區(qū)域性中高本有機(jī)銜接的現(xiàn)狀、問(wèn)題及策略

[摘要]中高本有機(jī)銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。近年來(lái)，部分區(qū)域?qū)χ懈弑俱暯舆M(jìn)行了積極探索，取得了階段性進(jìn)展，但在區(qū)域性的政策制度、試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的布局、各層次的招生規(guī)模上還存在一些問(wèn)題。建議通過(guò)區(qū)域政府統(tǒng)籌和試點(diǎn)院校實(shí)踐，形成一些具有區(qū)域特色的中高本有機(jī)銜接模式，為國(guó)內(nèi)其他區(qū)域提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，從而加快我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]中高本銜接 實(shí)踐

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）04-0031-03

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是當(dāng)前我國(guó)教育改革的重要戰(zhàn)略之一，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的整體性?xún)?yōu)化，完善系統(tǒng)化的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系具有重要意義。①《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出，“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，做好了職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)，搭建了職業(yè)教育體系的基本框架，明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的量化目標(biāo)。近年來(lái)，部分區(qū)域也紛紛制定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的具體建設(shè)目標(biāo)，從政策制度和實(shí)踐探索兩個(gè)層面積極探索了具有區(qū)域特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，特別是北京、江蘇、廣東、四川、海南、山東等省市，一方面按照《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教職成[2011]9號(hào)）的要求，積極做好中職與高職在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系與教育、教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程、招生制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等十個(gè)方面的銜接;另一方面積極開(kāi)展高職與本科銜接的改革試點(diǎn)，已經(jīng)形成中職與高職、中職與本科、高職與本科協(xié)同培養(yǎng)、高職院校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展四年制本科學(xué)歷等多種方式的銜接機(jī)制和銜接路徑，在試點(diǎn)院校、試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和在校生的數(shù)量上均達(dá)到一定的規(guī)模，取得了階段性進(jìn)展。

“中高本銜接”是中職、高職、本科分段銜接系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次人才這一模式的簡(jiǎn)稱(chēng)。中高本銜接不僅是職業(yè)教育內(nèi)部中職、高職、本科三個(gè)教育層次在縱向上的銜接，也是普通教育與職業(yè)教育兩種教育類(lèi)型在橫向上的溝通。中高本銜接是在我國(guó)職業(yè)教育體系框架下構(gòu)建人才成長(zhǎng)的“立交橋”，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)中高本銜接已漸成體系，中高本銜接不僅使中職、高職從“終點(diǎn)式”就業(yè)導(dǎo)向走向“過(guò)程式”就業(yè)導(dǎo)向，也為地方本科高校的轉(zhuǎn)型積累了經(jīng)驗(yàn)。②

一、部分區(qū)域中高本銜接的改革實(shí)踐

（一）北京市

2011年，北京市開(kāi)始了頗具特色的職業(yè)教育分級(jí)制，即從1至“5+”的五個(gè)層級(jí)的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。其中，1、2級(jí)類(lèi)似于現(xiàn)行的中職，3、4級(jí)類(lèi)似于現(xiàn)行的高職或大專(zhuān)，5級(jí)類(lèi)似于現(xiàn)行的大學(xué)本科，“5+”則類(lèi)似于研究生階段的教育。選擇若干所本科、高職和中職進(jìn)行試點(diǎn)，包括自下而上的培養(yǎng)目標(biāo)、逐級(jí)遞進(jìn)的人才規(guī)格、銜接順暢的教育內(nèi)容、多元靈活的入學(xué)制度、科學(xué)合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)和切實(shí)可行的保障措施等內(nèi)容。③

（二）江蘇省

2012年，江蘇省開(kāi)始進(jìn)行中職、高職與本科三階段多種聯(lián)合模式的培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，主要有中高職“3+2”分段、中高職“3+3”分段、中職與普通本科“3+4”分段、五年制高職與普通本科“5+2”分段、高職與普通本科“3+2”分段等五種聯(lián)合培養(yǎng)模式。④

（三）廣東省

2009年，廣東省開(kāi)始“中高職銜接三二分段對(duì)口自主招生”的嘗試。2013年，以中高職銜接專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的研制為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中高職銜接從形式構(gòu)建到內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變。同年，通過(guò)開(kāi)展高職本科聯(lián)合培養(yǎng)四年制應(yīng)用性本科人才和三二分段專(zhuān)升本應(yīng)用型人才培養(yǎng)兩種類(lèi)型的試點(diǎn)，積極探索高本銜接，為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。⑤

（四）四川省

四川省提出，“到2020年，建立中職高職到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系銜接，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念的四川現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！雹迯?013年起，采取本科院校、國(guó)家示范（骨干）高職院校和企業(yè)三方合作培養(yǎng)的方式，開(kāi)展高端技術(shù)技能型本科人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作。⑦

二、部分區(qū)域中高本銜接的共有特征及主要問(wèn)題

（一）共有特征

雖然各區(qū)域中高本銜接的項(xiàng)目名稱(chēng)和定義不一樣，但其基本內(nèi)涵是一致的，且都具有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：

1.以國(guó)家和省職業(yè)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目為載體。各區(qū)域基本上都是以申報(bào)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，在區(qū)域內(nèi)以試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)的方式來(lái)進(jìn)行實(shí)踐探索，通過(guò)申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，在區(qū)域內(nèi)形成樣板并進(jìn)行推廣。

2.以高職為主體。從教育的縱向?qū)哟蝸?lái)看，中職是高中階段教育的重要組成部分，高職和本科是高等教育的重要組成部分，高職起著承上啟下的作用。各區(qū)域在進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，基本上都以高職為主體，向下延伸到中職，向上延伸到本科，有的區(qū)域已經(jīng)設(shè)計(jì)了向上延伸至專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生層次。

3.以專(zhuān)業(yè)銜接為基礎(chǔ)。各區(qū)域在進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，不是采取所有專(zhuān)業(yè)全面鋪開(kāi)的方式，而是選取某些專(zhuān)業(yè)為試點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)中職升入高職、中職升入本科、高職升入本科的實(shí)踐探索，總結(jié)中高本銜接的各種模式。

4.以培養(yǎng)目標(biāo)為關(guān)鍵。各區(qū)域在進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，都將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位作為邏輯起點(diǎn)，首先確定具有差異性、層次性的培養(yǎng)目標(biāo)，將中職定位于培養(yǎng)技能型人才，高職定位于培養(yǎng)技術(shù)型和高層次技能型人才，本科定位于培養(yǎng)工程型、高層次技術(shù)型以及其他應(yīng)用型復(fù)合型人才。⑧

5.以課程銜接為核心。雖然各區(qū)域中高本銜接的人才培養(yǎng)是分段進(jìn)行的，但人才培養(yǎng)方案是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的，三個(gè)層次的學(xué)校通過(guò)共同制定“學(xué)校課程+企業(yè)課程+職業(yè)資格證書(shū)課程”的課程體系，并設(shè)計(jì)各學(xué)習(xí)階段、學(xué)習(xí)形式之間的銜接和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容形成梯度，達(dá)到課程上的有序銜接，最終實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次在學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)上的銜接。

6.以行業(yè)（企業(yè)）深度參與為前提。各區(qū)域在試點(diǎn)時(shí)注重發(fā)揮行業(yè)（企業(yè)）的資源優(yōu)勢(shì)，吸引行業(yè)（企業(yè)）深度參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，在擬定招生簡(jiǎn)章、確定招生專(zhuān)業(yè)的名稱(chēng)和規(guī)模、制定人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)教學(xué)及學(xué)生管理的相關(guān)規(guī)定、協(xié)調(diào)教學(xué)資源配置等方面吸收行業(yè)（企業(yè)）的意見(jiàn)與建議，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

雖然各區(qū)域的試點(diǎn)時(shí)間不長(zhǎng)，但中高本銜接的改革實(shí)踐滿(mǎn)足了大量中職、高職學(xué)生期望接受更高層次教育的需求，得到了家長(zhǎng)和學(xué)生的關(guān)注和認(rèn)可。從各區(qū)域的招生情況來(lái)看，考生報(bào)考的積極性很高，各層次的招生計(jì)劃都能順利完成。例如，2015年，浙江省中職畢業(yè)生中有三成比例的學(xué)生升入高一級(jí)學(xué)校，⑨四川省試點(diǎn)應(yīng)用性本科院校的很多專(zhuān)業(yè)在平行第一志愿就錄取滿(mǎn)額，西華大學(xué)2014年理工類(lèi)調(diào)檔線(xiàn)高出批準(zhǔn)線(xiàn)27分。⑩

（二）主要問(wèn)題

雖然各區(qū)域中高本銜接在改革實(shí)踐中取得了階段性進(jìn)展，但由于歷史上缺乏舉辦中高本銜接的理論研究以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)過(guò)程中會(huì)遭遇很多困難和挑戰(zhàn)，主要問(wèn)題如下：

1.各區(qū)域關(guān)于中高本銜接的綜合性發(fā)展規(guī)劃和配套政策還不完善。各區(qū)域?qū)θ瞬刨Y源存量和中職、高職、本科人才結(jié)構(gòu)比例的分析還不夠。雖然出臺(tái)了一些相關(guān)的政策制度，但主要還是以教育部門(mén)為主體的單項(xiàng)性政策，亟須建立一整套在調(diào)動(dòng)行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與的積極性、普教和職教招生制度聯(lián)動(dòng)改革等方面有可操作性的政策文件。11

2. 各區(qū)域的試點(diǎn)路徑目前僅局限于全日制教育內(nèi)的“校校對(duì)接”縱向直通車(chē)，還沒(méi)有擴(kuò)展到非全日制教育的領(lǐng)域。需要在終身教育理念的指導(dǎo)下，打通“學(xué)?！鐣?huì)—學(xué)校”這條通道，搭建學(xué)生終身發(fā)展的“立交橋”，使每一個(gè)社會(huì)成員都可以不受年齡、時(shí)間、空間的限制，自主選擇學(xué)習(xí)層次和學(xué)習(xí)方式。

3.各區(qū)域選擇的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征的匹配度有待于進(jìn)一步提高。培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才是中高本銜接的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，選擇行業(yè)崗位技術(shù)含量高或與產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接的專(zhuān)業(yè)。但是，有些區(qū)域在選擇試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)時(shí)，更多地看重專(zhuān)業(yè)建設(shè)的歷史積淀和已取得的成績(jī)，優(yōu)先選擇已獲得?。ㄊ校┘?jí)精品（特色、示范）稱(chēng)號(hào)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，忽視了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的需求。

三、區(qū)域性中高本有機(jī)銜接的工作策略

中高本有機(jī)銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各區(qū)域結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和客觀(guān)要求，加強(qiáng)區(qū)域政府的整體部署和院校層面的改革實(shí)踐，探索區(qū)域性中高本銜接的工作策略，形成一些具有區(qū)域特色的中高本有機(jī)銜接模式，為國(guó)內(nèi)其他區(qū)域提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，從而加快我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

（一）區(qū)域政府的整體部署

1.區(qū)域政府的重視是前提。區(qū)域政府對(duì)中高本銜接的重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，能更好地解決試點(diǎn)過(guò)程中面臨的深層次問(wèn)題。山東省在這方面做出了有益嘗試，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項(xiàng)目體現(xiàn)出兩個(gè)特色：推進(jìn)速度之快、執(zhí)行效果之好。12另外，中高本銜接不僅涉及教育部門(mén)，還涉及發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障廳、稅務(wù)局、財(cái)政廳等其他部門(mén)。因此，各區(qū)域要建設(shè)和完善跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，明確部門(mén)間的職責(zé)關(guān)系、改革服務(wù)手段、提高服務(wù)效能，共同解決中高本銜接試點(diǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

2.彰顯區(qū)域特色是核心。充分行使地方自主權(quán)，由教育行政部門(mén)牽頭，建立區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中高本銜接工作。進(jìn)一步擴(kuò)大中高本銜接試點(diǎn)院校的范圍和試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的數(shù)量，在招生制度、教學(xué)管理制度、學(xué)生學(xué)籍管理制度、學(xué)生實(shí)訓(xùn)管理制度、教師管理制度等政策文件的制定、試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)選擇、學(xué)分互認(rèn)、課程實(shí)施、資源共享、人才培養(yǎng)模式等方面形成區(qū)域特色，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建與區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

3.制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)，建立中高本銜接工作研討制度、定期巡查制度、定期通報(bào)制度。以規(guī)范專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)中高本在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、教材等方面的有機(jī)銜接，以保證試點(diǎn)項(xiàng)目的有序推進(jìn)。同時(shí)，要完善學(xué)校、行業(yè)（企業(yè)）和其他社會(huì)組織共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與區(qū)域行業(yè)需求的匹配度。

4.拓寬銜接的路徑是關(guān)鍵。區(qū)域政府要通過(guò)建立區(qū)域?qū)W分銀行，以專(zhuān)業(yè)為紐帶開(kāi)展普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的學(xué)分累積和互認(rèn)工作，推動(dòng)全日制職業(yè)教育與非全日制教育之間的溝通銜接，進(jìn)一步豐富中高本銜接的內(nèi)涵。另外，還可以探索與國(guó)外高水平院校建立合作關(guān)系，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，引入國(guó)外的教學(xué)理念、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)域中高本銜接試點(diǎn)工作的質(zhì)量，甚至可以通過(guò)舉辦中外合作項(xiàng)目，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)到國(guó)外繼續(xù)進(jìn)行高職和本科層次的學(xué)習(xí)。

（二） 院校層面的改革實(shí)踐

1.建立校際間的協(xié)商機(jī)制是基本。由于參加試點(diǎn)的學(xué)校來(lái)自中職、高職、本科三個(gè)層次，而且合作形式是建立在試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上的松散型合作形式，所以需要成立一個(gè) “項(xiàng)目指導(dǎo)小組”，由各校分管教學(xué)的校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)、試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)制定教學(xué)組織管理、過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控、轉(zhuǎn)段方案、學(xué)籍管理、學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)、校際資源共享等方面的各項(xiàng)規(guī)定，決定試點(diǎn)項(xiàng)目中的各項(xiàng)重大事務(wù)，并負(fù)責(zé)本校試點(diǎn)工作的常規(guī)管理。

2.完善專(zhuān)業(yè)層面的溝通機(jī)制是補(bǔ)充。由于試點(diǎn)項(xiàng)目是以專(zhuān)業(yè)形式推進(jìn)和實(shí)施的，因此，完善專(zhuān)業(yè)層面的溝通機(jī)制很有必要。中職、高職、本科三個(gè)層次的試點(diǎn)院校要定期召開(kāi)專(zhuān)業(yè)碰面會(huì)，就專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的銜接、教學(xué)方法的改革、教材的編寫(xiě)、教學(xué)資源的共享等具體問(wèn)題進(jìn)行商談，并針對(duì)中高本銜接的試點(diǎn)工作進(jìn)行有效溝通，提出解決問(wèn)題的措施。

[注釋]

①⑨11王振洪.關(guān)于浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].教育研究，2015（1）：148，149，151.

②王振洪.中高職銜接及高本合作都聚焦在專(zhuān)業(yè)規(guī)范上[DB/OL].http：//edu.gmw.cn/2014-08/26/content_12802289.htm，2014-08-

26.

③趙明安，熊仕濤，劉曉歡.北京市職業(yè)教育分級(jí)制改革對(duì)我省職業(yè)教育改革的啟示[J].武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（6）：5.

④江蘇省教育廳.關(guān)于公布2012年現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知（蘇教高[2012]12號(hào)）[Z].2014-08-26.

⑤廣東省教育廳.關(guān)于開(kāi)展2014年高職院校與本科高校協(xié)同育人試點(diǎn)申報(bào)工作的通知（粵教高函[2014]35號(hào)）[Z].2014-04-02.

⑥四川省人民政府.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)（川府發(fā)[2014]48號(hào)）[Z].2014-08-14.

⑦四川省教育廳.關(guān)于開(kāi)展高端技術(shù)技能型本科人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作的通知（川教函[2013]295 號(hào)）[Z].2013-05-08.

⑧山東省人民政府.關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見(jiàn)（魯政發(fā)[2012]49號(hào)）[Z].2012-12-04.

⑩陳淋.四川5所高校試點(diǎn)技能型本科招生計(jì)劃招生650人[DB/OL].http：//scnews.newssc.org/system/20140725/000467832.html，

2014-07-25.

12王志華，陸玉梅，雷衛(wèi)寧.江蘇省中高職與本科銜接試點(diǎn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].職業(yè)教育研究，2014（12）：8.