高校后勤管理社會(huì)化改革模式研究

隨著我國(guó)教育事業(yè)的逐漸發(fā)展與教育體制的逐漸深化，對(duì)于目前高校后勤的發(fā)展提出了更高的要求，高校后勤社會(huì)化是高校后勤改革的基本發(fā)展方向，能夠在很大程度上支持高校教育事業(yè)的發(fā)展。但是在高校后勤社會(huì)化的過(guò)程之中，仍然存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，使得目前的高校后勤不能夠滿足其社會(huì)化改革的發(fā)展需求。本文對(duì)于高校后勤社會(huì)化這一重要改革模式進(jìn)行具體研究，在分析其基本問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，尋求改進(jìn)措施，希望可以在理論的層面上提出可行的建議。

高校的后勤社會(huì)化改革是目前我國(guó)在教育領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)的重要改革之一，能夠有效促進(jìn)其提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)高校后勤資源的合理配置，使其適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但是在發(fā)展的過(guò)程之中也存在著很多不足，使得目前的高校后勤還不能夠達(dá)到其社會(huì)化改革的基本要求。本文將以高校后勤社會(huì)化改革的重要內(nèi)涵為著手點(diǎn)，針對(duì)目前高校后勤在改革過(guò)程之中所存在的問(wèn)題及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的分析，以此提出加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化改革模式應(yīng)用的具體措施，從而促進(jìn)高校的整體發(fā)展。

一、高校后勤社會(huì)化改革的重要內(nèi)涵

目前各大高校隨著教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也逐漸認(rèn)識(shí)到了高校后勤工作的重要性，在高校后勤社會(huì)化改革的推動(dòng)下，高校后勤也具有了相應(yīng)的社會(huì)化特征。其實(shí)高校后勤進(jìn)行社會(huì)化改革的最終目的就是從根本上轉(zhuǎn)變各大高校的實(shí)際后勤管理模式與運(yùn)營(yíng)模式，使得目前的高校后勤的發(fā)展能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展要求。所以在高校后勤社會(huì)化的改革過(guò)程之中我們強(qiáng)調(diào)了其經(jīng)濟(jì)屬性這一特征，通過(guò)經(jīng)營(yíng)模式等多種方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政體系的剝離，促使高校后勤的組織形式能夠向企業(yè)法人化方向發(fā)展，與社會(huì)建立相應(yīng)的聯(lián)系，加強(qiáng)融資建設(shè)，以此促進(jìn)高校的整體設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。這不僅僅有助于高校降低相應(yīng)的服務(wù)成本，也能夠從側(cè)面拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)水平的提高。

二、目前高校后勤在改革過(guò)程之中所存在的問(wèn)題及發(fā)展現(xiàn)狀

目前高校后勤在發(fā)展過(guò)程之中確實(shí)存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，高校后勤想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化改革，就必須在明確這些問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，結(jié)合高校后勤的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

其中高校后勤在實(shí)現(xiàn)社會(huì)化改革的過(guò)程之中存在的最明顯的問(wèn)題就是后勤服務(wù)管理體系不健全，這也從另一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出了其管理人員及高校還沒(méi)能樹(shù)立高校后勤社會(huì)化改革的基本認(rèn)識(shí)。在運(yùn)營(yíng)模式方面還是沒(méi)有辦法與各大高校的行政體系完全分離開(kāi)來(lái)，其相關(guān)表現(xiàn)有：高校后勤管理企業(yè)化程度較低、資產(chǎn)關(guān)系難以界定、實(shí)際利潤(rùn)分配方案不明確等。

除此之外其高校后勤的社會(huì)化改革缺少相應(yīng)的物質(zhì)載體，換句話說(shuō)沒(méi)能有效利用國(guó)家政策進(jìn)行相應(yīng)的融資行為來(lái)帶動(dòng)其高校后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。其服務(wù)市場(chǎng)也不夠完善，監(jiān)督體系也相對(duì)不夠健全，所以很多的社會(huì)化改革措施都往往流于表面、流于形式，沒(méi)有真正落實(shí)到位。

但是高校后勤又有其特殊性，僅僅注重經(jīng)濟(jì)效益是不能夠滿足高校及學(xué)生們的服務(wù)需求的，所以如何將公益性及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合也是在高校后勤進(jìn)行社會(huì)化改革過(guò)程之中所需要思考的重要問(wèn)題。

三、加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化改革模式應(yīng)用的具體措施

（一）拓寬融資渠道，加強(qiáng)高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)

想要進(jìn)行高效后勤社會(huì)化改革就需要從融資建設(shè)方面著手，拓寬融資渠道，加強(qiáng)高校的后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以此來(lái)帶動(dòng)高校后勤的環(huán)境改善。

后勤設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源大致可以分為政府補(bǔ)助與學(xué)校投入，但是在社會(huì)化改革模式下，高校需要引入相應(yīng)的社會(huì)力量，尋求新的社會(huì)資金的投入，這樣也有利于高校后勤管理的集團(tuán)內(nèi)部核算與資本金的進(jìn)一步管理。

高?？梢耘c相關(guān)的企業(yè)單位、政府部門(mén)及銀行等多種社會(huì)單位建立良好的溝通交流機(jī)制，建立合作關(guān)系，以此促進(jìn)融資渠道的擴(kuò)展，有效利用市場(chǎng)外部資源，將外部投資與內(nèi)部建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而擴(kuò)大高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)量，拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)與資金市場(chǎng)。建設(shè)不僅僅包括學(xué)生們的食堂、宿舍、道路等基本建設(shè)，同時(shí)也可以利用社會(huì)化改革的影響，將注意力也放在產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)上。

（二）建立完善的高校后勤服務(wù)體系，以此促進(jìn)體制的改革

目前高校后勤的服務(wù)體系并不是十分完善，還不能夠體現(xiàn)出社會(huì)化的基本特點(diǎn)，所以高校需要建立完善的高校后勤的服務(wù)體系，以此促進(jìn)體制的改革與高校后勤發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。如何才能真正做到高校后勤服務(wù)管理與高校行政體系能夠有效分離，這需要明確的管理制度進(jìn)行約束。

所以在社會(huì)化改革過(guò)程之中，首要就要從后勤服務(wù)管理制度上進(jìn)行著手，以此促進(jìn)高校后勤服務(wù)體系的建設(shè)。切實(shí)落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度，以相對(duì)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)促進(jìn)其分離，并且設(shè)立相應(yīng)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)處等多個(gè)級(jí)別，促進(jìn)高校后勤的管理模式能夠向現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營(yíng)權(quán)及資產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題上也要予以明確，要促使后勤服務(wù)集團(tuán)能夠具有相應(yīng)的法人資格。這樣才能夠建立完善的高校后勤服務(wù)體系，加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化改革模式的具體應(yīng)用。

（三）切實(shí)落實(shí)好責(zé)任制度，明確權(quán)責(zé)關(guān)系

高校后勤其自身部門(mén)及經(jīng)營(yíng)管理種類較多，所以在監(jiān)管上也就相應(yīng)存在很大的困難，在這種情況下，想要實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化改革就必須切實(shí)落實(shí)好相應(yīng)的責(zé)任制度，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。只有明確了各個(gè)部門(mén)之間的責(zé)任，才能夠合理劃分服務(wù)范圍與服務(wù)內(nèi)容，一旦出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，能夠有效避免責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，直接追究責(zé)任劃分的相應(yīng)部門(mén)及個(gè)人，并且進(jìn)行處理。另外高校后勤社會(huì)化改革過(guò)程之中，利益調(diào)整是難點(diǎn)，很多產(chǎn)權(quán)關(guān)系至今高校都不能處理清楚，所以落實(shí)責(zé)任制度也能夠在一定程度上促進(jìn)利益的調(diào)整劑產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確，以清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系促進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革的深入與推廣。

（四）將外部環(huán)境與內(nèi)部改革有機(jī)結(jié)合

這里的外部環(huán)境指的是市場(chǎng)，高校需要開(kāi)放流通市場(chǎng)信息，這樣才能夠結(jié)合高校后勤發(fā)展的實(shí)際情況，針對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及國(guó)家相應(yīng)的政策及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，開(kāi)放市場(chǎng)信息模式也有利與社會(huì)資金的流入，并且在高校后勤社會(huì)化改革中也能夠得到相應(yīng)的社會(huì)支持，有助于高校得到相應(yīng)的監(jiān)督，堅(jiān)持社會(huì)化改革基本發(fā)展方向，無(wú)論是社會(huì)資金的注入還是現(xiàn)金的高校后勤管理經(jīng)營(yíng)模式的引進(jìn)，都是不可忽視的重要的社會(huì)力量。

高校需要注重將外部環(huán)境與內(nèi)部改革有機(jī)結(jié)合，使得目前的運(yùn)行機(jī)制改革能夠適應(yīng)相應(yīng)的所有制關(guān)系。同時(shí)因?yàn)楦咝：笄诠ぷ鞅旧淼奶厥庑?，僅僅注重公益性或是僅僅注重效益都是不能夠滿足學(xué)生的真正需要，及高校后勤的發(fā)展需要，高校需要在社會(huì)化改革中注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，結(jié)合實(shí)際的高校后勤發(fā)展規(guī)律與市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行改進(jìn)，在提升其經(jīng)濟(jì)屬性的同時(shí)也要注重其服務(wù)性與公益性的兩大特點(diǎn)，以此促進(jìn)外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

（五）完善高校后勤社會(huì)化改革過(guò)程之中的評(píng)價(jià)體系

完善高校后勤社會(huì)化改革過(guò)程之中的評(píng)價(jià)體系是十分重要的，這樣才能夠結(jié)合改革實(shí)際的改革效果進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)與反饋，針對(duì)其發(fā)展的不足及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，采取相應(yīng)的配套措施與服務(wù)手段進(jìn)行改進(jìn)。

同時(shí)在評(píng)價(jià)體系的過(guò)程之中也包括考核制度的落實(shí)。往往在傳統(tǒng)的高校后勤運(yùn)營(yíng)過(guò)程之中，其工作人員往往缺少相應(yīng)的工作積極性，而考核制度的建立能在很大程度上起到對(duì)于工作人員的監(jiān)督與促進(jìn)作用，產(chǎn)生良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提升服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，使得目前考核的評(píng)定有據(jù)可依。以此進(jìn)一步加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化改革模式的應(yīng)用。

（六）明確改革目標(biāo)，制定階段計(jì)劃

只是進(jìn)行高效后勤社會(huì)化改革卻不明確改革目標(biāo)、制定階段計(jì)劃，這樣的改革往往最終會(huì)流于形式，為了確保高校后勤社會(huì)化改革模式的實(shí)現(xiàn)與落實(shí)，我們需要明確改革目標(biāo)，將階段性的目標(biāo)與最終目標(biāo)相結(jié)合，基于高校的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行相應(yīng)的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)進(jìn)行順利的基礎(chǔ)上再進(jìn)行推廣，促進(jìn)高校后勤能夠向企業(yè)化、專業(yè)化的服務(wù)方向發(fā)展。以階梯式的改革方式不斷深入，總結(jié)其發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)。

（七）促進(jìn)高校后勤人員團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提升

高校后勤人員作為其高校后勤運(yùn)行的血液，需要整體性的提升，才能夠滿足目前高校后勤社會(huì)化改革模式發(fā)展的需要。所以后勤隊(duì)伍的建設(shè)離不開(kāi)思想政治工作的落實(shí)，必須要在思想方面對(duì)于其后勤隊(duì)伍進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能夠從根本上提升后勤工作人員的工作積極性，以此保持服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。可以通過(guò)對(duì)于高校后勤人員進(jìn)行理論培訓(xùn)，實(shí)際技能培訓(xùn)，服務(wù)方法培訓(xùn)等多種培訓(xùn)課程，來(lái)促使高校后勤人員能夠符合社會(huì)化改革過(guò)程之中所提出的新的要求，以整體后勤隊(duì)伍素質(zhì)的提升帶動(dòng)高校后勤社會(huì)化改革模式的進(jìn)一步應(yīng)用，促進(jìn)高校的整體發(fā)展建設(shè)。

在高校后勤社會(huì)化改革模式的應(yīng)用過(guò)程之中，確實(shí)存在著很多的問(wèn)題，如高校后勤的市場(chǎng)不夠開(kāi)放、后勤管理不能與行政體系有效分離、對(duì)于后勤社會(huì)化改革的認(rèn)識(shí)不夠等多種問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題我們要在明確社會(huì)化改革的重要內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，通過(guò)拓寬融資渠道，加強(qiáng)高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)、建立完善的高校后勤服務(wù)體系，以此促進(jìn)體制的改革、切實(shí)落實(shí)好責(zé)任制度，明確權(quán)責(zé)關(guān)系、將外部環(huán)境與內(nèi)部改革有機(jī)結(jié)合、完善高校后勤社會(huì)化改革過(guò)程之中的評(píng)價(jià)體系、明確改革目標(biāo)、促進(jìn)高校后勤人員團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提升等多種方式加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化改革模式的應(yīng)用。（作者單位為大連廣播電視大學(xué)）