武警士官院校建設(shè)與發(fā)展研究

[摘要]隨著武警部隊(duì)發(fā)展和院校調(diào)整改革的不斷深化，士官職業(yè)技術(shù)教育改革勢(shì)在必行。文章針對(duì)武警士官院校初步轉(zhuǎn)型后的建設(shè)發(fā)展，著重提出了近期應(yīng)實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)工程，包括培訓(xùn)任務(wù)規(guī)劃提升工程、現(xiàn)代化教學(xué)體系內(nèi)涵建設(shè)工程和開(kāi)放式融合發(fā)展工程三方面的內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]士官院校 "職業(yè)技術(shù)教育 "改革

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985（2016）04-0106-04

根據(jù)武警院校整體改革規(guī)劃部署，武警士官學(xué)校從2011年組建以來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，攻堅(jiān)克難，致力于教育教學(xué)改革實(shí)踐，武警士官職業(yè)技術(shù)教育得到強(qiáng)化和發(fā)展。士官學(xué)校三年轉(zhuǎn)型期后如何建設(shè)，士官職業(yè)技術(shù)教育改革如何深入推進(jìn)，成為一個(gè)新的課題。因此，士官院校必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，研究謀劃好長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展的思路方向和規(guī)劃措施。

一、武警士官院校建設(shè)現(xiàn)狀

自從武警部隊(duì)2011年進(jìn)行院校編制體制調(diào)整改革，正式組建專(zhuān)門(mén)的士官學(xué)校以來(lái)，學(xué)校著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足實(shí)際，依據(jù)各自的職能任務(wù)，對(duì)院校長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展做出整體謀劃，并致力于教育教學(xué)轉(zhuǎn)型實(shí)踐，系統(tǒng)推進(jìn)士官職業(yè)技術(shù)教育的改革創(chuàng)新。三年來(lái)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展軌道，優(yōu)質(zhì)課程初步建成;教材實(shí)用配套，正朝現(xiàn)代化、體系化方向發(fā)展;教員隊(duì)伍機(jī)構(gòu)改善，教學(xué)能力有所提升，“雙師型”特征更加明顯;科研水平穩(wěn)步提升，理論研究成果層次逐年遞增，裝備技術(shù)研發(fā)初見(jiàn)成效，自研裝備配發(fā)部隊(duì)，人才培養(yǎng)的規(guī)模質(zhì)量得以擴(kuò)大提升，以院校為主的士官教育格局初步形成。但由于建設(shè)時(shí)間短、教學(xué)底子薄、統(tǒng)籌協(xié)同少等客觀因素，與外軍和解放軍士官學(xué)校相比，士官學(xué)校還有很多有待提升的地方。

1.院校培訓(xùn)規(guī)?？傮w較小。目前，武警部隊(duì)士官編制數(shù)量較大，技術(shù)士官所占比例相對(duì)較高，但武警院校士官培訓(xùn)員額遠(yuǎn)達(dá)不到需求。從有關(guān)部門(mén)對(duì)15個(gè)軍師級(jí)單位士官培訓(xùn)調(diào)研的情況看，截至2012年，士官實(shí)際培訓(xùn)率僅為74%;在隊(duì)士官培訓(xùn)率僅為62%，約有四分之一的士官在任期內(nèi)沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)。目前兩所士官學(xué)校的在校學(xué)員總體規(guī)模還不夠大，與士官隊(duì)伍總量和深化士官制度改革后中高級(jí)士官的增量相比，缺口還比較大，難以滿(mǎn)足信息化條件下日益增長(zhǎng)的士官人才需求。

2.士官培訓(xùn)任務(wù)覆蓋不全。目前武警士官院校主要設(shè)置通信、保密檔案、財(cái)務(wù)軍需、軍械、車(chē)輛維修、船艇等技術(shù)士官專(zhuān)業(yè)，偵察、裝甲等人才培養(yǎng)還掛靠在生長(zhǎng)干部類(lèi)院校，大量升級(jí)培訓(xùn)和絕大部分資格培訓(xùn)由部隊(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)承擔(dān)，指揮類(lèi)士官基本沒(méi)有到院校深造的渠道，士官培訓(xùn)數(shù)量與部隊(duì)實(shí)際需求不相符，訓(xùn)需矛盾比較突出。且由于沒(méi)有開(kāi)展本科以上教育，各類(lèi)士官教育的提升空間受限，部隊(duì)崗位需求與士官個(gè)人成長(zhǎng)難以統(tǒng)一，高素質(zhì)復(fù)合型士官人才培養(yǎng)迫切需要士官院校發(fā)揮更大作用。

3.院校服務(wù)部隊(duì)的能力尚待提升。士官學(xué)校在士官人才的培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，但從目前情況看，武警士官院校與其他武警院校相比，在理論研究、服務(wù)部隊(duì)和為首長(zhǎng)機(jī)關(guān)提供決策咨詢(xún)等方面還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要表現(xiàn)在理論研究成果的數(shù)量有限，對(duì)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)決策支撐力度不夠大;學(xué)術(shù)科研成果質(zhì)量不夠高，滿(mǎn)足部隊(duì)遂行任務(wù)需要的訓(xùn)法戰(zhàn)法、裝備技術(shù)革新以及裝備研發(fā)能力還有待提升。

4.院校編制結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制有待完善。近年來(lái)，盡管各級(jí)對(duì)士官在部隊(duì)建設(shè)中的重要作用逐步達(dá)成共識(shí)，但編制結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。主要是整合運(yùn)用部隊(duì)和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源仍然缺乏制度保證;生源素質(zhì)參差不齊，士官實(shí)習(xí)管控機(jī)制松散等;教員編制結(jié)構(gòu)、學(xué)員隊(duì)管理模式與士官人才培養(yǎng)需求不夠適應(yīng)。這些問(wèn)題都需要通過(guò)優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)和完善制度機(jī)制加速改進(jìn)完善。

二、武警士官院校的發(fā)展定位與思路

武警士官學(xué)校經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，基本明確了職能定位和發(fā)展方向，轉(zhuǎn)型后應(yīng)針對(duì)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)定位以及建設(shè)思路進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，為士官職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.武警士官院校發(fā)展職能定位。根據(jù)武警部隊(duì)實(shí)際，士官院校應(yīng)該從總體上明確目標(biāo)和方向，把士官院校建設(shè)成為武警部隊(duì)高素質(zhì)復(fù)合型士官人才培養(yǎng)的主陣地，承擔(dān)士官人才培養(yǎng)的主要任務(wù)，培養(yǎng)部隊(duì)崗位需要的“一專(zhuān)多能”人才;促進(jìn)士官人才隊(duì)伍建設(shè)的智囊團(tuán)，即圍繞武警部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)向首長(zhǎng)機(jī)關(guān)和部隊(duì)提供研究論證、技術(shù)咨詢(xún)和決策服務(wù);推動(dòng)裝備技術(shù)研發(fā)運(yùn)用和軍事理論發(fā)展的創(chuàng)新源，遂行“一體多能”軍事任務(wù)的生力軍，即履行裝備維修、技能鑒定、處突戰(zhàn)備等服務(wù)部隊(duì)職能。具體到學(xué)校，辦學(xué)定位主要包括總體目標(biāo)定位、服務(wù)面向定位、基本職能定位、類(lèi)別層次定位、辦學(xué)特色定位等。

2.武警士官院校建設(shè)思路與目標(biāo)。清晰的建設(shè)思路和明確的建設(shè)目標(biāo)是發(fā)展的前提。武警士官院校應(yīng)把握士官教育的特點(diǎn)與規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定適合本單位建設(shè)發(fā)展的思路和目標(biāo)。應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平主席強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以任職教育規(guī)律為指導(dǎo)，按照“兩個(gè)靠攏”要求，科學(xué)統(tǒng)籌士官培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)院校承訓(xùn)能力，突出士官人才培養(yǎng)特點(diǎn)，建強(qiáng)教學(xué)科研體系，瞄準(zhǔn)遂行多樣化任務(wù)需求，打造一體多能格局，把士官院校建成規(guī)模適中、體系完善，優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明，輻射部隊(duì)、開(kāi)放發(fā)展的高層次軍事職業(yè)技術(shù)院校，全面培養(yǎng)政治強(qiáng)、技術(shù)精、會(huì)管理、能指揮、作風(fēng)硬，滿(mǎn)足部隊(duì)崗位任職需要、能打勝仗的高素質(zhì)復(fù)合型士官人才。

三、武警士官院校近期應(yīng)實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)工程

1.開(kāi)展士官院校培訓(xùn)任務(wù)規(guī)劃提升工程。根據(jù)士官人才成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合軍隊(duì)改革進(jìn)程，對(duì)現(xiàn)有士官培訓(xùn)體系進(jìn)行整體性規(guī)劃和升級(jí)完善。

一是進(jìn)一步跟進(jìn)軍隊(duì)調(diào)整改革，完善培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)士官培訓(xùn)的體系性建設(shè)，充分發(fā)揮院校與部隊(duì)共育人才的合力，建立士官資格培訓(xùn)、升級(jí)培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)輪訓(xùn)相結(jié)合，以院校培訓(xùn)為主，院校與訓(xùn)練機(jī)構(gòu)相銜接的培訓(xùn)體系?？傮w上，院校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育、升級(jí)培訓(xùn)、復(fù)雜專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)以及直招士官等任職培訓(xùn)工作，促進(jìn)軍事職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)化錘煉和戰(zhàn)術(shù)能力的復(fù)合提升?？傟?duì)（師）訓(xùn)練基地應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)一般專(zhuān)業(yè)士官資格培訓(xùn)和各專(zhuān)業(yè)士官上崗前集中培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)崗位任職實(shí)踐能力的強(qiáng)化提升。支隊(duì)（團(tuán)）教導(dǎo)隊(duì)主要負(fù)責(zé)結(jié)合本級(jí)任務(wù)特點(diǎn)或裝備實(shí)際，進(jìn)行士官崗位訓(xùn)練，促進(jìn)形成崗位基本任職能力。

二是進(jìn)一步統(tǒng)籌士官培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)士官院校建設(shè)。目前，武警士官學(xué)校只有兩所，數(shù)量規(guī)模還不能滿(mǎn)足武警部隊(duì)士官人才需求，與國(guó)外軍隊(duì)士官院校建設(shè)發(fā)展的總體趨勢(shì)不相適應(yīng)。因此，可以適當(dāng)考慮增加士官學(xué)校的數(shù)量，如果不增加院校數(shù)量，可考慮擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模或整合充實(shí)專(zhuān)業(yè)，滿(mǎn)足部隊(duì)崗位需要。在專(zhuān)業(yè)覆蓋上，可以借鑒美軍的成熟做法，增加指揮類(lèi)士官專(zhuān)業(yè);軍地通用的專(zhuān)業(yè)可依托地方職業(yè)技術(shù)教育完成;其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)以組成相對(duì)完整的作戰(zhàn)鏈條為前提，依據(jù)作戰(zhàn)要素相對(duì)集中設(shè)置在一個(gè)院校，如偵查、通信、機(jī)要、指揮等專(zhuān)業(yè)，便于開(kāi)展全作戰(zhàn)要素的訓(xùn)練演練。在辦學(xué)層次上，可以考慮以專(zhuān)科教育為主，本科教育為輔，逐步探索復(fù)雜專(zhuān)業(yè)士官研究生教育或?qū)I(yè)碩士教育，以滿(mǎn)足部隊(duì)人才的成長(zhǎng)需求。

三是進(jìn)一步緊貼士官崗位分布，完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。要著眼部隊(duì)信息化建設(shè)，滿(mǎn)足“一專(zhuān)多能”的培養(yǎng)要求，不斷拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性，使士官學(xué)員具備寬廣的視野;要加速推進(jìn)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷吸收本專(zhuān)業(yè)和相近專(zhuān)業(yè)的新成果、新技術(shù)，提高專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的起點(diǎn)，更新專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課內(nèi)容，及時(shí)將新知識(shí)、新技術(shù)充實(shí)到教學(xué)中，使士官人才具備較大的發(fā)展?jié)摿?要加快學(xué)科專(zhuān)業(yè)的合并、整合，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，主動(dòng)適應(yīng)部隊(duì)裝備發(fā)展和高素質(zhì)士官人才培訓(xùn)的要求，力爭(zhēng)在創(chuàng)新中提高士官院校的辦學(xué)效益。

四是進(jìn)一步突出士官人才的成長(zhǎng)需求，建立全程培訓(xùn)體系。按照資格培訓(xùn)打基礎(chǔ)、升級(jí)培訓(xùn)求拓展、學(xué)歷教育精專(zhuān)長(zhǎng)的原則，構(gòu)建以崗位需求為牽引、以素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的士官培訓(xùn)體系。資格培訓(xùn)應(yīng)立足于打牢初級(jí)士官第一任職能力基礎(chǔ)，突出基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和基本技能訓(xùn)練。其中，指揮類(lèi)士官突出“三能、四會(huì)”訓(xùn)練;技術(shù)類(lèi)士官突出崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)、裝備操作使用和維護(hù)管理等內(nèi)容訓(xùn)練。

升級(jí)培訓(xùn)應(yīng)著眼于高一級(jí)士官崗位任職能力要求，按照“精選專(zhuān)業(yè)理論、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能、拓展專(zhuān)業(yè)研究”的思路，突出專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新知識(shí)、新裝備、新技術(shù)、新戰(zhàn)法等內(nèi)容訓(xùn)練。初級(jí)晉升中級(jí)培訓(xùn)應(yīng)突出裝備管護(hù)排障和技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用訓(xùn)練;中級(jí)晉升高級(jí)培訓(xùn)應(yīng)突出學(xué)習(xí)前沿性知識(shí)和研練關(guān)鍵性技術(shù)。具備高中以上文化程度，服役滿(mǎn)2年不超過(guò)5年的優(yōu)秀士官，可參加學(xué)歷教育統(tǒng)考，擇優(yōu)錄取。

學(xué)歷教育以培養(yǎng)政治強(qiáng)、技術(shù)精、會(huì)管理、能指揮、作風(fēng)硬的高素質(zhì)復(fù)合型士官人才為目標(biāo)，構(gòu)建以大專(zhuān)教育為主，本科教育為輔，研究生教育或?qū)I(yè)碩士培養(yǎng)為拓展教育。大專(zhuān)教育以專(zhuān)業(yè)技術(shù)比較復(fù)雜的初級(jí)士官為對(duì)象，學(xué)制2年。培養(yǎng)政治素質(zhì)過(guò)硬，具有良好軍事基礎(chǔ)和身心素質(zhì)的“應(yīng)用型”高技能士官，其要具有較為系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的專(zhuān)業(yè)操作技能，要有較強(qiáng)的管理帶兵能力和組訓(xùn)施教能力。本科教育以專(zhuān)業(yè)技術(shù)復(fù)雜的初中級(jí)士官為對(duì)象，獨(dú)立本科學(xué)制3年，專(zhuān)科升本科學(xué)制2年。培養(yǎng)政治素質(zhì)過(guò)硬、軍事素質(zhì)優(yōu)良、管理帶兵能力和組訓(xùn)施教能力強(qiáng)的“復(fù)合型”指揮技術(shù)士官，要具有較為系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和嫻熟專(zhuān)業(yè)技能以及一定業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。研究生教育或?qū)I(yè)碩士以復(fù)雜專(zhuān)業(yè)中高級(jí)士官為培養(yǎng)對(duì)象，脫產(chǎn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)制是2～3年。培養(yǎng)政治素質(zhì)過(guò)硬、軍事素質(zhì)優(yōu)良、管理帶兵能力和組訓(xùn)施教能力強(qiáng)，具有系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和嫻熟專(zhuān)業(yè)技能，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的“創(chuàng)新型”高級(jí)士官人才。

五是進(jìn)一步提升士官培養(yǎng)質(zhì)量，適當(dāng)調(diào)整編制結(jié)構(gòu)。首先，著眼實(shí)踐性教學(xué)，需要增加士官教員編制。部隊(duì)優(yōu)秀士官崗位任職經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬的優(yōu)勢(shì)，利于提升院校教學(xué)的實(shí)裝實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)水平，所以應(yīng)改善士官院校教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，考慮在士官院校設(shè)置士官教員編制，每門(mén)實(shí)踐類(lèi)課程配備不少于1人。其次，著眼提升培訓(xùn)質(zhì)量改善管理模式。當(dāng)前士官學(xué)校校系隊(duì)三級(jí)管理模式下，系既抓教學(xué)又抓管理，客觀上要求系主任一方面要有教員、教研室主任成長(zhǎng)經(jīng)歷，另一方面又要求其具備基層帶兵和管理部隊(duì)的經(jīng)歷，但事實(shí)上同時(shí)符合兩項(xiàng)任職條件的干部很少，特別是當(dāng)前學(xué)員管理工作牽扯系領(lǐng)導(dǎo)精力大，對(duì)抓教學(xué)中心工作構(gòu)成掣肘。因此，可以考慮把學(xué)員隊(duì)從系脫離出來(lái)，成立學(xué)員旅（團(tuán)）。實(shí)行系管教研室、學(xué)員旅（團(tuán)）管理學(xué)員隊(duì)的管理模式，教學(xué)和管理相對(duì)分離，滿(mǎn)足士官這一特殊群體的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)需求。再次，著眼一體多能，要求優(yōu)化增設(shè)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。隨著院校擔(dān)負(fù)的多樣化任務(wù)增多，職能任務(wù)和編制結(jié)構(gòu)之間的矛盾凸顯，許多任務(wù)采取臨時(shí)抽組、借調(diào)干部等特殊措施來(lái)完成?？梢钥紤]在士官學(xué)校設(shè)置士官教育研究、裝備技術(shù)研發(fā)中心、職業(yè)技能鑒定中心等不定等級(jí)的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，保證院校更好地履行理論創(chuàng)新、技術(shù)革新和服務(wù)部隊(duì)等任務(wù)。

2.推進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)體系內(nèi)涵建設(shè)工程。要堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，從提高人才培養(yǎng)核心要素著手，加強(qiáng)教學(xué)體系建設(shè)，一是堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與方法改革。緊緊圍繞習(xí)主席提出的“從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么”的要求，圍繞士官崗位需求，緊貼崗位更新教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容方法手段，跟蹤科學(xué)技術(shù)和武器裝備發(fā)展前沿，不斷吸納部隊(duì)建設(shè)和遂行任務(wù)中的訓(xùn)法、戰(zhàn)法及裝備操作，使用新經(jīng)驗(yàn)、新成果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新、滾動(dòng)發(fā)展，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)體系上向?qū)崙?zhàn)化要求靠攏。加大實(shí)踐性教學(xué)比重，按照“兩個(gè)60%”要求，按照創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育的要求，積極推行“研討式、案例式、推演式”教學(xué)，大力開(kāi)展模擬教學(xué)、基地教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)上演練，緊貼實(shí)戰(zhàn)改進(jìn)教學(xué)訓(xùn)練方法，逐步向網(wǎng)上“教、學(xué)、研、考、管”過(guò)渡;圍繞信息化條件下遂行任務(wù)需要，強(qiáng)化綜合演練等訓(xùn)練形式，通過(guò)對(duì)有戰(zhàn)術(shù)背景的學(xué)員進(jìn)行實(shí)裝演練錘煉，在戰(zhàn)中練、練中教，不斷提高學(xué)員實(shí)戰(zhàn)技能。著眼標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將職業(yè)技能鑒定成績(jī)、綜合演練成績(jī)、崗位實(shí)習(xí)成績(jī)等納入畢業(yè)考核范圍，構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的考核評(píng)價(jià)體系。積極探索士官院校與部隊(duì)聯(lián)考聯(lián)評(píng)機(jī)制，考核方式逐步由院?！皢为?dú)考”向院校與部隊(duì)“聯(lián)合考”轉(zhuǎn)變，邀請(qǐng)部隊(duì)人員參與考核和人才選拔，形成“以考促訓(xùn)，訓(xùn)考融合”的閉合回路。

二是完成多項(xiàng)任務(wù)需要加強(qiáng)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。按照“雙師型”要求，逐步開(kāi)展專(zhuān)職教員資格認(rèn)證，并將部分操作性、技能性較強(qiáng)的教員崗位改由中高級(jí)士官擔(dān)任，適時(shí)組織教員到相關(guān)專(zhuān)業(yè)部（分）隊(duì)代職調(diào)研;要從部隊(duì)選聘專(zhuān)業(yè)干部和技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教員，實(shí)施對(duì)口指導(dǎo)、專(zhuān)長(zhǎng)任教;要邀請(qǐng)軍地專(zhuān)家講學(xué)助教，開(kāi)闊視野，提高培訓(xùn)層次。加強(qiáng)與地方相關(guān)企業(yè)單位的協(xié)調(diào)，聘用技術(shù)骨干到部隊(duì)進(jìn)行短期幫帶，提高士官學(xué)員專(zhuān)業(yè)技能水平。

三是著眼實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)要求加強(qiáng)教學(xué)條件建設(shè)。綜合集成現(xiàn)有資源，按照實(shí)戰(zhàn)化要求改建教學(xué)場(chǎng)地，重點(diǎn)加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)修室、實(shí)驗(yàn)室的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練環(huán)境建設(shè)力度，積極構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)環(huán)境。滿(mǎn)足實(shí)踐性教學(xué)需求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要教學(xué)裝備與部隊(duì)同步列裝，并在某些方面適度超前。積極開(kāi)發(fā)模擬仿真訓(xùn)練器材，保障教學(xué)訓(xùn)練需要。緊緊圍繞實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練要求，搭建多維化信息平臺(tái)、建設(shè)多類(lèi)別實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、打造多功能服務(wù)平臺(tái)，建立健全相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)教學(xué)資源集成共享，形成系統(tǒng)配套、規(guī)范有序、科學(xué)高效的教學(xué)訓(xùn)練保障機(jī)制，為實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練改革的順利實(shí)施提供保障。

3.探索士官院校開(kāi)放式融合發(fā)展工程。知識(shí)相互聯(lián)系、教育相互依賴(lài)、人才相互交流，這都要求士官院校必須向社會(huì)開(kāi)放、向部隊(duì)開(kāi)放，走融合發(fā)展的道路。一是搞好與國(guó)民職業(yè)教育和高技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。應(yīng)緊緊抓住國(guó)家下力氣改造綜合性大學(xué)，打造更多職業(yè)技術(shù)院校這一有利契機(jī)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)、高質(zhì)量治校，把士官學(xué)校建設(shè)提升到新的層次。要把握士官教育和職業(yè)教育的共性，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，將地方職業(yè)教育的培養(yǎng)機(jī)制和培訓(xùn)內(nèi)容中有利于促進(jìn)士官教育培養(yǎng)的因素引入部隊(duì)士官教育，不斷提升士官院校辦學(xué)治校的層次水平。要大力發(fā)展士兵職業(yè)技能鑒定工作，實(shí)行畢業(yè)學(xué)員“雙證制”（畢業(yè)證和職業(yè)技能鑒定證書(shū)），確保士官人才專(zhuān)業(yè)技能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二是有效運(yùn)用軍地優(yōu)質(zhì)資源，推行聯(lián)合育人活動(dòng)。著眼于技能型人才培養(yǎng)實(shí)踐性活動(dòng)多、設(shè)備依賴(lài)性強(qiáng)、培養(yǎng)成本高等特點(diǎn)，不斷探索校隊(duì)聯(lián)合、校企聯(lián)合、校際聯(lián)合等途徑，提高開(kāi)放辦學(xué)的質(zhì)量效益，搞好院校和部隊(duì)的銜接。著眼于提升士官人才對(duì)崗位的適應(yīng)性，將士官學(xué)校和部隊(duì)的人才培養(yǎng)職能捆綁銜接，院校根據(jù)部隊(duì)的需求來(lái)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容方法，部隊(duì)輔助院校搞好訓(xùn)練演練考核，促進(jìn)院校和企業(yè)的合作，發(fā)揮院校信息資源豐富和人才優(yōu)勢(shì)。依據(jù)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力需要，與企業(yè)聯(lián)合確定科研方向和研發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合加強(qiáng)科研攻關(guān);先行研究裝備的使用、維修、保養(yǎng)，探索出規(guī)范的使用操作、技術(shù)保障、修理維護(hù)方法;與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新裝備人才培訓(xùn)，提升“雙師型”教員隊(duì)伍教學(xué)技能和科研創(chuàng)新能力。依據(jù)培養(yǎng)對(duì)象、師資力量等方面的互補(bǔ)，豐富和創(chuàng)新院校間的合作方式，開(kāi)展互派專(zhuān)家擔(dān)任客座教授、聯(lián)合開(kāi)展綜合訓(xùn)練演練、合作開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目等活動(dòng)，在人才智力、教學(xué)訓(xùn)練和科研攻關(guān)等各方面加強(qiáng)深度溝通合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三是全面強(qiáng)化服務(wù)部隊(duì)職能。要緊扣部隊(duì)需求，依托2110大型公共服務(wù)等項(xiàng)目，不斷深化拓展服務(wù)部隊(duì)職能。人才訓(xùn)鑒方面，面向武警部隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訂單式技術(shù)兵培訓(xùn)、四會(huì)教練員集訓(xùn)和士官遠(yuǎn)程教育，面向武警部隊(duì)和駐地組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能鑒定，面向駐地承攬國(guó)防教育活動(dòng)。裝備服務(wù)方面，要能夠聯(lián)合企業(yè)單位進(jìn)行裝備技術(shù)革新、成果交流和新裝備試用檢驗(yàn)，研發(fā)推廣裝備模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，組織裝備維修技改及備品備件代管代供。綜合保障方面，要能夠提供教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)地聯(lián)保、資源共享和智力支持，保障武警部隊(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)要素演練、集成訓(xùn)練和軍警民協(xié)同演習(xí)，承辦部隊(duì)遂行任務(wù)能力檢驗(yàn)及比武競(jìng)賽活動(dòng)，擔(dān)負(fù)駐地武警總隊(duì)?wèi)?zhàn)備機(jī)動(dòng)職能，并直接遂行應(yīng)急支援等多樣化任務(wù)。

四、應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

士官學(xué)校建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須著眼大局、通盤(pán)考慮、科學(xué)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)，總體上應(yīng)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.把握好士官教育同其他任職教育的關(guān)系。士官教育是軍隊(duì)任職教育的組成部分，在具體實(shí)踐中，應(yīng)首先突出其任職教育特性，注重把握技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容與部隊(duì)崗位任職需要的緊密聯(lián)系，突出教學(xué)方法的實(shí)踐性。同時(shí)，與軍官教育相比，士官教育對(duì)設(shè)備依賴(lài)程度高，不同等級(jí)的培訓(xùn)內(nèi)容銜接緊密，教學(xué)的操作性更強(qiáng)，人員管理難度更大。因此，士官教育要把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好教學(xué)內(nèi)容等級(jí)銜接、實(shí)踐性教學(xué)條件建設(shè)、雙師型教員隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化組訓(xùn)模式建設(shè)，只有這樣才能更好地履行士官人才培養(yǎng)的職能任務(wù)。

2.把握好武警士官院校個(gè)性與軍事院校共性之間的關(guān)系。士官院校首先是軍事院校，士官院校建設(shè)首先要突出軍事院校的共性，即遵循軍事教育的基本規(guī)律和要求。一要培養(yǎng)士官具備軍人的基本素質(zhì)，如政治信仰、奉獻(xiàn)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)以及基本的軍事知識(shí)技能。二要強(qiáng)調(diào)其個(gè)性特色，因其崗位指向性更很強(qiáng)，所以專(zhuān)業(yè)設(shè)置覆蓋要廣，教學(xué)訓(xùn)練要滿(mǎn)足實(shí)戰(zhàn)化要求;因其教學(xué)成本很高，所以必須加強(qiáng)與部隊(duì)、企業(yè)以及軍地院校的合作，在資源共享、聯(lián)合育人和科研攻關(guān)方面不斷拓寬視野、創(chuàng)新形式;因其層次銜接性很強(qiáng)，所以教學(xué)必須強(qiáng)調(diào)遞進(jìn)性、互補(bǔ)性，形成由初、中、高級(jí)依次遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、逐步深化的系統(tǒng)體系，以適應(yīng)士官崗位需求。

3.把握好解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。一方面必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足全局。要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，對(duì)學(xué)校建設(shè)做出科學(xué)規(guī)劃，形成清晰長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，不能為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而采取過(guò)急或過(guò)滿(mǎn)的措施，損耗建設(shè)基礎(chǔ)。另一方面必須腳踏實(shí)地解決問(wèn)題，要從實(shí)際出發(fā)，把解決當(dāng)前制約建設(shè)發(fā)展的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最困難的問(wèn)題作為著力點(diǎn)，掃清發(fā)展障礙，理順發(fā)展關(guān)系，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

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