發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大興安嶺高寒林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對策研究

習(xí)總書記在伊春考察期間指出，過去林區(qū)為國家建設(shè)提供木材是為國家作貢獻(xiàn)，現(xiàn)在全面停伐，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境同樣是為國家作貢獻(xiàn)?！吧鷳B(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力。”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義是戰(zhàn)略性的。”習(xí)總書記的一番話，讓同樣身在林區(qū)、正面臨轉(zhuǎn)型陣痛期的大興安嶺職工群眾倍感溫暖，滿懷希望，對林區(qū)全面振興充滿信心，也更加堅(jiān)定了繼續(xù)走好生態(tài)之路、發(fā)展好生態(tài)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大信念。“要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子?！?/p>

一、合理布局，形成“林下種植、林中養(yǎng)殖、林間旅游、林上采集”立體林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是開發(fā)和利用好森林資源中非林木資源，以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，它涵蓋林下、林中、林上等產(chǎn)業(yè)。充分利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，以林為主，建立林下種植、養(yǎng)植和森林景觀利用相結(jié)合的立體林業(yè)經(jīng)營模式，不斷提高林地利用率和林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，對轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營的良性循環(huán)，增強(qiáng)林業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的能力具有重要的意義。在廣泛推廣的林上、林中、林下、林緣立體發(fā)展模式中，林糧、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林漁、林菌、林果、林藥等綠色食品的基地建設(shè)，已經(jīng)初步形成了森林綠色食品產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展的新格局。

借助驛站發(fā)展平臺打造立體發(fā)展空間。十八站林業(yè)局在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，大力發(fā)展藍(lán)莓養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖中華鱘、野生鯉魚、野生鯽魚，培植養(yǎng)蜂專業(yè)戶，一年純收入2萬元，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)培育與扶持力度，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引領(lǐng)帶動本地區(qū)生產(chǎn)基地和產(chǎn)品加工的發(fā)展。積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種、好品種，不斷提高產(chǎn)量和質(zhì)量。與此同時重點(diǎn)推廣加工新技術(shù)、新工藝，延長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。借助驛站發(fā)展平臺拓寬林下經(jīng)濟(jì)渠道。沿著既定的路線圖，逐步走向了建設(shè)生態(tài)文明新林區(qū)的發(fā)展模式。保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，是建設(shè)生態(tài)文明新林區(qū)的第一要務(wù)，保證了森林資源安全。同時，把生態(tài)保護(hù)放在更加突出的位置，堅(jiān)守生態(tài)底線，為子孫留下天藍(lán)地綠水清的美好家園。

二、培育龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+林戶”產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系

發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提高核心競爭力。以發(fā)展合作組織為紐帶，提高組織化程度。大力培育新型合作組織，認(rèn)真落實(shí)上級出臺的一系列對合作組織的稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)培育發(fā)展一批具有自主品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、帶動增收顯著、運(yùn)行規(guī)范的專業(yè)合作組織，從而帶動專業(yè)合作組織健康快速發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)，通過推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的“產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，改變一家一戶的分散經(jīng)營局面，切實(shí)提高生產(chǎn)的組織化程度。龍頭企業(yè)要加大產(chǎn)品研發(fā)、市場開發(fā)工作力度，爭取生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品，努力提升生產(chǎn)能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)效益最大化。建立健全銷售網(wǎng)絡(luò)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。銷售環(huán)節(jié)一直是我區(qū)發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)的短板，完善的市場銷售體系是特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，重點(diǎn)是建立養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售市場和種群集散地。

三、建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立“統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、檢查考核”的立體分工負(fù)責(zé)合力機(jī)制

強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，合力督促指導(dǎo)。由政府部門牽頭，整合技術(shù)服務(wù)資源，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺，同時，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。要積極培育市場營銷組織搞好市場服務(wù)，通過成立各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高經(jīng)營者適應(yīng)市場的能力。加強(qiáng)市場研究，使農(nóng)戶能夠及時了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險。

四、完善扶持引導(dǎo)政策，搭建“政策引導(dǎo)、扶持管理”引導(dǎo)平臺

加強(qiáng)部門溝通與合作，注重規(guī)劃引導(dǎo)。沒有合作，單憑林業(yè)一家之力，要說發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，只能是紙上談兵；沒有規(guī)劃，要想發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，也只能是瞎子摸象。因此，必須將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容融合在一起，各部門精誠合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力才能確保發(fā)展。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，合力推動發(fā)展。由政府部門牽頭，整合技術(shù)服務(wù)資源，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺，同時，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。要積極培育市場營銷組織搞好市場服務(wù)，通過成立各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高經(jīng)營者適應(yīng)市場的能力。加強(qiáng)市場研究，使農(nóng)戶能夠及時了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險。（作者單位為中共大興安嶺地委黨校）