依靠群眾管交通 管好交通為群眾

忻州農(nóng)村道路占很大比重。由于公路里程長、公路等級不高，農(nóng)村道路存在較大交通安全隱患。為了預(yù)防和減少廣大農(nóng)村地區(qū)道路交通事故的發(fā)生，忻州市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組通過學(xué)習(xí)廣西、重慶等地的先進經(jīng)驗和做法，因地制宜，在不斷實踐的基礎(chǔ)上，推出了新的管理手段和措施。

根據(jù)市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強全市農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》（忻政辦發(fā)〔2015〕78號），交警支隊出臺了《加強忻州農(nóng)村道路交通安全管理工作方案》，目前偏關(guān)大隊工作經(jīng)驗較為成熟，初步形成了“行政監(jiān)督、部門配合、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、義務(wù)協(xié)管”的工作機制，努力實現(xiàn)“依靠群眾管交通，管好交通為群眾”，并召開現(xiàn)場推進會。同時，縣（市、區(qū)）交警部門全部開通摩托車辦證業(yè)務(wù)，公安交警開展送頭盔下鄉(xiāng)活動，提升農(nóng)村地區(qū)摩托車頭盔佩戴率，切實降低交通事故死亡率。

忻州市在各行政村設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，指定一名義務(wù)交通協(xié)管員（原則上由村支書或村委主任擔(dān)任），具體負責(zé)對本村駕駛?cè)思皺C動車進行日常監(jiān)管。主要職責(zé)是掌握機動車及駕駛?cè)说那闆r動態(tài)；組織協(xié)調(diào)對駕駛?cè)藛T進行日常安全教育；對交通違法行為第一時間進行勸導(dǎo)和制止。義務(wù)交通協(xié)管員要發(fā)揮四個身份的作用，即：路況信息員、交通安全宣傳員、事故處理人民調(diào)解員、所屬機動車及駕駛?cè)说墓芾韱T。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通管理辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，并確定一名干部專門負責(zé)此項工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦主要負責(zé)縣公安局交警大隊及相關(guān)部門與各村義務(wù)交通協(xié)管員的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

積極開展農(nóng)村交通安全陣地宣傳，初步實現(xiàn)了村村有專欄、村村有標語的目標。利用農(nóng)村大喇叭，每星期至少開播一次，及時發(fā)布、不斷宣傳交通安全方面的內(nèi)容。同時，抓住微信群發(fā)成本低、傳播快、輻射強、覆蓋廣的特點和優(yōu)勢，利用新媒體，建立微信群，分步實施宣傳計劃。第一步，建立了相關(guān)部門及全縣農(nóng)村義務(wù)交通協(xié)管員微信群，其成員主要由大隊秩序、車管、宣教、指揮中心和縣交通、運管、氣象、汽車站等部門負責(zé)人以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)和各行政村義務(wù)交通協(xié)管員組成，通過微信群加強大隊、各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村義務(wù)交通協(xié)管員之間的緊密聯(lián)系，還向廣大義務(wù)交通協(xié)管員提供業(yè)務(wù)咨詢、路況信息、天氣情況、車輛違章查詢等服務(wù)。同時，依托微信平臺進行交通安全宣傳，開展正面宣傳，對不切合實際甚至蓄意制造混亂的宣傳內(nèi)容予以辟謠，起到傳播正能量的作用。第二步，以村建立微信群，各行政村義務(wù)交通協(xié)管員再通過本村微信平臺向所有群眾轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息。目前，通過微信群之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成“大群套小群，村村全覆蓋”的格局。在提升廣大人民群眾的交通安全意識的同時，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，形成“人人參與，共同促進”的良好局面。

交通安全文藝宣傳隊活躍農(nóng)村廣袤大地。以交通安全知識和血的事故案例為素材，編排成群眾喜聞樂見、催人淚下的地方小戲、本地原生態(tài)歌曲、快板等文藝節(jié)目，經(jīng)常送法、送知識、送感情到基層，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)演出，潤物有聲，寓教于樂，使廣大群眾在笑聲中、在沉思中、在悲傷中感受到交通安全的重要性、緊迫性，在血的教訓(xùn)、鮮活事實的展現(xiàn)中認識到遵守交通法規(guī)的嚴肅性、必要性。

代縣交警大隊結(jié)合轄區(qū)交通管理工作實際，采取針對性的“三加強”措施。一是加強安全管理職責(zé)，完善交通管理基礎(chǔ)工作。落實民警包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包路段的責(zé)任機制，充分發(fā)揮和依靠交通安全協(xié)管員的作用，加大鄉(xiāng)村道路交通安全隱患排查和宣傳教育力度。二是加強交通安全監(jiān)管，做好鄉(xiāng)村道路巡邏管控。針對當前春播備耕的季節(jié)特點，強化農(nóng)村重點車輛的管理，結(jié)合轄區(qū)道路實際和摩托車、農(nóng)用車交通違法行為的規(guī)律特點，科學(xué)部署警力，采取“路面巡邏、卡點查處”的工作方法，加大對重點時段、重點路段的管控力度，重點查處無牌證車上路和農(nóng)用車、二輪、三輪摩托車違法載人等嚴重交通違法行為。三是加強交通安全宣傳，提高群眾交通安全意識。結(jié)合“五進”宣傳活動，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集、廟會等時機，深入開展交通安全宣傳教育。

根據(jù)今年3月24日公安部交管局重慶農(nóng)村道路交通安全工作現(xiàn)場推進會議精神，忻州支隊大力推進農(nóng)村道路交通安全體制機制力量和基礎(chǔ)保障建設(shè)，創(chuàng)新方法手段，破解難題，接長短板，積極請示市委、市政府出臺《忻州市農(nóng)村道路交通安全管理工作考核辦法》，把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入市對縣、縣對鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，使農(nóng)村道路交通安全管理工作真正引起各級政府的高度重視。截至目前，全市已設(shè)立61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦（交管站），專職交通安全員72人，聘用交通安全協(xié)管員的行政村1659個，聘用交通協(xié)管員1606人，設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站90個，推送安全提示短信124萬余條。

下一步，忻州市公安局交警支隊將大力推進農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，建立健全農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度，逐級建立責(zé)任包保、定期研判、聯(lián)席會議、考核評價工作機制，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全管理工作機制健全、管理制度完善、經(jīng)費保障有力、考評考核到位。同時努力改善優(yōu)化道路通行條件，深入開展道路交通安全隱患排查及整治工作；繼續(xù)深入推進農(nóng)村宣傳陣地建設(shè)，增強農(nóng)村群眾安全意識；強化執(zhí)法監(jiān)管力度，結(jié)合全省公安系統(tǒng)推進實施的“一村一警”包村聯(lián)系制度，拓展農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管隊伍；加強重點車輛源頭管理，集中整治重點違法行為。