我國應用技術(shù)型大學基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)研究

[摘要]隨著當前大學服務社會的功能凸顯，大學的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變革。文章指出，應用技術(shù)型大學基于服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，亟待營造開放的組織文化并建立適應當下環(huán)境的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)。文章分析了該結(jié)構(gòu)具有體現(xiàn)組織管理功能、避免結(jié)構(gòu)性沖突、防止組織功能同質(zhì)化、保障人才培養(yǎng)核心地位、促使協(xié)同創(chuàng)新的特征，還探討了延展型院系結(jié)構(gòu)和無系層級結(jié)構(gòu)模式。

[關(guān)鍵詞]應用技術(shù)型大學 基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)模式

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）04-0010-04

應用技術(shù)型大學的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)變遷早有先聲。美國的“硅谷”、日本的“筑波科學城”、英國的“劍橋工業(yè)園”都成功詮釋了大學驅(qū)動知識經(jīng)濟發(fā)展的理念，凸顯了大學的社會服務功能，同時促使傳統(tǒng)大學以院系為基本單位的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生潛移默化的改變。這主要體現(xiàn)在：跨學科的學術(shù)機構(gòu)大量產(chǎn)生，政府或企業(yè)支持的校企聯(lián)合型學術(shù)機構(gòu)紛紛出現(xiàn)，追求科研成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化;大學組織文化走向競爭等方面。過去學者關(guān)于大學組織的研究一般針對重學術(shù)的研究型或教學研究型大學，針對應用型、應用技術(shù)型大學組織的研究較少。

國務院“引導部分普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署及178所高等院?！恶v馬店共識》的發(fā)布，表明“中國特色應用技術(shù)型大學建設(shè)之路”已經(jīng)開啟，應用技術(shù)型大學將成為中國大學的一個重要類型。深入研究應用技術(shù)型大學基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的特征與構(gòu)成，尤為必要。

一、現(xiàn)代大學基礎(chǔ)組織的屬性

大學組織傳統(tǒng)具有學科屬性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大學功能的內(nèi)涵更加豐富，大學的服務性功能更加突出，大學組織的職能也悄然發(fā)生了嬗變。

1.大學基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的屬性?，F(xiàn)代大學基本上是中世紀巴黎大學多學科組織模式的延續(xù)。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和社會的進步，學科不斷分化，大學民主管理意識增強，學院之下普遍設(shè)置學系，院系成為現(xiàn)代大學的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)。這樣的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)演化成現(xiàn)代大學制度。20世紀60年代，克拉克（B.Clark）等人從組織結(jié)構(gòu)理論出發(fā)，提出了按學科及學院劃分大學教學單位的觀點。學科中心成為現(xiàn)代大學制度的重要傳統(tǒng)，學院自治、教授治校、學術(shù)自由、民主管理、文化和諧等成為現(xiàn)代大學制度傳統(tǒng)的重要內(nèi)容。從我國大學組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實情況看，普遍采用“?！骸怠比夁\行模式，院、系兩個層級成為大學的基礎(chǔ)組織。

2.大學基礎(chǔ)組織的演變。大學社會服務功能的凸顯推動了大學基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的變革。1992年，美國加州大學伯克利分校的卡斯特斯（M.Castells）教授在一次世界高等教育發(fā)展國際會議上，對高等教育在現(xiàn)代化發(fā)展中的作用進行了系統(tǒng)論述，他把大學稱為知識經(jīng)濟發(fā)展的動力源。美國以斯坦福大學為主導發(fā)展起來的“硅谷”，在1995年就產(chǎn)生了850億美元的高科技產(chǎn)業(yè)。日本的筑波科學城、英國的劍橋工業(yè)園等無不證明了大學對知識經(jīng)濟的巨大驅(qū)動作用。但是，市場價值取向驅(qū)使大學的基礎(chǔ)組織發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，學術(shù)組織的類型數(shù)量激增。面向問題和行業(yè)產(chǎn)業(yè)的各類研究基地、中心等機構(gòu)涌現(xiàn)，遠遠突破了傳統(tǒng)的學科界線，大量的跨學科學術(shù)機構(gòu)產(chǎn)生。第二，政府和企業(yè)深度介入基層組織。各類由政府或企業(yè)支持的特色院系、專門實驗室、校企聯(lián)合型學術(shù)機構(gòu)紛紛出現(xiàn)。這些機構(gòu)的經(jīng)費來源、人員組成較為復雜，其工作目標由政府或企業(yè)主導。第三，學術(shù)功能弱化。組織不再以追求知識創(chuàng)新為主旨，而以成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化為目的。這一點在應用技術(shù)型大學表現(xiàn)得尤為明顯。第四，組織文化從和諧轉(zhuǎn)向競爭，從傳統(tǒng)的尊重個人思想、追求學術(shù)自由、平等共享學術(shù)權(quán)力的組織文化轉(zhuǎn)向功利的、競爭的價值取向。

面對知識經(jīng)濟驅(qū)動下大學基礎(chǔ)組織的演變，需要建立新的準則和模式，尤其對于應用技術(shù)型大學來說，應形成一種相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)模式，避免組織結(jié)構(gòu)的混亂與沖突。

二、應用技術(shù)型大學基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建準則

從組織理論發(fā)展的角度看，應用技術(shù)型大學基礎(chǔ)組織的構(gòu)建要遵從組織的發(fā)展運行原則。

1.組織構(gòu)建要符合組織發(fā)展理論?，F(xiàn)代大學的組織結(jié)構(gòu)仍延續(xù)馬克斯·韋伯（M. Weber）提出的“科層結(jié)構(gòu)”理念，強調(diào)組織的運行效率。亨利·法約爾（H.Fayol）提出了“職能結(jié)構(gòu)”的概念，強調(diào)組織部門之間的分工與合作。這些對組織發(fā)展有深遠影響的經(jīng)典理論較少考慮人的主觀因素，缺乏對人的平等權(quán)利的考慮。組織行為理論的發(fā)展一定程度上彌補了經(jīng)典組織理論的不足。赫茨伯格（Herzberg F.）在前人研究的基礎(chǔ)上從心理學的角度提出了“動機理論”，重視人在組織中的作用。他對影響組織的各種因素進行歸類，將使人感到滿意的因素歸為“激勵因素”，將激勵因素之外能防止引起人反感的因素歸為“保健因素”，所以這一理論也稱“雙因素動機理論”。組織行為理論的發(fā)展關(guān)注管理者與組織成員之間的互動對話，關(guān)注組織成員的主觀能動作用與實現(xiàn)組織目標之間的關(guān)系，對構(gòu)建學術(shù)自由、民主管理的大學組織有重大影響。

2.組織構(gòu)建要體現(xiàn)功能性。與研究型大學相比，應用技術(shù)型大學的教學和社會服務功能更為凸顯。這兩個功能維度的組織目標都是知識應用，而不是知識創(chuàng)新，與以學科為中心的大學傳統(tǒng)組織目標有明顯不同。就教學功能而言，其主旨是培養(yǎng)應用型人才。組織運行要緊密圍繞教學中心，逐步由相對獨立的學科中心體系轉(zhuǎn)向多系統(tǒng)、多行業(yè)協(xié)同的組織體系，為本科生領(lǐng)悟知識、發(fā)展實踐能力搭好臺、鋪好路，形成以培養(yǎng)實用型人才為主要價值取向的組織文化。就社會服務功能而言，它主要執(zhí)行的是“技術(shù)服務”，并追求“技術(shù)含量”。為此，它的基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)應有利于同政府部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定而有效的合作，深度融合，為聯(lián)合實施人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、科技服務提供最有效的組織系統(tǒng)和運行機制，孕育特有的組織文化。

研究型大學的教學可謂是“科學研究的連帶功能”，在人才培養(yǎng)方面與獨立的研究院并無多大區(qū)別。由于它以培養(yǎng)高層次人才為主，在實施教學過程中可以通過教學相長刺激科研靈感，激發(fā)科研動力。應用技術(shù)型大學以應用型人才培養(yǎng)和應用技術(shù)研究開發(fā)為根本使命，教學活動主要是知識傳授和技能訓練，幾乎沒有純學術(shù)探究。

應用技術(shù)型大學的社會服務是“技術(shù)服務”，它追求“技術(shù)含量”。這里所指的“技術(shù)”，是廣義的技術(shù)，指知識的應用，不限于工程的范圍。它的學術(shù)層次和服務的內(nèi)容、形式等與研究型大學有顯著區(qū)別。因此，應用技術(shù)型大學的組織目標是知識的應用，無論是人才培養(yǎng)、科研，還是社會服務都不以追求知識創(chuàng)新為目標，這與學科中心的大學傳統(tǒng)組織目標有明顯不同。

不同的組織目標必然有不同的組織結(jié)構(gòu)、運行機制和組織文化。應用技術(shù)型大學基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)應有利于同政府部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定而有效的合作，深度融合，為聯(lián)合實施人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、科技服務提供最有效的組織系統(tǒng)和運行機制，孕育特有的組織文化。就組織的教學功能而言，閻光才認為：一個可以為科研提供最有效支撐的大學組織結(jié)構(gòu)，將完全不同于另一個密切關(guān)注本科生教育的組織結(jié)構(gòu)。組織的運行管理要圍繞教學中心，為知識傳授與實踐能力培養(yǎng)搭好臺、鋪好路，由相對獨立的學科中心體系轉(zhuǎn)向多系統(tǒng)、多行業(yè)協(xié)同的組織體系，形成以培養(yǎng)人、服務于人為主要價值取向的開放合作的組織文化。

3.應用技術(shù)型大學組織應盡力避免結(jié)構(gòu)性沖突。應用技術(shù)型大學組織結(jié)構(gòu)要設(shè)法解決結(jié)構(gòu)性沖突問題，它是現(xiàn)代大學制度建設(shè)必須解決的矛盾之一。當前我國大學組織的結(jié)構(gòu)性沖突主要表現(xiàn)在三方面：一是學術(shù)結(jié)構(gòu)與行政結(jié)構(gòu)的沖突，集中體現(xiàn)在二級學院機構(gòu)。學者比較認同的觀點是，大學組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)分為學術(shù)結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，學院機構(gòu)和科研機構(gòu)屬于學術(shù)結(jié)構(gòu)，管理結(jié)構(gòu)則主要指具有行政職能的處室。大學按學科專業(yè)設(shè)置院系，學院具有管理教學和科研的權(quán)力和職責，從組織結(jié)構(gòu)層級上與行政管理部門屬于平級。但從實際情況來說，職能處室掌控學校的資源，甚至干預科研學術(shù)事務，這是體制性的結(jié)構(gòu)沖突。二是學科結(jié)構(gòu)沖突，主要表現(xiàn)為利益關(guān)聯(lián)的資源分配競爭和合作阻礙。三是行政管理結(jié)構(gòu)沖突，主要指各行政管理部門之間職權(quán)及利益的交叉和矛盾。應用技術(shù)型大學要科學、合理地設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，通過壓縮管理層級，創(chuàng)設(shè)綜合性機構(gòu)等方式避免結(jié)構(gòu)性沖突，如創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新中心、建立創(chuàng)新團隊、開展地方合作辦學等。通過減少管理機構(gòu)數(shù)量、合理分配權(quán)責、強化管理機構(gòu)的服務功能、優(yōu)化運行機制等措施，提高組織效率。

4.應用技術(shù)型大學的組織功能應盡力避免同質(zhì)化。大學同質(zhì)化表現(xiàn)為大學組織結(jié)構(gòu)的高度雷同、千校一面。袁東等人對我國大學的同質(zhì)化現(xiàn)象進行了比較深入的研究，他們認為，大學存在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的“外部同質(zhì)化”和“內(nèi)部同質(zhì)化”兩種表象：大學內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的外部同質(zhì)化，指大學組織與外部行政組織甚至企業(yè)組織等其他社會組織結(jié)構(gòu)的雷同;大學內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)部同質(zhì)化，主要指不同大學之間在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)組成和功能上相互模仿甚至高度一致。過度同質(zhì)化會造成組織之間的不良競爭、資源浪費、效率低下等后果。雖然我國高校確實存在同質(zhì)化的現(xiàn)象，但應用技術(shù)型大學在破解同質(zhì)化方面有“后發(fā)優(yōu)勢”，主要原因有以下幾方面：一是應用技術(shù)型大學是我國高等教育為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求而出現(xiàn)的新類型，有著與其他類型大學不同的辦學目標和辦學定位，在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時有特定的目標、充分的自由度和靈活性;二是應用技術(shù)型大學大多是“轉(zhuǎn)型”而來的，需要有實現(xiàn)新的辦學目標的手段、方法、途徑，也需要調(diào)整內(nèi)部權(quán)力分配，重新整合資源;三是應用技術(shù)型大學大多為地方性本科高校，有特定的區(qū)域環(huán)境和服務對象，便于形成組織結(jié)構(gòu)特色。應用技術(shù)型大學只要準確定位，依據(jù)辦學目標，緊貼區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，理順與地方政府的關(guān)系，建立與行業(yè)企業(yè)密切合作共贏的機制，定會形成具有個性特色的組織體系。

5.組織運行要保障人才培養(yǎng)的核心地位。組織的設(shè)計要圍繞目標需要開展。大學目標也有主次之分、中心與輔助之別。應用技術(shù)型大學以培養(yǎng)面向行業(yè)職業(yè)的應用型本科人才為主要目標，有別于其他高校類型，與傳統(tǒng)學術(shù)研究型和專科層次的職業(yè)技能型人才有明顯區(qū)別。與近年來諸多學者所討論的應用型大學相比，應用技術(shù)型本科在人才培養(yǎng)目標方面更具行業(yè)職業(yè)導向，更側(cè)重于基層一線人才智能和技術(shù)的培養(yǎng);在教學內(nèi)容方面更重視應用性和實踐性，對學科體系完整性的要求更低;在科學研究功能上更以培養(yǎng)人才為出發(fā)點和最終落腳點，突出利用知識進行應用性開發(fā)，并具有更強的行業(yè)企業(yè)針對性和實用性，而不是進行創(chuàng)新性綜合設(shè)計和應用基礎(chǔ)研究;在社會服務方面更注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務，不是為服務而服務，而是出于人才培養(yǎng)需要而進行社會服務，幫助行業(yè)企業(yè)改造工藝技術(shù)、優(yōu)化管理流程等。

大學組織目標能否實現(xiàn)預期，與組織運行決策機制的價值取向密切相關(guān)。應用技術(shù)型大學要保障人才培養(yǎng)的核心地位，其組織結(jié)構(gòu)要突破原有的封閉性，構(gòu)建形成一個基于知識應用、強化人才實踐能力培養(yǎng)的開放性組織體系;組織的運行必須要有良好的組織決策制度，重視“教學委員會”“專業(yè)指導委員會”等專家組織群體和教學一線教師、學生及利益相關(guān)者的決策參與，保證決策方案的合理性和決策過程的專業(yè)化、規(guī)范化;“適度的行政干預”和利益相關(guān)者共同參與決策有利于規(guī)范決策流程，促進決策民主、透明，并最大限度地避免重大決策失誤，有利于決策的順利執(zhí)行，使組織運行達到預期效果。

6.應用技術(shù)型大學組織結(jié)構(gòu)要有利于內(nèi)外部協(xié)同。協(xié)同的概念最早出現(xiàn)在系統(tǒng)論中，它指系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用及集體行為，其產(chǎn)生的“1+1gt;2”的結(jié)果即為協(xié)同效應。應用技術(shù)型大學的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)必須有利于組織系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間運行的同步協(xié)調(diào)，同時還能充分協(xié)調(diào)、利用和共享高校的外部資源，使大學與企業(yè)、科研機構(gòu)、政府部門相互結(jié)成產(chǎn)學研政聯(lián)盟，形成組織合力，使大學在履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新職能中發(fā)揮最大的組織效益。知識聯(lián)盟正成為一種新的知識生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移方式。協(xié)同創(chuàng)新是高校向政府、企業(yè)、科研院所和其他社會組織“借力”。應用技術(shù)型大學的重點不是直接創(chuàng)新知識，而更注重知識傳授方式和方法的創(chuàng)新、知識應用的技術(shù)創(chuàng)新和知識技能的創(chuàng)新性應用服務。協(xié)同的思想在創(chuàng)新系統(tǒng)理論中得到重視和深化，協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同服務已成為大學發(fā)展的新動力，協(xié)同應成為應用技術(shù)型大學組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的內(nèi)部系統(tǒng)要素，協(xié)同創(chuàng)新也成為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組織形式。

三、應用技術(shù)型大學的兩種基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)模式

應用技術(shù)型大學的組織結(jié)構(gòu)沒有固定模式，各校可根據(jù)自身的辦學目標定位和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，構(gòu)建有特色的組織系統(tǒng)，使其具有最高的組織效率，實現(xiàn)組織目標。筆者依據(jù)應用技術(shù)型大學組織的構(gòu)建準則，借鑒現(xiàn)行大學組織結(jié)構(gòu)及其運行經(jīng)驗，提出了“延展型院系結(jié)構(gòu)”和“無系層級扁平結(jié)構(gòu)”兩種基本模式并進行了討論。

1.延展型院系結(jié)構(gòu)。延展型院系結(jié)構(gòu)是在直線式基礎(chǔ)上的矩陣結(jié)構(gòu)，是“?！骸怠苯Y(jié)構(gòu)模式的拓展。應用技術(shù)型大學的延展型院系結(jié)構(gòu)與大學傳統(tǒng)的“校—院—系”結(jié)構(gòu)有本質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，該結(jié)構(gòu)以專業(yè)作為劃分院系的依據(jù)。傳統(tǒng)的院系結(jié)構(gòu)以學科為依據(jù)進行劃分，如按一級學科（或?qū)W科門類）劃分院，按二級學科劃分系（以學科門類劃分院級機構(gòu)時，系級組織往往按一級學科劃分），所以也稱為“學系”。應用技術(shù)型大學應按專業(yè)群劃分院系。只有這樣，才能體現(xiàn)大學以人才培養(yǎng)為中心而不是以學科科研為中心。學校應對接地方產(chǎn)業(yè)集群對人才的需求，將對應某個行業(yè)的若干個專業(yè)組合起來設(shè)置為一個學院，根據(jù)教學需要在學院內(nèi)設(shè)置若干個系，形成機構(gòu)功能與組織目標高度一致的組織結(jié)構(gòu)。

第二，該結(jié)構(gòu)更具組織的開放性。在以專業(yè)為依據(jù)劃分的院系結(jié)構(gòu)形式的基礎(chǔ)上，應用技術(shù)型大學可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立符合學科專業(yè)發(fā)展實際需求的新職能與新機構(gòu)。如可以以重大項目為載體，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;可以結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，與行業(yè)企業(yè)共建特色實驗室或產(chǎn)學研基地;還可以創(chuàng)建產(chǎn)學研協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，為校企聯(lián)合人才培養(yǎng)、社會服務提供幫助等。通過這些開放的管理機構(gòu)的設(shè)置和管理機制的建立，學校與政府部門、行業(yè)企業(yè)有更緊密的聯(lián)系和合作，能充分共享資源，更高效地實現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)服務的目標。

第三，該結(jié)構(gòu)具有矩陣型特征。傳統(tǒng)院系結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是基于學科的組織結(jié)構(gòu)，應用技術(shù)型大學的“延展型院系結(jié)構(gòu)”，既有縱向?qū)蛹壧卣鳎忠蚱湫５芈?lián)合人才培養(yǎng)、技術(shù)服務需要而拓展了許多產(chǎn)學研技術(shù)聯(lián)盟。這些新機構(gòu)有相應的組織職能，具有與院系層級相當?shù)慕M織單元，成為橫向組織機構(gòu)。這些組織單元結(jié)構(gòu)具有明顯的矩陣型特征。

2.無系層級扁平化結(jié)構(gòu)。無系層級結(jié)構(gòu)就是取消系層級，實施扁平化管理。高校普遍存在管理層級過多的現(xiàn)象，“?！骸怠苯Y(jié)構(gòu)實際上成為校級管理職能部門、職能部門管理學院、學院管理相關(guān)系室、各系管理相關(guān)專業(yè)的方式。這樣的組織管理結(jié)構(gòu)凸顯了組織的行政性職能，既失去了傳統(tǒng)學科組織的優(yōu)勢，對于校政企多方建立的各種跨學科產(chǎn)學研聯(lián)盟組織的運行非常不利，也不利于學術(shù)組織與教學組織的配合與統(tǒng)一。學院作為教學科研的基層單位，在管理體系中起著關(guān)鍵作用。系層級的設(shè)置在應用技術(shù)型大學顯得無關(guān)緊要，甚至有可能成為影響管理效益的多余層級。學院直管專業(yè)和產(chǎn)學聯(lián)盟組織，建立人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新服務有機融合的矩陣型扁平化組織體系，有利于協(xié)調(diào)校地聯(lián)合培養(yǎng)人才以及開展技術(shù)服務。

在學院層面，無系層級結(jié)構(gòu)的管理單元可以做如下設(shè)置：（1）每個專業(yè)設(shè)專業(yè)核心團隊。該團隊由3～4人組成，負責本專業(yè)建設(shè)，包括專業(yè)培養(yǎng)方案制訂、課程和實踐教學體系安排及教學質(zhì)量監(jiān)控等。（2）按課程的學科屬性組建若干個基層教研組。要打破專業(yè)界限，對全院所有的專業(yè)課程按其內(nèi)容的學科屬性進行分類組合，由核心內(nèi)容學科“相親”課程的主講教師組建成若干個基層教學學科組織。每個基層組織的規(guī)模以10人左右為宜，承擔相應課程的教學任務、課程建設(shè)和教學研討活動。（3）以行業(yè)企業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新任務為導向組建相應的研究所、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)中心等產(chǎn)學研一體化機構(gòu)，教師通過這些平臺參與科技開發(fā)、社會服務并提升實踐創(chuàng)新教學能力。（4）學院設(shè)教學委員會、科學技術(shù)委員會和教學督導組。這些院級機構(gòu)與學院行政班子及管理團隊一同負責學院教學科研資源的調(diào)配、管理和過程監(jiān)控。

學校層面也可以壓縮管理層次，縮減管理部門，按照“就低原則”來處理學校的各項事務，賦予二級教學科研單位更多的辦學自主權(quán)。應用技術(shù)型大學更應該從戰(zhàn)略的高度來認識扁平化管理的意義，使管理層級與責任分擔以及授權(quán)行為相匹配。只有把組織的責任與權(quán)力科學配置到相應的管理層級，才能使層級化管理具有實質(zhì)性的意義。

綜上，應用技術(shù)型大學獨特的“應用技術(shù)”定位，使其與傳統(tǒng)大學以學科為核心的組織目標有顯著區(qū)別。應用技術(shù)型大學組織的構(gòu)建應避免結(jié)構(gòu)性沖突，各校應根據(jù)自身的辦學定位構(gòu)建有利于內(nèi)外部協(xié)同、開放的管理組織，避免同質(zhì)化照搬照抄;應建立一個精干、務實、高效的管理組織;建立一支由行業(yè)企業(yè)和政府部門參與的專家型管理隊伍;賦予二級學院更多的資源調(diào)配權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。矩陣型無系層級扁平化管理結(jié)構(gòu)應是應用技術(shù)型大學基礎(chǔ)組織的基本模式。

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