建設(shè)長沙交通物流大樞紐中心

根據(jù)省委、省政府實(shí)施“一帶一部”戰(zhàn)略的要求，發(fā)揮好湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，關(guān)鍵之舉在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)全省交通物流融合發(fā)展與降本增效，切實(shí)改變省會交通長期囿于東南一隅、物流散于西北一線的相互脫節(jié)的“逆堵現(xiàn)象”，建成長沙交通物流“內(nèi)循環(huán)”暢通并與全省全國“外循環(huán)”緊密銜接融合的集疏運(yùn)體系，使之成為我國中部地區(qū)最大最便捷的現(xiàn)代化綜合交通物流樞紐中心。

把長沙建成中部地區(qū)最大交通物流樞紐中心的主要依據(jù)

實(shí)施“一帶一部”戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。按照習(xí)近平總書記2013年來湘考察時提出的要求，發(fā)揮湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，即為“一帶一部”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵。區(qū)位優(yōu)勢說到底就是交通物流優(yōu)勢。國務(wù)院辦公廳最近印發(fā)《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），長沙作為全國承東啟西、連南接北的核心區(qū)位優(yōu)勢地區(qū)，只有緊緊把握好全國交通物流發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡快建成中部地區(qū)最大最便捷的交通物流樞紐中心，才能從根本上發(fā)揮好湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)加快崛起和富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略意圖。

對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)近平總書記2013年9月和10月，相繼提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”即“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想；11月來湘考察時又明確希望湖南發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢。由此可見，“一帶一部”戰(zhàn)略是由呼應(yīng)“一帶一路”全球戰(zhàn)略而來，二者一脈相承、相得益彰。因此，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“一帶一部”戰(zhàn)略，當(dāng)為湖南對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略最重要的戰(zhàn)略思想。長沙作為湖南7300萬人口的省會中心城市，也是湖南省唯一列入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)城市，只有推進(jìn)交通物流融合發(fā)展并率先建成全國集疏運(yùn)樞紐中心，并通過其節(jié)點(diǎn)城市樞紐中心的快速傳導(dǎo)作用，順勢而為連接岳陽以對接長江經(jīng)濟(jì)帶，才能輻射帶動全省與國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的全面對接，搶占“五位一體”推進(jìn)和“四個全面”布局新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，更快更好地發(fā)揮湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由“沿海的內(nèi)地”到“內(nèi)地的前沿”跨越式發(fā)展。

推進(jìn)全國交通物流融合發(fā)展與完善樞紐建設(shè)的必要選擇。根據(jù)《方案》打通銜接一體的全鏈條交通物流體系、完善樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)大平臺、創(chuàng)建交通物流融合發(fā)展的要求，長沙地處湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢最核心的部位，也是全國高鐵網(wǎng)和高速公路網(wǎng)最集中最便捷的交會口，毫無疑問當(dāng)為構(gòu)建全國綜合交通物流樞紐中心的最佳選擇。2008年發(fā)生的冰雪災(zāi)害表明，湖南通則天下通，湖南不通暢則天下不通暢，因此專家們稱湖南為“全國經(jīng)濟(jì)地理中心”。同樣，由中部地區(qū)部分城市今年的嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害，亦可見長沙地處全國交通物流要沖，地理位置適中適宜，地勢地質(zhì)條件良好。因而只有把長沙打造成中部地區(qū)集疏運(yùn)綜合交通物流最大最便捷的樞紐中心，才能真正發(fā)揮好湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，更好實(shí)現(xiàn)全國交通物流融合發(fā)展和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的預(yù)期。

把長沙建成中部地區(qū)最大交通物流樞紐中心的重要意義

對發(fā)展新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)和基礎(chǔ)性作用與意義。習(xí)總書記提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，希望湖南發(fā)揮好“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢。顯然，這是新常態(tài)下對湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的新定位、新希望和新要求，對當(dāng)前構(gòu)建全國交通物流新體系以實(shí)現(xiàn)交通物流融合發(fā)展，亦具有高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的重要啟迪意義。實(shí)踐表明：要得富，先修路；要得強(qiáng)，物流暢。由之，把長沙建成中部地區(qū)最大最便捷的交通物流樞紐中心，發(fā)揮好長沙地處“一帶一部”核心區(qū)位優(yōu)勢，對全省抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局，具有極其重要的關(guān)鍵性戰(zhàn)略意義，完全能夠起到培植發(fā)展壯大新企業(yè)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)，一業(yè)興、百業(yè)旺的先導(dǎo)和基礎(chǔ)性的牽引與助推作用。

對完善長沙交通物流規(guī)劃與建設(shè)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)作用。由于歷史沿革與觀念等方面的束縛，一直以來長沙的規(guī)劃趕不上發(fā)展，在這方面常常陷入被動。尤其是由于城市規(guī)劃一直處于變動狀態(tài)中，省會交通樞紐中心規(guī)劃不能一次性到位，結(jié)果造成交通建設(shè)長期囿于東南一隅，以致出現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”不暢的逆堵現(xiàn)象并與全省全國交通物流“外循環(huán)”脫節(jié)，相應(yīng)帶來湖南省物流布局分散、市場與企業(yè)規(guī)模偏小、集約化程度和效率效益低即“散、小、低”等問題。為此，長沙市委市政府于2014年報請國務(wù)院批準(zhǔn)，由原來四百萬人口規(guī)模一次性擴(kuò)規(guī)到2020年建成千萬人口規(guī)模的現(xiàn)代化大都市。如能進(jìn)一步把握好這次國家全面部署交通物流融合發(fā)展的機(jī)遇，乘勢而上將長沙建成中部地區(qū)最大最便捷的全國性綜合交通物流樞紐中心。并順勢而為打通長沙東南和西北大區(qū)位、大交通、大物流的對接，形成大長沙鐵、公、水、空、管功能配套完善的“內(nèi)循環(huán)”體系并與全省全國“外循環(huán)”緊密銜接起來，同時帶動整個交通、物流及相關(guān)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大繁榮，既可暢通便利天下亦可造福三湘大地。

對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降本增效具有杠桿性作用。長期以來我國交通物流綜合效率效益不高，一直成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個嚴(yán)重瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國物流成本占到GDP的16.6%，高于世界平均水平5個百分點(diǎn)。而湖南地處中部地區(qū)，按說享有得天獨(dú)厚的地理之利，但物流成本反而高出全國平均水平0.6個百分點(diǎn)，比周邊粵、鄂、贛等省份平均高出近2個百分點(diǎn)。實(shí)踐表明，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須立足于以人為本，改善民生和便利民眾，從交通物流融合發(fā)展最基本的需求面上改善供給，才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和降本增效的目標(biāo)。就此而言，長沙作為湖南“一帶一部”核心區(qū)位優(yōu)勢地區(qū)和“全國經(jīng)濟(jì)地理中心”，同時又是全國高鐵和高速公路等現(xiàn)代交通最集中最便捷的交會口，毫無疑問應(yīng)為建設(shè)全國集疏運(yùn)綜合交通物流樞紐中心的最佳選擇。換言之，唯有從“一帶一路”國家規(guī)劃的湖南重要節(jié)點(diǎn)城市的核心部位上，將長沙建成中部地區(qū)集疏運(yùn)綜合交通物流最大最便捷的樞紐中心，通過優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局，完善全省全國綜合交通物流樞紐系統(tǒng)，才能真正發(fā)揮好湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，更快更好地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)全省全國交通物流融合發(fā)展和降本增效的目標(biāo)。

把長沙建成中部地區(qū)最大交通物流樞紐中心的關(guān)鍵舉措

加緊修訂完善和提升交通物流融合發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。依照《方案》有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、運(yùn)營管理一體化、業(yè)務(wù)流程一單制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一根繩、市場監(jiān)管一道令，即交通物流融合發(fā)展“五個一”的要求，著力創(chuàng)新和完善交通物流規(guī)劃，打通全鏈條、構(gòu)建大平臺、創(chuàng)建新模式，在全國率先規(guī)劃建設(shè)交通、物流與互聯(lián)網(wǎng)三者融合的交通物流體系，把長沙打造為“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的交通物流樞紐中心。當(dāng)務(wù)之急是要在近些年來現(xiàn)代交通建設(shè)取得突出成效的基礎(chǔ)上，基于新常態(tài)下交通物流融合發(fā)展的新要求，立足于切實(shí)解決好長沙交通和物流不相銜接，中心城市節(jié)點(diǎn)和樞紐交通構(gòu)不成體系，交通囿于東南一隅而物流散于西北一線的格局，形成全市交通物流樞紐“內(nèi)循環(huán)”暢通的集疏運(yùn)現(xiàn)代化信息化體系。

著力暢通長沙集疏運(yùn)樞紐功能配套完善的“內(nèi)循環(huán)”體系。立足于樞紐中心集疏運(yùn)系統(tǒng)與鐵、公、水、空、管聯(lián)運(yùn)體系的銜接配套和功能完善，率先建成長沙樞紐“內(nèi)循環(huán)”和周邊“外循環(huán)”緊密銜接的現(xiàn)代交通物流融合發(fā)展新體系。以湘江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的金橋綜合客運(yùn)交通樞紐為核心，加緊建設(shè)渝長廈（滬昆）高鐵金橋站（或稱長沙北站）并與長沙高鐵南站相對接，建設(shè)望城鐵路貨站與長沙鐵路貨運(yùn)北站相對接，并以寧鄉(xiāng)新建機(jī)場開通國際國內(nèi)貨運(yùn)專線：盡快規(guī)劃建設(shè)由金橋直達(dá)黃花機(jī)場的磁懸浮空港運(yùn)輸，并逐步構(gòu)成長沙中心城區(qū)磁懸浮環(huán)線。同時，依托湘江新區(qū)金橋樞紐“內(nèi)循環(huán)”體系與全省東南西北高速公路“外循環(huán)”的緊密銜接，構(gòu)建一天24小時內(nèi)配送至全國各地的“門對門”物流及電商智能配送中心。這樣，就能從根本上發(fā)揮好湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，卓有成效地推進(jìn)全國交通物流融合發(fā)展。

建設(shè)好長岳開放帶和現(xiàn)代水運(yùn)物流。按照湖南省“十三五”規(guī)劃，加緊“一帶一部”戰(zhàn)略的實(shí)施，把推進(jìn)長岳一體化和開放型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提上全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重中之重的位置。針對三峽工程后長江水環(huán)境變化千噸級輪船難以常年進(jìn)入長沙霞凝港的實(shí)際，依據(jù)東洞庭系湘江的延伸與長江交匯的地理特征，完全可以考慮由湘江新區(qū)金橋綜合樞紐順“兩江一湖三路”（即湘江長江東洞庭湖與鐵、公、水路）發(fā)展，構(gòu)建長沙直達(dá)湘陰三千噸級曹溪港、五千噸級虞公廟港和岳陽城陵磯港等通江達(dá)海的大通道。同時，亦可由此整合其間長沙金霞保稅區(qū)和霞凝港口岸及“湘歐快線”等鐵路貨運(yùn)口岸、黃花綜合保稅區(qū)與空港口岸、岳陽城陵磯保稅區(qū)及長江口岸，構(gòu)成長岳開放區(qū)的水、陸、空口岸與保稅區(qū)的全覆蓋，并爭取將它連片提升設(shè)立為“中國中部自貿(mào)區(qū)”，形成長沙交通物流樞紐和自貿(mào)區(qū)融合的相互促進(jìn)、相得益彰的長岳開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。