(tǒng)計學生到食堂消費的數(shù)據(jù)，為學校評定貧困等級提供參考，較之于以往僅僅靠同學和輔導員的推薦更為準確。

二是有效性。它是教育精準扶貧的又一特征。教育精準扶貧機制的有效性體現(xiàn)為識別的方式有效、提供的扶貧措施有效和扶貧的結(jié)果有效。識別的方式是基于大數(shù)據(jù)的精準識別，結(jié)合有針對性的調(diào)研和學習者訪問，有效地找到貧困人群；提供的扶貧措施有效是通過對大數(shù)據(jù)的精準確認，找到學生貧困的根源，從源頭上建立生活扶貧方式和精神扶貧方式，有效地幫助學生將主要精力置于專業(yè)學習上。比如通過消費數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，某貧困學生雖享受勤工儉學和勵志獎學金的雙重扶持，但沒有改變其到食堂就餐少、消費過低的現(xiàn)狀。通過有效的訪談得知，對于因家庭成員生病而致貧、因反哺家庭而不能有效提升自身生活質(zhì)量的學生，可以通過聯(lián)系當?shù)胤鲐殭C構(gòu)、發(fā)動學生捐款等形式加以幫扶。

三是智能性。它指的是基于大數(shù)據(jù)的扶貧機制在收集學生信息時是智能的，進行數(shù)據(jù)建模與呈現(xiàn)是智能的，與教育工作者的溝通方式是智能的，體現(xiàn)了扶貧過程中的聰慧、機智、精巧、靈活等特性。比如基于大數(shù)據(jù)的精準扶貧機制，一旦出現(xiàn)說明學生貧困的顯性數(shù)據(jù)，就可以智能啟動預警機制，提醒相關(guān)教育工作者進行有效觀察，實現(xiàn)智能化的處理。

四是反饋性。它指的是基于大數(shù)據(jù)的扶貧機制是一個能有效提供扶貧成效反饋的機制。比如學生通過一段時間的幫扶之后，進入圖書館的時間大幅度增加，這表明學生在獲取相應(yīng)的扶貧資源后，生活進入正軌，擺脫了貧困狀態(tài)，能將主要精力投身于學習。同時，精準扶貧的反饋性還在于整個機制是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題并加以調(diào)整的過程。例如，對于學生雖然到食堂進餐的單頓飯消費數(shù)額不多但單價較高的現(xiàn)象，經(jīng)過初步分析后容易得出該學生不貧困的結(jié)論，但實際上該學生是把一頓飯當作兩頓來消費。這就需要學校通過其他信息的配合協(xié)同做出反饋，調(diào)試模糊數(shù)據(jù)模型，得到更為準確的結(jié)論。

二、基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧機制運行

建立基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧機制，需要考慮機制運行的相關(guān)部分如大數(shù)據(jù)的有效收集、依托大數(shù)據(jù)的收集系統(tǒng)，考慮運行關(guān)系的協(xié)同如建立以大數(shù)據(jù)收集和分析為主的大數(shù)據(jù)中心，考慮溝通價值層面的“為什么”以及如何在方法層面保持數(shù)據(jù)倫理與數(shù)據(jù)需要之間的平衡。為了更清晰地理解扶貧機制及其運行情況，特設(shè)計了下圖：

（一）建立大數(shù)據(jù)收集中心

要使基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧運行機制順暢運行，首先，需要相應(yīng)的機構(gòu)行使職權(quán)。按照組織運行的方式，建立新的機構(gòu)，通過機構(gòu)自身理解、拓展業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系等取得系統(tǒng)成效。建立大數(shù)據(jù)收集中心，將學校與大數(shù)據(jù)體系相關(guān)的業(yè)務(wù)整合到一起，以各部門的需求尤其是學工系統(tǒng)的需求進行整合，形成數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸、綜合處理和實施分析的平臺，通過各類數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系，打造大數(shù)據(jù)收集中心。其次，通過大數(shù)據(jù)收集中心，建立各種數(shù)據(jù)收集規(guī)則。通過對接外圍環(huán)境的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，研究大數(shù)據(jù)收集相關(guān)的法律法規(guī)，制定和維護大數(shù)據(jù)收集過程中的個人信息與隱私信息保護的辦法以及處置方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價值，并將大數(shù)據(jù)的收集置于應(yīng)有的保護狀態(tài)，確保學生不會因為自身數(shù)據(jù)的收集受到?jīng)_突層面的抵制，也同時避免刻意隱匿信息的真實性，增加精準扶貧的難度。

（二）布局大數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)

在業(yè)務(wù)層面，以大數(shù)據(jù)收集中心為主導，學校業(yè)務(wù)部門與學院（系）為工作主體，協(xié)同大數(shù)據(jù)收集中心進行大數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的設(shè)計、運行、管理工作，多元主體的參與。這樣做一方面能有效提升數(shù)據(jù)的適用性和廣度；另一方面促進各個主體認識自身在以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的教育精準扶貧過程中的價值。通常來講，學生的財務(wù)信息、校園一卡通消費信息、圖書館書籍借用信息、食堂就餐數(shù)量與金額信息、學校貼吧與論壇、上網(wǎng)賬號使用等是確定貧困學生的主要信息，也是現(xiàn)實大數(shù)據(jù)運行的基礎(chǔ)依托。有條件的學?？梢圆季制渌畔⒉蹲较到y(tǒng)，比如感知學生的物理環(huán)境、出入校園信息等實現(xiàn)對學生流動地點的信息，也是輔助做出判斷的有效方式。還有一些APP軟件，也能通過手機的使用進行信息的捕捉，但這需要學生的配合。

（三）協(xié)同處理數(shù)據(jù)

在大數(shù)據(jù)中心的主導下，統(tǒng)整各個接口的數(shù)據(jù)，通過融入統(tǒng)計思維和大數(shù)據(jù)關(guān)系思維的數(shù)據(jù)意識建立模糊數(shù)據(jù)模型，探討貧困學生行為規(guī)律、預測發(fā)展方向，建立以數(shù)據(jù)挖掘、時序跟蹤、關(guān)系分析等大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的協(xié)同數(shù)據(jù)處理模式，形成以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)、各類模型不斷完善的信息處理機制。通過大數(shù)據(jù)工作人員的數(shù)形轉(zhuǎn)化，將大數(shù)據(jù)結(jié)論以類似“儀表”的方式展現(xiàn)給扶貧機構(gòu)以及其他使用者，為后續(xù)進行有針對性的貧困幫扶打下良好的基礎(chǔ)。

（四）數(shù)據(jù)的校準與核實

大數(shù)據(jù)具有準確的特性，是具有說服力的數(shù)據(jù)，這是大數(shù)據(jù)的價值。但是，大數(shù)據(jù)有時也會因為各種無法表達的問題或模型本身的問題而導致結(jié)果有欺騙性。比如大數(shù)據(jù)顯示，有的學生在食堂就餐很少，在圖書館所呆時間較短，其網(wǎng)絡(luò)在線時間也在正常范圍之內(nèi)，這類學生在條件相對缺乏的學校大數(shù)據(jù)環(huán)境下，容易被扶貧機構(gòu)視為重點關(guān)注對象。但實際情況是，這類學生的生活條件非常不錯，只是本身不愛學習，偏愛戶外運動，崇向素食等。因此，在實施大數(shù)據(jù)的精準查找與識別過程中，還要輔以適當?shù)膶嵉卣{(diào)研，通過與輔導員、班級骨干建立聯(lián)系，形成有序的話語表達機制，必要時介入訪談等傳統(tǒng)手段，進行數(shù)據(jù)的校準與核實，準確找到扶貧受眾，保證精準扶貧對象的準確性。

（五）依托大數(shù)據(jù)設(shè)計精準扶貧手段

根據(jù)數(shù)據(jù)確立了貧困學生后，幫扶的針對性也需要得到體現(xiàn)。幫扶的針對性指解決學生產(chǎn)生貧困問題的根源性問題，實現(xiàn)扶貧資源的準確投放。例如，某學生雖然家庭貧困但不思進取，嚴重依賴扶貧機制，這類學生不僅需要物質(zhì)扶貧，更需要精神扶貧，建議通過提供勤工儉學崗位與物質(zhì)幫扶的方式，適當激發(fā)學生自我成長的動力，促使學生擺脫依賴思想，進行自我改善。某貧困學生不僅經(jīng)濟條件不好，還在在線學習和在線交往中表現(xiàn)出不自信的情況。通過模糊數(shù)學模型發(fā)現(xiàn)，這類學生需要采取相應(yīng)的心理干預，引入心理干預機制，幫助他們挖掘自身優(yōu)勢，形成心理自信。總之，精準扶貧的幫扶是以有效性為主要特征，通過有效的方式介入對貧困學生的幫助，形成以大數(shù)據(jù)為依托的準確扶貧手段。當然，扶貧受眾的多樣性造成了扶貧手段的多樣性，也正是這種多樣性，加強了扶貧過程的針對性，真正發(fā)揮了利用大數(shù)據(jù)來開展精準扶貧的價值。

（六）提供反饋以驗證效用

整個基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧機制，不是一個靜止的體系，而是一個成長的體系。隨著技術(shù)的進步，捕捉數(shù)據(jù)的能力增強以及數(shù)據(jù)類型的增加等條件變化，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運行功能與職能以及效用也會提升。跟進現(xiàn)代信息技術(shù)以及系統(tǒng)運行的反饋進行系統(tǒng)的自我提升，是大數(shù)據(jù)基本的職能。同時，就精準扶貧而言，隨著時代的轉(zhuǎn)變，很多顯示性信息表達的含義會發(fā)生變化。在手機等極不普及的20世紀末，手機被認為是與財富掛鉤的顯性特征，但它目前已經(jīng)是現(xiàn)代學生正常生活的基本工具，不能體現(xiàn)學生的實際占有財富量和貧困標準。這就要求運行機制不斷進行反饋和調(diào)適，以符合實際運行價值。

三、實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧保障

要實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧機制的正常運行，需要建立幫扶機構(gòu)與對象之間的供需對接機制，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為支持的治理環(huán)境。同時，還要不斷引入和提升大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強與數(shù)據(jù)對話的能力；逐步實現(xiàn)部分事務(wù)學生自治，提供更多的幫扶機會；加強教育扶貧的理論研究，為人才成長建立有保障的體系。

（一）建立供需對接的機制，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為支撐的治理機制

教育精準扶貧功能的實現(xiàn)，不局限于大數(shù)據(jù)對精準貧困學生的識別，更需要建立供需對接的機制，將有效的幫扶措施準確提供給相應(yīng)的學生。例如，需要勤工儉學扶持的，應(yīng)建立與勤工儉學管理部門的對接機制；需要心理輔助的，應(yīng)建立與心理咨詢工作室的對接機制；家庭因病致貧的，應(yīng)與學校工會組織和其他愛心組織實現(xiàn)對接等。將精準扶貧機制從單一、單向、剛性的管理組織向以合作、協(xié)同、大數(shù)據(jù)為支撐的治理機制轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)多元主體的參與，同時使各類措施和資源得到合理分配，消除以往扶貧工作的隨意性。

（二）不斷引入和提升技術(shù)，加強與數(shù)據(jù)對話的能力

在運行基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧機制過程中，獲取數(shù)據(jù)尤其是與數(shù)據(jù)對話的能力欠缺。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)人才的缺乏是不爭的事實。按照美國麥肯錫的報告，美國本土各個行業(yè)共缺少14～19萬數(shù)據(jù)分析專家，缺乏150萬的大數(shù)據(jù)分析員和管理員。⑩在中國，對大數(shù)據(jù)專家的需求量更大，高校大數(shù)據(jù)人才也較為缺乏。在精準扶貧機制的建設(shè)中，依托人才的引進是一個方面，更為現(xiàn)實的是不斷引入各種技術(shù)，提高工作人員與數(shù)據(jù)對話的能力，解決精準扶貧的現(xiàn)實困境。

（三）加大扶貧投入，獲取更多的扶貧資源

從目前的扶貧機制來看，學校依托國家政策，建立了“獎、助、貸、勤、補、免”六位一體的學生資助體系，切實減輕了貧困家庭的教育負擔，幫助貧困學生完成了學業(yè)。但是，我國貧困人口的基數(shù)還很大，這在職業(yè)教育發(fā)展中更為明顯。建議在現(xiàn)有資助政策的基礎(chǔ)上，拓展扶貧資源的來源，如可以采取社會資助進入校園的辦法，通過校友會募集扶貧資源等，多渠道、多方式地拓展扶貧資源。

（四）逐步形成學生自治的機制，提供更多的自我脫貧的機會

扶貧先扶志。教育精準扶貧不僅要幫助學生獲取各類援助，更重要的是要為學生提供各類勤工儉學崗位，幫助他們找到人生的價值以及自我價值，并鼓勵他們在工作崗位上樹立志向。這就需要學校不斷擴大學生自治組織的規(guī)模，通過成立學生管理的生活服務(wù)機構(gòu)、幫助學生找到勤工儉學崗位、為學生提供更多的精準扶貧機會等，提高扶貧效果。同時，還需要挖掘具有一定創(chuàng)業(yè)資源的學生，比如有特色產(chǎn)品來源的學生，鼓勵他們通過自身所學知識發(fā)動家庭力量和家庭資源，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，將家庭扶貧與教育扶貧結(jié)合起來，實現(xiàn)家庭扶貧與教育扶貧的聯(lián)動，提高扶貧資源獲得感，切實改善學生的生活質(zhì)量。

四、結(jié)語

基于大數(shù)據(jù)的教育精準扶貧的價值目標，是通過準確找到貧困學生和貧困原因，為貧困學生提供針對性的幫扶措施，解決他們的實際困難，并化解他們在學業(yè)過程中的迷茫與失落。簡而言之，基于大數(shù)據(jù)的精準扶貧旨在提高學生幫扶工作的準確性，為學生成長建立良好的成才環(huán)境。從現(xiàn)存的大數(shù)據(jù)收集、理解與應(yīng)用的層次而言，應(yīng)用于課程與教學層面相對較多，應(yīng)用于精準扶貧或?qū)W生學習生活的其他方面相對較少，還有極大的發(fā)展空間。同時，利用大數(shù)據(jù)開展精準扶貧工作，還需要有保護學生隱私的意識，在數(shù)據(jù)使用過程中堅持道德底線，維護學生的利益。

[注釋]

①鄧維杰.精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2014（6）：78.

②習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，2014：244.

③柴葳.教育是最根本的精準扶貧[N].中國教育報，2016-03-

03.

④曾偉.習近平的“扶貧觀”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”[EB/OL].（2014-10-17）[2016-05-07].http：//politics.people.com.cn/n/2014/

1017/c1001-25854660.html.

⑤⑥中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村工作扶貧開發(fā)工作的意見[EB/OL].（2014-01-25）[2016-05-07]http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-01/25/c_119127842.htm.

⑦汪三貴，郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學，2015（5）：148.

⑧吳南中.基于教育大數(shù)據(jù)的MOOC支持服務(wù)特質(zhì)與形成研究[J].中國遠程教育，2015（12）：49.

⑨孫綿濤.教育現(xiàn)象的基本范疇研究[J].教育研究，2014（9）：10.

⑩李長波，張新廠.大數(shù)據(jù)視閾下學位點自我評估體系建設(shè)研究[J].學位與研究生教育，2015（7）：8.