職業(yè)院校師德清單制度初探

[摘要]從職業(yè)院校師德建設(shè)實(shí)踐和公共管理領(lǐng)域的改革實(shí)踐來(lái)看，職業(yè)教育領(lǐng)域應(yīng)該建立師德清單制度。從框架上看，師德清單應(yīng)由師德價(jià)值觀、師德原則和師德規(guī)則三個(gè)層次以及對(duì)學(xué)生的責(zé)任、對(duì)家長(zhǎng)的責(zé)任、對(duì)同事的責(zé)任、對(duì)企事業(yè)單位的責(zé)任和對(duì)社會(huì)公眾的責(zé)任五個(gè)維度構(gòu)成。從方法上看，師德清單的建立應(yīng)該采取對(duì)話協(xié)商的方式。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)道德 "道德教育 道德清單

[中圖分類(lèi)號(hào)]G715 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985（2016）04-0065-03

近年來(lái)，教育部對(duì)職業(yè)院校師德建設(shè)給予了高度重視，出臺(tái)了一系列措施。2013年，教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確要求中職教師以“師德為先”。①2015年，《中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中要求校長(zhǎng)“落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范要求和違反職業(yè)道德行為處理辦法，扎實(shí)開(kāi)展師德師風(fēng)教育，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制，引導(dǎo)支持教師堅(jiān)定理想信念、提高道德情操、掌握扎實(shí)學(xué)識(shí)、秉持仁愛(ài)之心，不斷提升教師的精神境界?！雹趲煹?tīng)顩r直接關(guān)系著職業(yè)教育的發(fā)展，必須予以重視。從目前師德建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，建立職業(yè)院校師德清單制度可以使師德建設(shè)取得良好效果，滿足職業(yè)教育的需要。

一、建立師德清單的原因

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，師德清單就是列舉出教師應(yīng)該遵循的職業(yè)道德規(guī)范。第一，職業(yè)院校師德建設(shè)的實(shí)際決定了要編制師德清單。不論是從理論還是從實(shí)踐角度講，開(kāi)展師德建設(shè)的前提都是明確其具體內(nèi)容，即職業(yè)院校教師應(yīng)該遵循哪些職業(yè)道德要求。在中職層面，教育部、全國(guó)教育工會(huì)2000年出臺(tái)《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，明確了中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)該遵守六項(xiàng)師德規(guī)范：堅(jiān)持正確方向、熱愛(ài)職業(yè)教育、關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作和自覺(jué)為人師表。2013年，教育部出臺(tái)《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，也提出了若干師德要求。在高職層面，教育部和中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)發(fā)布了《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，提出了包括高職院校教師在內(nèi)的全體高校教師應(yīng)遵循的師德規(guī)范，即愛(ài)國(guó)守法、敬業(yè)愛(ài)生、教書(shū)育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)和為人師表。

但這些規(guī)定不夠清晰，較為混亂，一是因?yàn)楦鲙煹乱?guī)范本身存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象，例如《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》在“熱愛(ài)職業(yè)教育”維度下，要求教師“積極參與教育教學(xué)改革”，在“刻苦鉆研業(yè)務(wù)”維度下也有類(lèi)似要求。二是因?yàn)閹煹乱?guī)范規(guī)定泛化，太過(guò)抽象，表述較為籠統(tǒng)，不明晰，例如“熱愛(ài)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，公正對(duì)待維度下學(xué)生……深入了解學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生……”③。師德規(guī)范不清晰意味著師德建設(shè)的內(nèi)容不清楚，這將導(dǎo)致學(xué)校的師德建設(shè)工作存在一定程度的空心化現(xiàn)象，影響師德建設(shè)效果的提升;也不利于家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教師道德行為進(jìn)行監(jiān)督;還將導(dǎo)致教師缺乏對(duì)自身應(yīng)承擔(dān)的道德義務(wù)的明確認(rèn)識(shí)，進(jìn)而制約教師責(zé)任感的提升和自我?guī)煹陆逃鲃?dòng)性的發(fā)揮。

第二，公共管理清單給師德清單的編制提供了可靠經(jīng)驗(yàn)。2013年，十八屆三中全會(huì)決定要求各級(jí)政府建立政府權(quán)力清單制度;2014年3月，國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)匯總清單公布;同年6月，浙江省發(fā)布了全國(guó)首張省級(jí)政府權(quán)力清單;此后，安徽、江蘇等省政府也發(fā)布了各自的權(quán)力清單;2015年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定2015年和2016年年底前，要分別完成省級(jí)政府和市縣政府的權(quán)力清單發(fā)布工作。

“通過(guò)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府工作部門(mén)職責(zé)權(quán)限，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政?！雹芙?quán)力清單一方面是方便社會(huì)對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督，另一方面則是為了政府及其組成部門(mén)能夠照單履職，這與師德清單制度的意義是一致的。

二、建立師德清單的基礎(chǔ)

建立師德清單的前提是要有“頂層設(shè)計(jì)”，即要描述師德清單的基本樣態(tài)，以便為師德清單的編制提供指引。師德清單的樣態(tài)與師德概念有著密切的關(guān)系，對(duì)師德的理解不同，就會(huì)有不同的師德清單。因此，建立師德清單的基礎(chǔ)是界定師德的概念。

所謂師德就是教師的職業(yè)道德，即教師在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的道德規(guī)范，或者說(shuō)師德就是用以調(diào)節(jié)或規(guī)范教師在職業(yè)活動(dòng)中與相對(duì)主體之間關(guān)系的道德規(guī)范。職業(yè)院校教師的職業(yè)活動(dòng)中，至少應(yīng)與學(xué)生及其家長(zhǎng)、同事、企事業(yè)單位（雇主或合作者）等主體打交道。此外，教師是以培養(yǎng)人為主要任務(wù)的職業(yè)，理應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)或公眾道德責(zé)任。由此，職業(yè)院校教師的師德清單在結(jié)構(gòu)上至少應(yīng)該包括五個(gè)維度：對(duì)學(xué)生的責(zé)任、對(duì)家長(zhǎng)的責(zé)任、對(duì)同事的責(zé)任、對(duì)企事業(yè)單位（雇主或合作者）的責(zé)任以及對(duì)公眾的責(zé)任。

師德不僅可以從橫向的角度劃分，還可以從縱向的角度區(qū)分為不同的層次。我國(guó)的學(xué)者們廣泛認(rèn)為師德可分為理想層次、原則層次和規(guī)則層次。理想層次是理想狀態(tài)下的師德，是最高要求的師德，是師德的發(fā)展方向。規(guī)則層次則是對(duì)教師職業(yè)道德的底線要求，是教師必須達(dá)到的基本道德要求，具有很強(qiáng)的可操作性。原則層次則介于兩者之間，是理想與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，既考慮到現(xiàn)實(shí)對(duì)教師道德的基本要求，又考慮到師德發(fā)展的可能?？v向的師德層次劃分是以師德對(duì)教師要求的高低為標(biāo)準(zhǔn)的，最高要求是理想層次的師德，底線要求是規(guī)則層次的師德，在最高要求與底線要求之間的是原則層次的師德，這樣的劃分對(duì)師德建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。

但這種以要求高低為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分師德層次的做法可能會(huì)引發(fā)教師的不滿，進(jìn)而降低教師參與師德建設(shè)的主動(dòng)性，因此我們應(yīng)該對(duì)師德層次劃分進(jìn)行更多的探索。我們先來(lái)看一個(gè)“借分”的故事：某學(xué)生某門(mén)課程差點(diǎn)就及格，于是請(qǐng)求教師“手下留情”，給60分，老師則建議先把分?jǐn)?shù)借給學(xué)生，然后在下一次考試中扣除先前借給學(xué)生的分?jǐn)?shù)，學(xué)生同意了老師的提議，借分得以實(shí)現(xiàn)。后來(lái)，學(xué)生努力學(xué)習(xí)，下一次考試取得了好成績(jī)。人們通常認(rèn)為這種做法體現(xiàn)了教師高超的教育藝術(shù)，但從道德角度講，教師的行為是值得商榷的，因?yàn)榻處熗ㄟ^(guò)給學(xué)生及格分，欺騙了學(xué)生及其家長(zhǎng)。非常有意思的是，盡管教師欺騙了家長(zhǎng)，但似乎沒(méi)有人認(rèn)為教師不對(duì)，并支持教師的做法。教師欺騙了家長(zhǎng)，卻被大家肯定的原因在于：教師的行為符合“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”的師德價(jià)值觀。“借分”的故事生動(dòng)地表明，師德本身在縱向上不僅包括師德價(jià)值觀和師德規(guī)則兩個(gè)層次，還包括存在于兩者之間的原則層面的師德。三個(gè)層面的師德不是要求高低的區(qū)別，而是抽象性和操作性強(qiáng)弱的區(qū)別，是根據(jù)與具體表現(xiàn)的區(qū)別。

首先，從價(jià)值觀層面到原則層面再到規(guī)則層面，師德的抽象性逐漸減弱，操作性逐漸變強(qiáng)。其次，價(jià)值觀是原則和規(guī)則的根據(jù)，原則和規(guī)則是價(jià)值觀的體現(xiàn)。例如，“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”是價(jià)值觀層面的師德，“不幫助學(xué)生欺騙家長(zhǎng)”則是規(guī)則層面的師德，前者抽象，后者具體，前者是后者的根據(jù)，后者是前者的具體體現(xiàn)。具體層面的師德應(yīng)該讓位于抽象層面的師德，即違背具體層面師德的要求，以遵循抽象層面師德的要求。

總而言之，職業(yè)院校教師師德在橫向上可以分為對(duì)學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)同事、對(duì)企事業(yè)單位、對(duì)社會(huì)公眾等的道德責(zé)任。在縱向上分為價(jià)值觀層面的師德、原則層面的師德和規(guī)則層面的師德?？v橫交叉，師德清單的大致結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括三個(gè)層面五個(gè)維度，即價(jià)值觀層面、原則層面和規(guī)則層面三個(gè)層面，每個(gè)層面都應(yīng)該分為五個(gè)維度，具體如表所示。

三、建立師德清單的方法

建立師德清單一要考慮建立師德清單的目的，二要考慮師德清單本身的特點(diǎn)，三要考慮師德規(guī)范建設(shè)的現(xiàn)有成果。根據(jù)這三點(diǎn)，我們認(rèn)為師德清單的建立應(yīng)該采取協(xié)商與對(duì)話的方法，即相關(guān)各方圍繞著師德清單的具體內(nèi)容，展開(kāi)理性的交流協(xié)商。

建立師德清單的目的是讓教師遵循清單中的師德規(guī)范，讓家長(zhǎng)、學(xué)生、同事等監(jiān)督教師行為，使職業(yè)學(xué)校師德建設(shè)的內(nèi)容更為充實(shí)。要想實(shí)現(xiàn)這一目的，不僅要讓各方都知道師德清單的具體內(nèi)容，更重要的是各方在師德規(guī)范的具體內(nèi)容上要達(dá)成共識(shí)。達(dá)成共識(shí)雖然可以通過(guò)不同觀點(diǎn)之間的競(jìng)爭(zhēng)或者借助外在權(quán)威力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，但最好的方法還是對(duì)話溝通，即與職業(yè)教育活動(dòng)有關(guān)的各方都應(yīng)參與擬定師德清單的過(guò)程，通過(guò)各方積極、平等、真誠(chéng)、有序、理性的協(xié)商和對(duì)話，獲得一致意見(jiàn)，形成師德清單。師德清單包含教師對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、同事、企事業(yè)單位以及社會(huì)公眾的道德責(zé)任，師德調(diào)整的是教師與各主體的關(guān)系，所以這些道德規(guī)范理所當(dāng)然就應(yīng)該由雙方共同商議來(lái)確定，否則，即使形成了清單，也難以對(duì)教師的道德實(shí)踐發(fā)揮作用。

采取商談的方式建立師德清單應(yīng)該具有一定的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)包括我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的中職和高職院校教師應(yīng)該遵循的師德規(guī)范、普通中小學(xué)師德規(guī)范以及其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的師德規(guī)范。正是因?yàn)檫@些師德規(guī)范的存在，才使得在短期內(nèi)通過(guò)對(duì)話協(xié)商建立師德清單成為可能。

如果以協(xié)商的方式確定師德清單，那么應(yīng)該如何協(xié)商呢？?jī)r(jià)值觀層面和原則層面的師德清單應(yīng)該在教育部或者全國(guó)性的教師專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的主持之下，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、各界人士代表、優(yōu)秀教師代表（如師德楷模）等，通過(guò)在線或者面談的方式，把經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間沉淀下來(lái)的師德價(jià)值觀和原則作為基礎(chǔ)，最終形成師德價(jià)值觀和師德原則清單。之所以要由教育部或者全國(guó)性的教師專(zhuān)業(yè)組織主持此項(xiàng)工作，是因?yàn)閮r(jià)值觀層面和原則層面的師德比較抽象，具有較強(qiáng)的普遍適應(yīng)性，對(duì)全國(guó)所有職業(yè)院校教師都具有約束和引導(dǎo)作用。而規(guī)則層面的師德具有操作性，是價(jià)值觀層面和原則層面師德在現(xiàn)實(shí)中的具體體現(xiàn)，而且不同時(shí)期、不同地區(qū)的職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)情況和職校教師的實(shí)際狀況不盡相同，所以相同的價(jià)值觀層面和原則層面師德，在不同地區(qū)和時(shí)期對(duì)教師有不同的要求。因此，建立規(guī)則層面師德清單的權(quán)力應(yīng)該下放，由各地方根據(jù)價(jià)值觀層面和原則層面師德清單的內(nèi)容，結(jié)合各自的實(shí)際情況，邀請(qǐng)各方代表參與協(xié)商，并隨時(shí)間的變遷加以適當(dāng)修訂。

在協(xié)商過(guò)程中，各方應(yīng)該遵循哪些要求呢？首先，各方都應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到師德的意義?，F(xiàn)在，人們大多把師德看成是對(duì)教師行為的約束，在這種理解下，澄清師德清單的過(guò)程就容易變成教師與其他群體圍繞著“自由”進(jìn)行辯論的過(guò)程，協(xié)商對(duì)話的過(guò)程必定充滿波折，因此，更為全面地理解師德就顯得尤為重要。師德固然有限制教師行為的意義，但更重要的意義在于師德是教師獲得教育幸福感的重要保障。有了對(duì)師德的全面認(rèn)識(shí)，各方就能更為理性地進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商就能更順利地進(jìn)行，從而為師德清單的形成奠定基礎(chǔ)。

其次，協(xié)商的各方是平等的，應(yīng)彼此以誠(chéng)相待。哈貝馬斯認(rèn)為對(duì)話的有效性首先取決于對(duì)話的環(huán)境，只有處于“理想的話語(yǔ)環(huán)境”，對(duì)話才是有效的。“理想話語(yǔ)環(huán)境”的重要特征之一就是對(duì)話參與者都是平等的主體，在對(duì)話過(guò)程中具有同等的話語(yǔ)權(quán)。但僅有“理想的話語(yǔ)環(huán)境”并不必然保證對(duì)話的有效性，在“理想話語(yǔ)環(huán)境”中，各方還應(yīng)該彼此真誠(chéng)對(duì)待，即對(duì)話參與者在對(duì)話過(guò)程中要真誠(chéng)地表達(dá)自己的心聲。在師德清單編制過(guò)程中，各方應(yīng)該在相互平等的基礎(chǔ)上，真誠(chéng)地表達(dá)自己的看法、意見(jiàn)或愿望。

綜上所述，在職業(yè)院校師德建設(shè)過(guò)程中，建立師德清單不僅有其必要性，也有可能性。師德清單的確立不僅可以為師德建設(shè)中的其他各項(xiàng)工作奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)，對(duì)話式的編訂過(guò)程也是師德建設(shè)和師德教育的過(guò)程。

[注釋]

①教育部.關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（教師[2013]12號(hào)）[Z].2013-09-24.

②教育部.關(guān)于印發(fā)《普通高中校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（教師[2015]2號(hào)）[Z].2015-01-10.

③教育部，全國(guó)教育工會(huì).關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》的通知（教職成[2000]4號(hào)）[Z].2000-05-16.

④中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].2015-03-25.

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