文化旅游精準扶貧的有益探索

2013年11月，習近平總書記到湘西花垣考察調(diào)研，首次提出“精準扶貧”思想。作為省會長沙的一家旅游文化企業(yè)，中合慧景（長沙）規(guī)劃設(shè)計院深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“智繪中國夢”“讓貧困地區(qū)老百姓有更多獲得感”為發(fā)展愿景，以“精準扶貧”“精準脫貧”為工作導向，在國內(nèi)首家提出文化旅游規(guī)劃扶貧概念，全力推動文化旅游規(guī)劃扶貧公益項目實施，創(chuàng)新和豐富了文化旅游精準扶貧的“湖南模式”。

貧困之憂

花垣縣排料鄉(xiāng)金龍村是中合慧景進行旅游規(guī)劃扶貧的首個項目，也是湖南省旅游局扶貧示范村對口項目。

金龍村是一個山清水秀卻一度貧窮的苗族村寨，地處吉首、花垣、保靖三縣交界處，素有“懸崖苗寨，云中金龍”的美譽。一邊是美麗動人的山水風光，一邊卻是經(jīng)年不變的貧窮落后。其實，早在幾年前，金龍村便有了借助旅游致富奔小康的想法，村委會也帶著大家搞過幾次“櫻桃會”，但效果不佳，旅游帶動作用不明顯，特別是游客來得稍微多一點，就會出現(xiàn)吃沒地方吃、站沒地方站、上廁所要排隊的尷尬狀況。

花垣金龍村的困境并非個例。在湖南，許多旅游資源豐富的村寨都有這個情況。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱：另一方面，旅游產(chǎn)品缺乏包裝、策劃，賣點單一，不成體系。正如此，像金龍村這樣的特色村寨，要想做大做強旅游業(yè)，就必須重新合理布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

在這樣的背景下，中合慧景積極投入到文化旅游規(guī)劃扶貧工作中，并迅速成為省內(nèi)甚至國內(nèi)行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

扶貧之策

2015年，湖南省構(gòu)建旅游精準扶貧機制，扶持首批104個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游業(yè)，并確定了首批7個省旅游局領(lǐng)導聯(lián)點扶貧村，花垣縣金龍村便是其中之一。

推進文化旅游扶貧，創(chuàng)新理念是關(guān)鍵，專業(yè)技術(shù)是保障。針對金龍村的實際情況，中合慧景充分依托其在旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、景觀設(shè)計方面的技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與旅游產(chǎn)業(yè)、扶貧工作高度融合的特點，為其量身定做了《金龍村旅游開發(fā)總體策劃》。2015年5月16日，策劃論證評審會在金龍村村部召開。省旅游局、湘西州旅游局，花垣縣委、政府，排料鄉(xiāng)黨委、政府及金龍村村支兩委對規(guī)劃進行了聯(lián)審。參加評審會的代表一致認為，該策劃內(nèi)容豐富、定位準確，思路目標符合實際，規(guī)劃接地氣，是一個因地制宜、切合實際的鄉(xiāng)村規(guī)劃。特別是村干部和村民看到策劃后，無比激動，困擾多年的難題豁然開朗，脫貧工作有了主心骨，致富奔小康之路有了更加堅定的信心。

令人欣喜的是，《金龍村旅游開發(fā)總體策劃》在當?shù)貙嵤┮詠?，成效顯著，金龍村櫻桃節(jié)已經(jīng)成為花垣縣重點節(jié)慶之一，僅2015年櫻桃節(jié)當天游客人數(shù)就超過3萬，有力推動了金龍村脫貧致富。

近兩年來，中合慧景還分別與省人大常委會機關(guān)、省旅游局、常德市旅游外事僑務局、婁底市人大常委會機關(guān)、郴州市旅游外事僑務局等單位一起，按照“一村一策”的基本思路，深入全省鄉(xiāng)村，派出專家技術(shù)人員245人次，行程13000多公里，啟動了多個建檔立卡貧困村文化旅游規(guī)劃扶貧公益項目。比如常德市《十美堂鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃落地實施后，當?shù)卮迕穹e極參與文化旅游發(fā)展，不斷增加創(chuàng)收渠道，今年的十美堂第三屆油菜花節(jié)開幕式當日，游客量由去年的6萬人增長至15萬人，實現(xiàn)了旅游人數(shù)、旅游收入翻番；比如郴州市《安仁縣渡口鄉(xiāng)石沖村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，中合慧景先后6次召開項目討論會，提出了“碧水丹霞、石美石沖”開發(fā)主題，計劃今明兩年共籌資投入600萬元，提供近百個就業(yè)崗位，實現(xiàn)旅游引導下的產(chǎn)業(yè)綜合收入突破千萬元大關(guān)：再比如新化縣《大熊山金坪村旅游發(fā)展總體策劃》、宜章縣《白石渡村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、桃源縣《賽陽村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、茶陵縣《水源村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，等等。這些項目的實施，有效推動貧困村一、三產(chǎn)業(yè)融合，更好帶動村民特別是貧困戶脫貧致富，直接受益群眾超過10萬人。

遠景之思

當前，扶貧開發(fā)工作已進入攻堅拔寨的關(guān)鍵期，進入最后幾年的沖刺期。全面小康決不能落下一個貧困地區(qū)、丟下一個貧困群眾，這既是攻堅號角，也是脫貧軍令狀。

時間緊，任務重，如何調(diào)動各方因素、按期跨過“脫貧關(guān)”，成為包括中合慧景在內(nèi)的政府、企業(yè)、社會組織等的共同課題。也是在這樣的遠景考量下，中合慧景一方面建強組織隊伍，于2015年7月23日成立中共中合慧景（長沙）規(guī)劃設(shè)計院支部，更好地加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮好黨支部優(yōu)勢和黨員作用，將建設(shè)全省非公黨建新樣板與打造文化旅游規(guī)劃扶貧湖南新模式緊密結(jié)合，持之以恒推進文化旅游規(guī)劃扶貧公益行動：一方面堅定將文化旅游規(guī)劃扶貧公益項目進行到底的決心。預計到2020年底，中合慧景將調(diào)動2000人次的專業(yè)技術(shù)力量，行駛里程超過20萬公里，面向20個貧困村、20萬貧困人口展開文化旅游規(guī)劃扶貧公益行動。

這一遠景目標，建立在對文化旅游扶貧模式深刻認同的基礎(chǔ)上。文化旅游規(guī)劃扶貧既是文化扶貧、智力扶貧，也是旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，通過精準識貧、精準施策，能夠成為精準脫貧的有效手段，成為文化旅游精準扶貧“湖南模式”的創(chuàng)新內(nèi)容，做到可持續(xù)、可復制、可推廣。

更深的意義在于，文化旅游精準扶貧“湖南模式”的成功推廣，將更大范圍、更大程度地影響和促進黨委政府、相關(guān)企業(yè)、社會組織協(xié)同合作，深入開展扶貧攻堅，切實幫助貧困地區(qū)群眾依托青山綠水實現(xiàn)金山銀山，創(chuàng)造旅游扶貧工作的“中國經(jīng)驗”。

智繪中國夢，永遠在路上。