審計(jì)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)信息化建設(shè)

目前，審計(jì)信息化建設(shè)已經(jīng)歷三個(gè)階段：2004年金審工程一期、2009年金審工程二期、2014金審工程三期，經(jīng)過(guò)這三個(gè)階段的發(fā)展，審計(jì)信息化已初見(jiàn)成效，AO和OA系統(tǒng)已經(jīng)成為項(xiàng)目審計(jì)和辦公必不可少的軟件，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)已廣泛運(yùn)用于審計(jì)工作中，審計(jì)信息化對(duì)審計(jì)效率和質(zhì)量的提升發(fā)揮了積極作用。

一、加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)的緣由

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，電子數(shù)據(jù)容量呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增加，“大數(shù)據(jù)”成為當(dāng)前海量數(shù)據(jù)的代言詞，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已在生活中普及，會(huì)計(jì)電算化成為會(huì)計(jì)主要輔助軟件。與傳統(tǒng)手工做帳相比，電子電算化必定帶來(lái)龐大的電子數(shù)據(jù)，審計(jì)對(duì)象巨變的情況下，依靠傳統(tǒng)的手工翻賬本審計(jì)模式，審計(jì)人員無(wú)法處理電子數(shù)據(jù)和分析電子數(shù)據(jù)，很多隱藏在電子數(shù)據(jù)背后的問(wèn)題將很難查找，審計(jì)效率和質(zhì)量會(huì)大打折扣，探索計(jì)算機(jī)審計(jì)方法成為擺在審計(jì)機(jī)關(guān)面前的課題。所以，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，必定帶來(lái)審計(jì)方式方法的變化。

（二）審計(jì)職能的延伸

以往，審計(jì)主要職能是對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)，面對(duì)的主要是單位的財(cái)務(wù)帳。隨著審計(jì)的發(fā)展，審計(jì)作用不斷增強(qiáng)，審計(jì)范圍越來(lái)越廣，審計(jì)面對(duì)的不僅僅是簡(jiǎn)單的單位財(cái)政財(cái)務(wù)，工程項(xiàng)目、環(huán)境、資源、社會(huì)保障也成為審計(jì)的對(duì)像，審計(jì)除了“經(jīng)濟(jì)安全衛(wèi)士”、“助手參謀”外，更被冠以了“反腐敗利劍”、“宏觀調(diào)控工具”等名號(hào)，依靠現(xiàn)有的審計(jì)力量，不能滿足當(dāng)前審計(jì)任務(wù)的需要，必須推動(dòng)審計(jì)方式的改變，積極探索審計(jì)信息化建設(shè)，才能進(jìn)一步提高審計(jì)效率，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。

二、問(wèn)題和不足

（一）發(fā)展不均衡

審計(jì)信息化建設(shè)雖說(shuō)經(jīng)歷了三個(gè)階段，但是建設(shè)程度及不均衡，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入“金審工程”三期，而偏遠(yuǎn)落后地區(qū)還停留第二期階段。從同一地區(qū)看，不同地區(qū)的發(fā)展也極不均衡，有的地方信息化建設(shè)較快，不管硬件設(shè)施的配備、方法編寫(xiě)和開(kāi)發(fā)都走在前列，而有的地方由于觀念轉(zhuǎn)變較慢，對(duì)信息化建設(shè)作用認(rèn)識(shí)不到位，仍離不開(kāi)翻賬本審計(jì)，信息化建設(shè)只是做做表面功夫，沒(méi)有真正做到用計(jì)算機(jī)審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。此外，偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的審計(jì)機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，處在一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)法擁有搞軟件開(kāi)發(fā)和程序開(kāi)發(fā)的環(huán)境或氛圍，沒(méi)有成熟的數(shù)字化平臺(tái)做支撐，更無(wú)法搭高效技術(shù)便車，也造就了地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。

（二）復(fù)合型人才培養(yǎng)難

人才短缺是目前審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的普遍問(wèn)題，在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，這一現(xiàn)象更為突出，特別是計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的人才，造成這一現(xiàn)象的原因是：計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)要求高，必須引進(jìn)專業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才，由于多數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，在進(jìn)行人員招聘時(shí)，很多優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才不愿意到基層審計(jì)機(jī)關(guān)，即使招聘到了計(jì)算機(jī)技術(shù)人才，也因?yàn)椴皇煜徲?jì)業(yè)務(wù)，很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)相應(yīng)崗位。此外，歷史原因造成基層審計(jì)機(jī)關(guān)懂財(cái)務(wù)知識(shí)的人員多，且部分審計(jì)人員年齡偏大，在專業(yè)的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)上有一定難度，在短時(shí)間內(nèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)要引進(jìn)或者培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)又懂業(yè)務(wù)的人較困難。

（三）計(jì)算機(jī)方法開(kāi)發(fā)不到位

計(jì)算機(jī)審計(jì)方法開(kāi)發(fā)是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)信息化工作的重中之重，目的是多出可以推廣借鑒的好方法，讓全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)能夠在同一問(wèn)題上按照同樣的辦法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和問(wèn)題查找，避免時(shí)間和精力上的浪費(fèi)，從而促進(jìn)審計(jì)效率的提升。但審計(jì)人員在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，認(rèn)為會(huì)使用審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)（AO），能瀏覽電子賬進(jìn)行基礎(chǔ)查詢就已足夠，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析不足，對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法專研不夠。同時(shí)，很多審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，缺少交流溝通和信息共享渠道，很好的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法只是掌握在個(gè)人手中，得不到有效推廣，影響了方法的共享和再利用。

三、構(gòu)建審計(jì)信息化的路徑

（一）提高認(rèn)識(shí)是重要前提

不管哪級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，都要把審計(jì)信息化作為工作的重中之重來(lái)對(duì)待。信息化建設(shè)不是增加工作任務(wù)，只要建成，是一勞永逸的事情。審計(jì)機(jī)關(guān)要清楚認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，按照審計(jì)署的安排部署，認(rèn)真做好每一步工作。同時(shí)，審計(jì)信息化建設(shè)是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，其涉及面廣、系統(tǒng)性和技術(shù)性很強(qiáng)，不能一蹴而就，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把此項(xiàng)工作當(dāng)作戰(zhàn)略工程來(lái)抓。特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，由于地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的受限，除了根據(jù)統(tǒng)一要求和安排，配備各種必須的硬件和軟件設(shè)備外，還要多調(diào)研，多到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，汲取他們的先進(jìn)理念，從而拓寬自己的思維，從符合工作實(shí)際的角度出發(fā)，真正把審計(jì)信息化工作搞起來(lái)。

（二）人才培養(yǎng)是永久課題

要實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)是關(guān)鍵。一方面狠抓現(xiàn)有人才培訓(xùn)，通過(guò)各種途徑，爭(zhēng)取多派人員參加計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，保證基層審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)整體水平；用“以老帶新”的方式，讓業(yè)務(wù)骨干引導(dǎo)新進(jìn)審計(jì)人員盡快熟悉業(yè)務(wù)工作和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，培養(yǎng)出懂計(jì)算機(jī)、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才；用“以審促學(xué)“的方式，嚴(yán)格要求審計(jì)業(yè)務(wù)人員全員、全過(guò)程運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，在審計(jì)的過(guò)程中逐步提高計(jì)算機(jī)審計(jì)能力。另一方面是狠抓信息技術(shù)人才引進(jìn)，即爭(zhēng)取政策，筑巢引鳳，把技術(shù)精湛、熱愛(ài)審計(jì)事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到審計(jì)機(jī)關(guān)中來(lái)，并努力營(yíng)造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好、有發(fā)展。

（三）方法的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用是最終目地

審計(jì)人員要正確認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)是什么？大數(shù)據(jù)是各種數(shù)據(jù)之間的集合，不同的數(shù)據(jù)之間存在著不同的聯(lián)系，審計(jì)信息化就是要學(xué)會(huì)用計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)行比較，找出不同。所以，審計(jì)人員要脫離簡(jiǎn)單的AO運(yùn)用，從實(shí)際出發(fā)，加大計(jì)算機(jī)方法的編寫(xiě)，從數(shù)據(jù)挖掘中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索。對(duì)條件和人才欠缺的地方，可以聘請(qǐng)或者合作的方式邀請(qǐng)計(jì)算機(jī)專家，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取多出好方法，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，供審計(jì)人員共享數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，提高數(shù)據(jù)和方法的利用率和共享率。此外，當(dāng)?shù)卣e極支持審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作，特別是在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方面，當(dāng)?shù)卣⑵鹱约旱臄?shù)字化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通各部門之間的信息渠道，為計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。（作者單位為鎮(zhèn)安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)）