淺析火力發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題和解決方法

“安全第一”是電力行業(yè)幾十年來一貫奉行的宗旨，電力生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)效益的追求往往讓位對其他因素的保障。廠網(wǎng)一體的體系隨著電力體制的改革不斷深化后逐漸分開，發(fā)電企業(yè)的競爭格局已逐漸形成，競價(jià)上網(wǎng)是電力市場發(fā)展的必然趨勢?；鹆Πl(fā)電企業(yè)如果固守原有的運(yùn)營模式已經(jīng)無法在市場經(jīng)濟(jì)體制下生存，因此，需要重新探索火力發(fā)電廠在市場經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)管理模式，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)營理念與管理體系。

一、火電廠生產(chǎn)流程與成本構(gòu)成

（一）生產(chǎn)流程

火力發(fā)電廠就是將燃料的化學(xué)能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿墓S，比如說利用煤炭（天然氣、石油等）燃燒所產(chǎn)生的熱能生產(chǎn)蒸汽、以蒸汽為介質(zhì)將熱能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為動(dòng)能帶到發(fā)電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)完成發(fā)電。煤斗中原煤需在磨煤機(jī)中磨成煤粉，由熱空氣將磨細(xì)的煤粉送到鍋爐爐膛中燃燒，燃燒后的煤粉形成熱煙氣，沿著鍋爐的水平煙道與尾部煙道流動(dòng)，以熱輻射和熱傳導(dǎo)等方式沿途加熱水、汽，熱量釋放后進(jìn)入除塵器，在分離煤炭燃燒所產(chǎn)生的粉煤灰后，潔凈煙氣在引風(fēng)機(jī)的作用下通過煙囪向大氣排放。送風(fēng)機(jī)、一次風(fēng)機(jī)將助燃使用的空氣送到裝設(shè)于尾部煙道的空氣預(yù)熱器中，利用煙氣余熱進(jìn)行加熱。

（二）成本構(gòu)成

火力發(fā)電廠的經(jīng)營成本由變動(dòng)成本與固定成本兩大部分構(gòu)成，其中：變動(dòng)成本包含燃料和水的消耗、環(huán)保成本、稅費(fèi)等；固定成本則包含了資產(chǎn)折舊、財(cái)務(wù)成本、運(yùn)行維護(hù)成本等。

1.燃料成本：燃料成本火力發(fā)電廠運(yùn)營的第一成本；是正常情況下，機(jī)組的設(shè)計(jì)容量越大、機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)越高、煤炭的市場價(jià)格越低，單位發(fā)電量所消耗的燃煤成本越低。鍋爐的性能與機(jī)組的效率直接受燃煤指標(biāo)的影響，在其他因素一致的前提下，燃煤的指標(biāo)越接近設(shè)計(jì)煤種，鍋爐的效率趨于最高，發(fā)電的成本也較低。但是，如果結(jié)合煤炭的市場銷售價(jià)格進(jìn)行燃料成本分析，往往設(shè)計(jì)煤種的并非實(shí)際成本消耗最低的煤種。發(fā)電的燃料成本還受生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備狀態(tài)、機(jī)組啟停次數(shù)、運(yùn)行參數(shù)的調(diào)整水平等因素影響。火力發(fā)電廠在實(shí)際運(yùn)營過程中還要注意加強(qiáng)對燃料采購與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理以避免質(zhì)次價(jià)高、虧卡虧噸現(xiàn)象的出現(xiàn)；要注意燃煤的堆放管理，儲(chǔ)新用舊，縮短存期，防范嚴(yán)重自燃造成熱量損失。

2.環(huán)保成本：隨著國家對大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，新頒布的《環(huán)境保護(hù)法》加大了對超標(biāo)排放污染物企業(yè)的懲治力度，進(jìn)一步增加了火力發(fā)電廠對脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施改造的資金投入，相應(yīng)的污水處理的壓力也日益增大?；鹆Πl(fā)電廠必須提高環(huán)保設(shè)施的技術(shù)先進(jìn)性、保障環(huán)保設(shè)備運(yùn)行可靠性，降低脫硫、脫硝和除塵過程石灰石、脫硝催化劑、環(huán)保設(shè)備電耗等環(huán)保成本。

3.水的成本：水是火力發(fā)電生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)能量轉(zhuǎn)換的介質(zhì)，在生產(chǎn)過程中需要進(jìn)行連續(xù)和定期排污，發(fā)電量增長，排污量同時(shí)增加；同時(shí)，由于系統(tǒng)與設(shè)備不可避免地存在泄漏，因此生產(chǎn)過程需要補(bǔ)充除鹽水。受原水的品質(zhì)與價(jià)格等因素影響，生產(chǎn)除鹽水需要消耗的藥品、樹脂、廠用電等費(fèi)用也會(huì)發(fā)生變化。

4.稅費(fèi)：火力發(fā)電廠運(yùn)營過程中應(yīng)依法繳納增值稅及相應(yīng)附加稅、所得稅、土地使用稅等。在國家稅收環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，火力發(fā)電廠要組織人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究國家稅收政策與法規(guī)，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通與交流，充分整合內(nèi)外部資源進(jìn)行納稅籌劃，科學(xué)合法地進(jìn)行節(jié)稅。

5.資產(chǎn)折舊：火力發(fā)電廠的每年設(shè)備折舊費(fèi)用取決于動(dòng)態(tài)的投資費(fèi)用和設(shè)備折舊年限。因此，火力發(fā)電廠要降低資產(chǎn)折舊費(fèi)和大額費(fèi)用攤銷，在選址時(shí)要結(jié)合地質(zhì)條件、地價(jià)進(jìn)行投資綜合評估，在設(shè)計(jì)時(shí)要汲取間接經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化系統(tǒng)、在設(shè)備選型時(shí)要貨比三家選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品，才能合理控制投資總額。同時(shí)要立足于有利于企業(yè)實(shí)際長期運(yùn)營的效益確定設(shè)備折舊年限。

6.財(cái)務(wù)成本：火力發(fā)電廠是資金密集型企業(yè)，建設(shè)和運(yùn)營都需要大量的資金，巨大的資金投入對財(cái)務(wù)成本管理提出了更高的要求?；鹆Πl(fā)電廠要以國家金融政策為依據(jù)，根據(jù)運(yùn)營實(shí)際確定籌資規(guī)模、渠道、方式和時(shí)機(jī)，科學(xué)地控制流動(dòng)負(fù)債的利息與長期借款的成本費(fèi)用。在日常運(yùn)營過程中，要在保障供應(yīng)的前提下合理控制燃料和其他生產(chǎn)物資的庫存，在確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的前提下加強(qiáng)資金的調(diào)度管理，提高資金的使用效率，降低融資成本。

7.運(yùn)行維護(hù)成本：火力發(fā)電廠的運(yùn)行維護(hù)成本包含了員工薪酬、維修費(fèi)用、材料費(fèi)用等。日常管理中，要注意加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析與核算，科學(xué)預(yù)測、合理控制生產(chǎn)材料和維修費(fèi)用；完善制度、規(guī)范流程，通過集中招標(biāo)與采購合理降低物資采購成本和外委工程費(fèi)用；通過加強(qiáng)成本教育，強(qiáng)化員工團(tuán)隊(duì)的成本意識(shí)；按照責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合的原則，健全成本控制責(zé)任的績效管理體系，促進(jìn)部門的協(xié)作配合、激活員工熱情參與運(yùn)行維護(hù)成本的控制。

二、正確處理安全與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，確立效益主導(dǎo)的經(jīng)營觀念

一個(gè)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下其生存的關(guān)鍵就是創(chuàng)造利潤的能力，也就是我們所說的盈利能力。經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)為中心，安全是基礎(chǔ)與保障。實(shí)際的工作中，企業(yè)由于安全與其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)利益之間有著密切關(guān)系，使其經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系往往不能得到正確的處理。企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)可能會(huì)因過度對安全重視而忽略經(jīng)濟(jì)效益而違背了市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。所以，經(jīng)濟(jì)效益與安全之間的聯(lián)系還需要被重新認(rèn)識(shí)。

（一）安全工作圍繞經(jīng)濟(jì)利益開展，并突出其中心

要真正做到圍繞經(jīng)濟(jì)工作開展安全工作，其中心為經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益受安全問題的影響作出決策。設(shè)備安全屬于經(jīng)濟(jì)問題，并建立對其事故自身經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，量化其經(jīng)濟(jì)損失，對經(jīng)濟(jì)與安全問題可準(zhǔn)確掌握。明確間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算范圍與直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算范圍，事故計(jì)算于企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失中納入事故所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)損失。

例如鍋爐的受熱面爆破，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失不僅包括因受熱面的爆破所產(chǎn)生的熱量損失及汽水損失、修復(fù)費(fèi)用，還應(yīng)包括因損失電量不能補(bǔ)發(fā)的利潤損失。基于此，受事故的影響，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能被完整的體現(xiàn)，在制定安全措施的過程中應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面考慮。

人身安全不能簡單地考慮經(jīng)濟(jì)利益，還要充分地考量社會(huì)效益、企業(yè)信譽(yù)和員工士氣等。在火電生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，要有效地運(yùn)用資源和管理方法，找到經(jīng)濟(jì)效益與安全投入的最佳投入點(diǎn)，采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施避免發(fā)生造成人員傷害事故，以保證從業(yè)人員的人身安全。

（二）圍繞提高火電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整相關(guān)政策提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)營環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)效益與安全的問題上，不僅火電企業(yè)需要轉(zhuǎn)變其觀念，也需要政府相關(guān)職能管理機(jī)關(guān)調(diào)整相應(yīng)的政策，構(gòu)建良好的外部環(huán)境。對于過去所制定的與安全相關(guān)的政策，國家的有關(guān)部門、電廠及電網(wǎng)公司應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)修改。比如說，區(qū)別對待非計(jì)劃機(jī)組停運(yùn)事件管理，有利于提高火力發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極性。

例如低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，送風(fēng)機(jī)與引風(fēng)機(jī)的運(yùn)行方式調(diào)整。通常情況下，機(jī)組在70%額定負(fù)荷以下發(fā)電，投入單臺(tái)送風(fēng)機(jī)與單臺(tái)引風(fēng)機(jī)就能夠滿足鍋爐運(yùn)行的需要，機(jī)組的發(fā)電效率相比于兩臺(tái)送風(fēng)機(jī)與兩臺(tái)引風(fēng)機(jī)同時(shí)投入的運(yùn)行方式得到很大的提高；但僅因投入單臺(tái)引風(fēng)機(jī)與單臺(tái)送風(fēng)機(jī)發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)的幾率加大，機(jī)組運(yùn)行的可靠性下降，多數(shù)的運(yùn)行人員都不愿意在低負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)下承擔(dān)單套送、引風(fēng)機(jī)運(yùn)行方式的風(fēng)險(xiǎn)，其原因就是在火力發(fā)電廠中不加區(qū)別處理非計(jì)劃的停運(yùn)事件。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國超過200MW以上的機(jī)組送風(fēng)機(jī)與引風(fēng)機(jī)發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)的概率分別僅為 %與 %。

電力系統(tǒng)經(jīng)過近十年的高速建設(shè)，各地區(qū)電網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量均達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模；隨著計(jì)算機(jī)保護(hù)和高新科技的不斷應(yīng)用，以及調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的日益完善，電網(wǎng)調(diào)度的現(xiàn)代化程度越來越高，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性在不斷提升；同時(shí)，多數(shù)發(fā)電機(jī)組都處于負(fù)荷率不高的運(yùn)行狀態(tài)，各類發(fā)電機(jī)組對負(fù)荷提升的響應(yīng)速度也得到了極大的提升；若是一臺(tái)甚至兩臺(tái)機(jī)組同時(shí)突然停運(yùn)，所減少的發(fā)電量也能很快得到補(bǔ)充，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性不會(huì)因此受到影響。所以，應(yīng)圍繞促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)效益調(diào)整相關(guān)政策，適當(dāng)區(qū)別對待火電機(jī)組的非計(jì)劃停運(yùn)事件，促進(jìn)火電企業(yè)鼓勵(lì)生產(chǎn)人員挖掘潛力調(diào)整運(yùn)行方式以提高機(jī)組效率。

三、實(shí)行精英制普及經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，持續(xù)提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，多數(shù)火力發(fā)電廠重安全與技術(shù)，輕效益與經(jīng)營，管理人員與技術(shù)骨干的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)相對欠缺，對于工作中遇到的經(jīng)濟(jì)問題只是按照簡單的思維進(jìn)行處理。在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，技術(shù)作為強(qiáng)有力的手段，有著明顯的經(jīng)濟(jì)目的性，應(yīng)用任何技術(shù)都涉及到經(jīng)濟(jì)的問題；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)問題又涉及到每一項(xiàng)的生產(chǎn)工程，實(shí)際上，技術(shù)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)二者之間既相互制約也相互促進(jìn)。因此，為保障能夠圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益開展生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)效益的最大化，火電企業(yè)的管理人員與技術(shù)骨干必須掌握基本以及常用的經(jīng)濟(jì)常識(shí)。

精英制的實(shí)行可以解決上述問題，火電企業(yè)需要培養(yǎng)一批既熟悉生產(chǎn)管理又掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的復(fù)合型人才，并建立專門的管理部門（如計(jì)劃經(jīng)營部）。由該部門依據(jù)燃料的市場價(jià)格、生產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)及電價(jià)等方面的實(shí)際情況制定生產(chǎn)方案，依據(jù)競價(jià)規(guī)則制定報(bào)價(jià)方案，在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營工程中持續(xù)普及經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，全面提高員工團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)作業(yè)和物資采購供應(yīng)等各方面的工作，將生產(chǎn)作業(yè)與企業(yè)的經(jīng)營管理有機(jī)地結(jié)合起來，使火力發(fā)電企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型向經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。

四、以效益為導(dǎo)向，全面轉(zhuǎn)變火電企業(yè)的管理思維

火力發(fā)電廠的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想所追求的目標(biāo)是最低供電耗煤與最大發(fā)電量。這種管理的思維方式是基于使全社會(huì)的電力需求最大程度得到滿足，社會(huì)能源也最大限度得到節(jié)省。多數(shù)的火力發(fā)電廠在現(xiàn)階段實(shí)施的管理模式仍然是經(jīng)營工作與生產(chǎn)作業(yè)分開管理，主導(dǎo)為生產(chǎn)，節(jié)能管理為主線，供電耗煤最低為目標(biāo)。但在實(shí)際中，發(fā)電量多并不能保障企業(yè)利潤就高，供電煤耗低也不能保障生產(chǎn)成本就低。這種管理的思維方式?jīng)]有廣泛地考慮市場價(jià)格因素及企業(yè)其他經(jīng)營相關(guān)因素的變化對企業(yè)運(yùn)營效益的影響，沒有真正理解企業(yè)的使命是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，因此沒有把生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)作是企業(yè)創(chuàng)造效益的手段，這種管理的思維方式與市場經(jīng)濟(jì)基本準(zhǔn)則相背離。

火力發(fā)電廠的產(chǎn)品與主要原料都是能源，因此節(jié)能是需要特別強(qiáng)調(diào)的理念，火力發(fā)電廠的節(jié)能工作僅次于安全工作。人們普遍認(rèn)為效益的提高與節(jié)能有關(guān)，但實(shí)際上，節(jié)能也是有成本、有極限的，在節(jié)能的同時(shí)也在消耗著其他資源，經(jīng)濟(jì)方案利潤更大與成本更低是評價(jià)節(jié)約其他資源與節(jié)能效益的主要指標(biāo)?；鹆Πl(fā)電廠的生產(chǎn)需要消耗很多資源，其生產(chǎn)方式與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的改變，所涉及的生產(chǎn)要素也需要相應(yīng)改變，依據(jù)我國關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的宏觀政策，能源行業(yè)必須要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從效益的角度考慮，燃油電廠已大部分關(guān)停，火力發(fā)電廠也應(yīng)以節(jié)約助燃油為重點(diǎn)，微觀上經(jīng)濟(jì)規(guī)律也應(yīng)以此為辦事標(biāo)準(zhǔn)。

火力發(fā)電廠應(yīng)從生產(chǎn)主導(dǎo)型向經(jīng)營主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，并圍繞經(jīng)營工作開展改革。為保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化，生產(chǎn)指標(biāo)管理必須符合經(jīng)營指標(biāo)管理要求，保證其經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)增長。（作者單位為廈門市恒力機(jī)電設(shè)備運(yùn)營有限公司）