我國小型水庫的管理現(xiàn)狀

小型水庫在我區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要的地位，發(fā)揮著基礎水利設施的作用，尤其是對農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善有很大的幫助。一部分小型水庫因為建設時間比較早，受到當時的技術、經(jīng)濟條件方面的限制在工程質量上存在比較多的缺陷，后期的維修保養(yǎng)工作也不到位，使得小型水庫的管理問題逐漸突顯。

一、小型水庫的管理現(xiàn)狀

（一）小型水庫存在較多工程質量問題

我區(qū)大部分小型水庫在建設施工過程中都存在管理不到位、不規(guī)范的狀況，甚至在實際的建設過程中缺少系統(tǒng)科學的論證與勘察設計，施工管理未能嚴格執(zhí)行相關技術標準，使得小型水庫在竣工后會出現(xiàn)較多安全隱患。在這種小型水庫的工程質量問題上，主要表現(xiàn)有防洪能力差、壩體結構安全性差等，并且大部分小型水庫中還缺乏相應的泄洪、溢洪道等配套工程設施，嚴重影響了水庫功能的發(fā)揮，這些方面的質量問題使得小型水庫在使用過程中容易出現(xiàn)滲漏等問題，對水庫的安全運行是一種較大的威脅。

（二）小型水庫的設施老化較嚴重

現(xiàn)階段，實際運行使用中的一些小型水庫，在經(jīng)過多年的運行后已經(jīng)相繼的出現(xiàn)了配套設施老化等問題，也已經(jīng)不能滿足正常的水利功能要求了。再加上水庫的建設維修經(jīng)費存在不足的狀況，一部分小型水庫管理維護工作存在滯后的問題，維護工作不能正常、按時的開展，最終造成小型水庫產(chǎn)生了堵塞、滲漏、壩體開裂等現(xiàn)象，一些情況嚴重的小型水庫還可能出現(xiàn)壩體坍塌的情況，這些問題對小型水庫周邊群眾的生活及環(huán)境安全都造成了很大的不利影響。

（三）小型水庫管理體系不完善

目前一些水利設施管理機構還沒有針對小型水庫的安全運行制定相對應的管理制度，這就使得小型水庫管理工作存在著很多不完善的地方，主要包含有幾個方面的內(nèi)容。一方面，小型水庫的責任主體沒有在管理工作中進行明確，缺乏相關的小型水庫管理的責任人，在小型水庫的發(fā)展過程中存在比較嚴重的重建設、輕維護的情況。另一方面，小型水庫的管理中缺少相關經(jīng)費的支持，其實際的管理工作很難得到足夠的財政支持，只是依靠供水、養(yǎng)殖獲得的收入是非常少的，難以支撐小型水庫整體運行需求。此外，在小型水庫相關的管理任務比較繁雜，尤其是因為初期建設水平低而造成的小型水庫病險治理上存在質量問題難以得到徹底根治的問題，存在比較嚴重的管理制度的缺失，在安全檢查制度以及維護修理制度方面也非常不健全，其中的管理人員存在整體素質較低的問題，對管理的規(guī)范化、標準化的實現(xiàn)是一種阻礙。這些管理上存在的問題，從本質上來說就是制度、資金、人才這幾個方面的制約產(chǎn)生的，是今后小型水庫管理完善中應該重點關注的內(nèi)容。

二、不斷完善小型水庫運行管理的必要性

小型水庫建設的主要目的就是為了得到相關效益，而其效益的獲得需要通過科學的運行管理手段來完成，人們在建設中提供足夠的人力、物力、財力完成工程實體，形成相應的固定資產(chǎn)，這就得到了取得效益的物質基礎。在小型水庫的建設中要想發(fā)揮其具備的灌溉、防洪等功能，達到抵抗水旱災害、推動農(nóng)村經(jīng)濟進步的作用，就需要重視小型水庫的運行管理。在小型水庫的運行管理中不僅需要重視建設環(huán)節(jié)，更加應該認識到管理的重要性，小型水庫工程在建設中比較完善，一旦缺乏管理，就容易出現(xiàn)工程失修、效益萎縮的問題，嚴重的還會出現(xiàn)跨壩事故，損害到人們的生命財產(chǎn)安全，水利也就變成水害了。如果在建設上存在缺陷的小型水庫，在運行中對其進行了精心的管理，那么其中存在的缺陷就會得到彌補，功能也會逐步的得到完善，能夠確保其安全運行。所以，小型水庫的運行管理與工程的安全及效益的實現(xiàn)有著密切的關系，也是水庫管理人員一項重要任務與職責。

三、小型水庫管理對策分析

（一）完善小型水庫的除險加固管理

在小型水庫的管理過程中，應該做好經(jīng)常性的水庫巡視檢查工作，重點應針對于壩頂、坡體與岸坡、排水溝進行定期的清理，確保其暢通。在管理中還應該重視監(jiān)督工作的實施，避免發(fā)生在壩體上堆放材料或進行其他施工作業(yè)的情況。針對小型水庫出現(xiàn)的滑坡現(xiàn)象，應該采取滑坡勘探與土工試驗等相關的對策，對滑坡出現(xiàn)的主要原因去進行明確，然后在管理過程中對壩基、岸坡進行清理，對滑坡體及風化巖石等進行清除，還應該實行拋石固腳、放緩壩坡等一些手段對滑坡問題進行防范與處理。對小型水庫出現(xiàn)的滲漏問題，需要利用壓力灌漿設置漿體帷幕等方法去對其實行封堵處理。

（二）完善小型水庫的養(yǎng)護管理工作

小型水庫的管理與養(yǎng)護工作，重點應放在各種排水設施、溢洪道與放水建筑物的日常保養(yǎng)上。其中對排水設施的養(yǎng)護管理主要就是保證各類排水或導滲設施可以保持暢通，對損壞或堵塞的排水管或截水溝等進行及時的修理，確保排水設施全部暢通。對溢洪道的養(yǎng)護主要是需要對其閘門、啟閉機等設施實行定期的檢查，做好相應的清潔潤滑等保養(yǎng)工作，對于溢洪道建筑結構中存在的沖刷損壞、裂縫等的處理，需要保障溢洪道可以正常運行，泄洪通道可以暢通的排水。防水建筑物在管理及養(yǎng)護中，主要就是進行防水建筑物的內(nèi)襯補強、局部滲漏等問題的處理，那些修復有難度的損壞工作則需要在確保壩體穩(wěn)定的基礎上設置新的防水管道，這樣防水建筑就可以正常的發(fā)揮自身功能了。

（三）建立完善的小型水庫安全管理體系

在小型水庫的安全管理體系建設中需首先明確其管理主體，利用落實管理責任制度的方式加強對小型水庫的管理，由水庫的責任主管部門制定水庫安全管理責任人，負責對其進行安全監(jiān)管。另外，那些對農(nóng)村、城鎮(zhèn)、重要國省干線、廠礦等有直接影響的小型水庫，需要將其劃為安全監(jiān)管重點部分，形成專門的管理部門并由專職人員負責管理。此外，還需要確保小型水庫的管理維修經(jīng)費的充足，水庫管理機構不僅要積極的去爭取國家財政補助，還需要科學合理的對水資源進行開發(fā)利用、進行用水定價制度改革、發(fā)展生態(tài)旅游這些方法獲得更大的效益。在小型水庫的建設管理中還需要注重對水利專業(yè)技術及管理人才的培養(yǎng)與引進，注重對水庫安全運行的檢查，促進小型水庫規(guī)范化管理的實現(xiàn)，使其管理體系獲得不斷的完善，提升小型水庫的管理水平。

四、結語

現(xiàn)階段我國小型水庫的管理工作中還存在比較多的不足之處，這阻礙了小型水庫有效的發(fā)揮作為基礎水利設施的功能，嚴重的情況還會影響到水庫周邊居民的生命與財產(chǎn)安全。在今后的水利設施管理工作開展中，應重視對小型水庫管理問題的分析與總結，加強小型水庫的管理和維護，完善出險加固等方面的措施，提升小型水庫的管理水平，使其能夠安全、穩(wěn)定的運行，充分的發(fā)揮出具備的防洪、灌溉等功能。（作者單位為眉山市彭山區(qū)江口水務管理站）